Phỏng vấn đại biểu Quốc hội toàn quốc, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Sơn Đông Lý Phong: Tối ưu hóa cung cấp chính sách tài chính, tăng cường quản lý tài chính khoa học

Trong kỳ họp Quốc hội toàn quốc năm 2026, đại biểu Quốc hội, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Sơn Đông Lý Phong đã phỏng vấn riêng với báo cáo Thời báo Chứng khoán, chia sẻ thành quả và kinh nghiệm của tài chính Sơn Đông trong việc mở rộng nội cầu thúc đẩy tiêu dùng, sử dụng hiệu quả quỹ đầu tư của chính phủ và thúc đẩy thí điểm quản lý tài chính khoa học.

Đại biểu Quốc hội, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Sơn Đông Lý Phong

Tối ưu hóa cung cấp chính sách tài chính để thúc đẩy tiêu dùng mạnh mẽ

Báo cáo Thời báo Chứng khoán: Sơn Đông là tỉnh đông dân, tiêu dùng lớn. Tài chính Sơn Đông có những kinh nghiệm nào trong việc hỗ trợ thúc đẩy tiêu dùng?

Lý Phong: Tài chính Sơn Đông luôn coi trọng việc thúc đẩy tiêu dùng, tập trung tăng cường bảo đảm về vốn và chính sách, ưu tiên hỗ trợ các lĩnh vực vừa có lợi cho dân sinh vừa thúc đẩy tiêu dùng, nhằm tăng động lực tiêu dùng và mang lại lợi ích thực cho người dân.

Ví dụ, thực hiện chính sách đổi mới hàng hóa tiêu dùng cũ lấy mới, giúp người dân kịp thời hưởng lợi từ chính sách. Tài chính Sơn Đông phân bổ kịp thời nguồn vốn trái phiếu đặc biệt dài hạn dựa trên các yếu tố như dân số, tổng sản phẩm nội địa (GDP), số lượng ô tô sở hữu, hiệu quả công việc của các địa phương, thiết lập cơ chế chia sẻ dưới cấp tỉnh đối với phần vốn hỗ trợ 15% của địa phương, huy động vốn qua nhiều kênh để giảm áp lực thanh toán tại cơ sở. Sơn Đông còn xây dựng cơ chế tạm ứng vốn, cấp tối đa 80% số tiền tạm ứng cho các doanh nghiệp bán lẻ thiết bị điện tử, điện thoại di động để giảm gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp. Dưới sự hướng dẫn mạnh mẽ của nguồn tài chính công, chính sách đổi mới hàng hóa tiêu dùng cũ đã phát huy hiệu quả rõ rệt tại Sơn Đông, thúc đẩy tăng trưởng nhanh tiêu dùng các mặt hàng trọng điểm. Năm 2025, doanh thu bán lẻ các thiết bị truyền thông, điện gia dụng, thiết bị nghe nhìn và ô tô mới của Sơn Đông đều tăng trưởng lần lượt 29,8%, 12%, 8,7% so với năm trước. Đồng thời, dưới tác động của chính sách, ngành sản xuất ô tô điện mới, các ngành “đổi cũ”, “thu mua cũ” cũng phát triển nhanh chóng.

Ngoài ra, đảm bảo nhu cầu dịch vụ cho “người già và trẻ nhỏ” cũng là một điểm mới, nhằm kích thích các điểm tăng trưởng tiêu dùng mới. Trong lĩnh vực chăm sóc người già, năm 2025, ngân sách tỉnh phối hợp 12 tỷ nhân dân tệ, tiên phong thực hiện thí điểm trợ cấp tiêu dùng dịch vụ chăm sóc người già mất khả năng vận động trung độ trở lên, đã phát hành tổng cộng 530.000 phiếu tiêu dùng, đứng đầu cả nước. Trong lĩnh vực chăm sóc trẻ nhỏ, năm 2025, ngân sách tỉnh phối hợp 52,7 tỷ nhân dân tệ, dựa trên tiêu chuẩn 3.600 nhân dân tệ mỗi trẻ mỗi năm, cấp trợ cấp nuôi dưỡng cho trẻ sơ sinh dưới 3 tuổi đủ điều kiện; phối hợp 7,8 tỷ nhân dân tệ để thực hiện chính sách giáo dục mầm non miễn phí từng bước, mang lại lợi ích cho khoảng 880.000 trẻ em toàn tỉnh, vừa giảm chi phí nuôi dưỡng gia đình, vừa kích thích nhu cầu tiêu dùng liên quan.

Xây dựng hệ thống quản lý vòng kín quỹ đầu tư của chính phủ

Báo cáo Thời báo Chứng khoán: Quỹ đầu tư của chính phủ là công cụ chính sách quan trọng hỗ trợ phát triển ngành công nghiệp và đổi mới công nghệ. Xin ông giới thiệu về việc sử dụng hiệu quả quỹ đầu tư của chính phủ của tài chính Sơn Đông? Làm thế nào để quản lý quỹ đầu tư của chính phủ tốt?

Lý Phong: Việc thành lập và vận hành quỹ đầu tư của chính phủ Sơn Đông bắt đầu khá sớm, qua nhiều năm thực tiễn, chức năng chính sách ngày càng được phát huy, góp phần hỗ trợ phát triển chất lượng cao của tỉnh. Đến cuối năm 2025, tỉnh đã thành lập 211 quỹ góp vốn, đầu tư vào 1.948 dự án với tổng vốn 243,3 tỷ nhân dân tệ, huy động vốn xã hội đầu tư 582,4 tỷ nhân dân tệ, quỹ hướng dẫn của chính phủ tỉnh Sơn Đông đã liên tục nằm trong top 3 bảng xếp hạng quỹ hướng dẫn của chính phủ Trung Quốc (Qingke) suốt 10 năm.

Xung quanh toàn bộ quy trình “gọi vốn – đầu tư – quản lý – thoái vốn”, tài chính Sơn Đông xây dựng hệ thống quản lý vòng kín, đảm bảo quỹ phát triển hợp pháp, lành mạnh.

Trong quản lý ngân sách, đưa toàn bộ vốn của chính phủ vào quản lý ngân sách, tăng cường phối hợp chính xác giữa phân bổ ngân sách và thành lập, góp vốn quỹ, tránh lãng phí nguồn tài chính công.

Trong kiểm soát rủi ro, xây dựng cơ chế quản lý quỹ góp vốn, hệ thống quản lý kho quỹ, lựa chọn dự án, quyết định đầu tư, nâng cao mức độ giám sát thông minh, số hóa, sử dụng kết quả đánh giá hiệu quả, giữ vững an toàn nguồn tài chính công.

Trong quản lý thoái vốn, thúc đẩy hướng dẫn các nhà quản lý quỹ hoàn thiện hệ thống thoái vốn, xác định rõ phương án thoái vốn. Thiết lập cơ chế “đầu tư luân chuyển”, vốn và lợi nhuận của chính phủ có thể tiếp tục dùng để phát triển quỹ, hình thành chu trình tích cực.

Trong thời gian tới, tài chính Sơn Đông sẽ tiếp tục nâng cao mức độ vận hành thị trường hóa, chuyên nghiệp hóa, pháp lý hóa của quỹ thông qua hoàn thiện hệ thống chính sách, thúc đẩy chia sẻ dự án, tăng cường liên kết tài chính – ngân hàng, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ.

Xây dựng mô hình quản lý tài chính khoa học “Mẫu Sơn Đông”

Báo cáo Thời báo Chứng khoán: Là một trong hai tỉnh thí điểm quản lý tài chính khoa học toàn diện của cả nước, ông có thể giới thiệu về kết quả thí điểm không? Trong thời gian tới, tài chính Sơn Đông sẽ đẩy nhanh tiến trình thúc đẩy thí điểm quản lý tài chính khoa học như thế nào?

Lý Phong: Năm 2025, tỉnh Sơn Đông xác định thí điểm quản lý tài chính khoa học toàn diện là dự án trọng điểm, nghiên cứu xác định 60 biện pháp cải cách cụ thể, thông qua quy hoạch tổng thể và thúc đẩy hệ thống, đẩy mạnh công tác thí điểm đi sâu, đi vào thực chất.

Sau một năm nỗ lực, các mô hình thí điểm toàn diện của Sơn Đông đã đạt được nhiều thành tựu đổi mới sáng tạo. Ví dụ, thử nghiệm thực hiện phương pháp “345” trong cải cách ngân sách không dựa trên cơ sở, đánh giá giá trị các khoản chi trước khi quyết định “có nên lấy tiền không”, sau đó mới quyết định “bao nhiêu tiền” và “làm thế nào lấy tiền”; dựa trên đó, xác định rõ “bất cứ thứ gì cần thiết” theo thứ tự ưu tiên, xây dựng “ba bảo” và các danh mục “trả nợ gốc và lãi”, “dịch vụ công”, “phát triển ngành”, “xây dựng trọng điểm”, “vận hành chính quyền”, nhằm phá vỡ cấu trúc chi cố định, nâng cao chất lượng, hiệu quả ngân sách; đổi mới thực hiện các hoạt động liên kết tài chính – ngân hàng, phát huy vai trò của vốn tài chính nhà nước, biến 8 doanh nghiệp tài chính thuộc tỉnh thành “lực lượng chủ đạo” trong liên kết tài chính – ngân hàng, năm 2025, tại 16 thành phố, đầu tư thêm 40,6 tỷ nhân dân tệ, cho vay 132,4 tỷ nhân dân tệ, bảo lãnh chính sách 115,8 tỷ nhân dân tệ, hỗ trợ thành lập hơn 160 đơn vị thành viên trong liên minh doanh nghiệp tài chính – ngân hàng, qua việc tích hợp nguồn lực theo nền tảng, cơ chế thị trường, góp phần cung cấp “nguồn nước tài chính” liên tục cho phát triển kinh tế chất lượng cao; lần đầu tiên trong cả nước, thử nghiệm mô hình quản lý hiệu quả “tập trung vào cốt lõi + đánh giá nhanh, sử dụng nhanh”, phá vỡ giới hạn “đặt mục tiêu toàn diện, chi tiết”, tập trung vào bản chất dự án, chọn lọc các chỉ số cốt lõi, mục tiêu rõ ràng, đánh giá nhanh, chính xác; lần đầu tiên trong cả nước, thực hiện chế độ “loại bỏ hiệu suất thấp”, qua “tự đánh giá của đơn vị, xếp hạng của bộ phận, phân tích của tài chính”, so sánh hiệu quả dự án theo chiều ngang, hướng dẫn các bộ phận loại bỏ phần thừa, mở rộng không gian, v.v.

Năm mới, Sơn Đông sẽ tiếp tục thúc đẩy thí điểm quản lý tài chính khoa học toàn diện, tăng cường cải cách hệ thống tài chính – thuế, hy vọng sẽ ra mắt thêm nhiều biện pháp cải cách mang tính dẫn dắt, mang tính biểu tượng, nâng cao hệ thống quản lý tài chính toàn diện, chính xác, tiêu chuẩn, pháp lý, góp phần mang đến nhiều “Giải pháp Sơn Đông” cho quản lý tài chính toàn quốc.