Kênh Ủy viên Hội đồng | 贺丹：Tối ưu hóa chính sách hỗ trợ sinh đẻ và các biện pháp khuyến khích Xây dựng hệ thống đảm bảo sinh đẻ tích cực

Hội nghị lần thứ tư của Ủy ban Thường vụ Quốc hội Trung ương khóa 14 diễn ra vào chiều ngày 7, tổ chức phiên họp toàn thể thứ hai, các đại biểu phát biểu tại hội nghị. Báo điện tử Xinhua trực tiếp truyền hình ảnh và văn bản.

Ông Hà Đan, Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Dân số và Phát triển Trung Quốc:

Các đồng chí đại biểu, bài phát biểu của tôi có tiêu đề: Tối ưu hóa chính sách hỗ trợ sinh sản và các biện pháp khuyến khích, xây dựng hệ thống bảo đảm sinh sản tích cực.

Đại hội lần thứ 20 của Đảng Cộng sản Trung Quốc đã nhấn mạnh rõ ràng rằng “thay đổi cấu trúc dân số đặt ra những vấn đề mới đối với phát triển kinh tế, quản lý xã hội”, đồng thời đề ra các nhiệm vụ chiến lược và các biện pháp trọng điểm nhằm thúc đẩy phát triển dân số chất lượng cao, chỉ rõ hướng đi cho việc ứng phó với thách thức tỷ lệ sinh thấp và giảm sinh trong thời kỳ mới.

Tỷ lệ sinh thấp và giảm sinh của Trung Quốc thể hiện đặc điểm lâu dài và phổ biến, việc sinh ít con và nuôi dưỡng tốt đã trở thành quan niệm chủ đạo của thế hệ trẻ. Quá trình đô thị hóa nhanh chóng, dịch vụ công cộng cơ bản liên tục được đẩy mạnh, giáo dục đại học ngày càng phổ cập, tạo ra áp lực cấu trúc đáng kể đối với mức sinh. Các xu hướng như trì hoãn kết hôn và sinh con của thanh niên, giảm số lượng người kết hôn, thu hẹp quy mô phụ nữ trong độ tuổi sinh đẻ liên tục chồng chất, khiến việc duy trì quy mô dân số mới sinh ổn định gặp nhiều thách thức lớn. Đối mặt với quy luật này, chúng ta cần có thái độ bình tĩnh, tích cực để nhận thức, thích nghi và dẫn dắt trạng thái mới của phát triển dân số, xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ sinh sản, thúc đẩy phát triển sớm của trẻ nhỏ, hướng tới mục tiêu đạt mức sinh hợp lý và duy trì quy mô dân số phù hợp.

Ban Chấp hành Trung ương Đảng Trung Quốc đặc biệt coi trọng vấn đề giảm sinh, đã đưa hỗ trợ sinh sản và nâng cao mức phát triển của trẻ em vào nội dung cốt lõi của phát triển dân số chất lượng cao. Từ năm 2021 trở đi, các địa phương đã tích cực khám phá, cơ bản hình thành khung chính sách hỗ trợ sinh sản. Các chính sách trợ cấp nuôi dưỡng, dịch vụ trông trẻ phổ cập được đông đảo người dân đón nhận và các giới xã hội đánh giá tích cực. Tuy nhiên, việc hoàn thiện hệ thống chính sách hỗ trợ sinh sản và các cơ chế khuyến khích, xây dựng hệ thống hỗ trợ phát triển sớm của trẻ còn đối mặt với nhiều thách thức. Một số chính sách chỉ đạo chưa thể thực thi hiệu quả, cơ chế lâu dài của một số chính sách địa phương còn chưa hoàn thiện, người dân khó có thể hình thành kỳ vọng ổn định về phát triển gia đình. Một số vấn đề cần đặc biệt chú ý. Thứ nhất, một số địa phương chỉ chú trọng vào tác dụng kích thích ngắn hạn của trợ cấp tiền mặt đối với sinh đẻ, bỏ qua tác dụng lâu dài của việc xây dựng hệ thống dịch vụ hỗ trợ nuôi dưỡng gia đình. Thứ hai, sự khác biệt lớn về phát triển sớm của trẻ giữa các khu vực thành thị, nông thôn, vùng miền, trong đó đầu tư cho chăm sóc trẻ em sớm ở các vùng nông thôn và khu vực thiếu nguồn lực còn不足, không có lợi cho việc nâng cao toàn diện chất lượng dân số. Thứ ba, hệ thống bảo đảm sinh sản phù hợp với giai đoạn phát triển dân số chất lượng cao còn đang trong giai đoạn khởi đầu, các ngành dịch vụ như hôn nhân, sinh đẻ, chăm sóc trẻ em còn chưa đủ phát triển.

Vì vậy, đề xuất các giải pháp sau:

Một, kiên trì đầu tư vào điểm khởi đầu của sự sống, củng cố nền tảng nhân lực cho hiện đại hóa kiểu Trung Quốc. Tái cấu trúc hệ thống chính sách hỗ trợ sinh sản một cách hệ thống là công trình nền tảng thúc đẩy phát triển dân số chất lượng cao. Cần từ bỏ nhận thức truyền thống xem phúc lợi phổ cập cho gia đình là gánh nặng xã hội, thay vào đó xây dựng ý thức tích cực về việc hỗ trợ sinh sản như một hình thức đầu tư vào vốn nhân lực, tối ưu hóa phân bổ nguồn lực giáo dục, thúc đẩy cải cách hệ thống học chế, hình thành mô hình “giáo dục lớn” phối hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội, giảm bớt lo lắng về giáo dục gia đình, giảm thiểu vấn đề “không dám sinh”.

Hai, tập trung vào các khó khăn của gia đình như “không thể sinh, không đủ khả năng nuôi, không ai chăm sóc”, xây dựng và hoàn thiện hệ thống bảo đảm như chăm sóc sức khỏe sinh sản, bảo hiểm sinh sản, dịch vụ chăm sóc. Tăng cường bảo vệ khả năng sinh sản, đưa các chi phí khám vô sinh, kỹ thuật hỗ trợ sinh sản vào phạm vi bảo hiểm y tế chung. Mở rộng liên tục phạm vi bao phủ của bảo hiểm sinh sản, khám phá đưa cư dân thành thị và nông thôn vào phạm vi bảo hiểm. Hoàn thiện chính sách trợ cấp nuôi dưỡng, thử nghiệm trợ cấp mang thai, sinh con, gửi trẻ, hình thành chính sách hỗ trợ kinh tế toàn diện cho nuôi dưỡng và chăm sóc trẻ trong gia đình, giảm bớt gánh nặng kinh tế cho các gia đình. Thiết lập hệ thống trợ cấp hoạt động trông trẻ phổ cập, thúc đẩy các dự án hỗ trợ phát triển sớm của trẻ ở vùng nông thôn.

Ba, giảm bớt áp lực cân bằng giữa công việc và gia đình, xây dựng xã hội thân thiện với gia đình. Nâng cao chất lượng dịch vụ sinh đẻ cơ bản, cải thiện môi trường khám chữa bệnh sản khoa, nhi khoa và điều kiện chăm sóc thân tình, phổ cập các dịch vụ giảm đau khi sinh, sinh con bằng phương pháp giảm đau. Tăng cường phối hợp các chính sách liên quan, phát huy vai trò tổng hợp của các chính sách bảo hiểm xã hội, việc làm. Dưới hình thức phù hợp với giới trẻ, vận động quan điểm tích cực về hôn nhân và sinh đẻ, thực hiện dự án “Vạn gia xây dựng văn hóa hôn nhân và sinh đẻ mới”, tạo môi trường dư luận và xã hội tôn trọng sinh đẻ, thân thiện với gia đình.