Ủy viên Ủy ban Chính hiệp Toàn quốc Lý Dân Bân: đề xuất hợp tác giữa Quảng Đông và Hồng Kông trong việc thu giữ và lưu trữ nhà ở

Nhóm báo cáo về hai hội nghị toàn quốc của Tài chính phía Nam, Yu Jixin

Khi xây dựng Vùng Vịnh Quảng Đông-Hồng Kông-Macao tiến triển vững chắc, các hoạt động đi lại giữa Quảng Đông, Hồng Kông và Macau ngày càng trở nên phổ biến và đa dạng hơn về cấp độ.

Người Hồng Kông đi Bắc tiêu dùng trở thành xu hướng, ngày càng nhiều người Hồng Kông vì lý do việc làm và chăm sóc tuổi già đã định cư lâu dài tại các thành phố trong Vùng Vịnh Quảng Đông, đặc biệt tập trung tại các thành phố này, đặt ra những yêu cầu mới về liên thông các dịch vụ công như y tế, chăm sóc tuổi già và nhà ở. Đây cũng là cơ hội lớn để Vùng Vịnh tận dụng lợi thế bổ sung của chính sách và thị trường, phát huy hiệu quả hợp tác, thúc đẩy quá trình hội nhập phát triển kinh tế xã hội nhanh hơn.

Dữ liệu cho thấy, năm 2024, có 537.200 cư dân vĩnh viễn Hồng Kông lưu trú trên 6 tháng tại tỉnh Quảng Đông, trong đó 1/5, khoảng 109.900 người, từ 65 tuổi trở lên. Theo điều tra dân số toàn quốc, 70% cư dân Hồng Kông lưu trú tại đại lục sinh sống tại Quảng Đông, phản ánh sự hội nhập ngày càng sâu sắc giữa hai địa phương, và Vùng Vịnh trở thành khu vực nóng nhất.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội và Pháp chế của Chính Hiệp toàn quốc, đồng thời là Phó Giám đốc điều hành Liên doanh Ngân hàng Đông Á, Lý Mẫn Bân đã chia sẻ các đề xuất chính sách của mình về thúc đẩy nâng cao liên thông các dịch vụ công giữa Quảng Đông, Hồng Kông và Macau trong bối cảnh này.

Theo ông Lý Mẫn Bân, hiện tại, mức độ liên thông các dịch vụ công trong Vùng Vịnh còn có thể được nâng cao hơn nữa.

Về y tế: Y tế là vấn đề nổi bật nhất đối với người Hồng Kông cư trú tại đại lục. Hồ sơ bệnh án của bệnh nhân Hồng Kông chỉ được chia sẻ tại một số ít bệnh viện trong nội địa, danh mục thuốc vẫn chưa thống nhất, bảo hiểm không thể thanh toán trực tiếp qua biên giới. “Chương trình thử nghiệm phiếu y tế cho người cao tuổi trong Vùng Vịnh” có phạm vi hạn chế, quy trình còn khá phức tạp. Chính quyền đặc khu hỗ trợ các bệnh viện công địa phương với mức phí thấp, nhưng người Hồng Kông đi khám chữa bệnh tại đại lục phần lớn phải tự chi trả, chi phí cao hơn so với khám tại bệnh viện công ở Hồng Kông. Sự khác biệt về chi phí và dịch vụ khiến người cao tuổi Hồng Kông sống trong nội địa sau khi mắc bệnh thường có xu hướng quay về Hồng Kông để điều trị.

Về chăm sóc tuổi già: Do vị trí địa lý gần gũi, văn hóa thân thiết và chi phí hợp lý, người cao tuổi Hồng Kông ưa chuộng các thành phố nội địa trong Vùng Vịnh để dưỡng già. Tuy nhiên, việc chuyển giao phúc lợi qua biên giới vẫn còn nhiều hạn chế. Trong “Chương trình dịch vụ chăm sóc tại các viện dưỡng lão Quảng Đông”, chính quyền đặc khu tài trợ chi phí ăn ở, chăm sóc và y tế cơ bản cho người cao tuổi tham gia, thanh toán cho các tổ chức dịch vụ được công nhận tại Quảng Đông. Tuy nhiên, chương trình này chỉ giới hạn trong một số ít viện dưỡng lão, số lượng hạn chế, và các cơ sở chăm sóc dành cho người có tình trạng sức khỏe yếu vẫn thiếu hụt.

Về nhà ở: Một số cư dân Hồng Kông có ý định về Bắc dưỡng già, nhưng do lo ngại nhà công bị thu hồi khi còn trống nên còn do dự. Các chính sách phúc lợi về nhà ở chưa thể đảm bảo “tiền theo người” hoặc “phúc lợi theo người”, khiến các cư dân Hồng Kông ở cấp cơ sở đi Bắc dưỡng già không nhận được sự hỗ trợ về nhà ở, thậm chí còn có thể mất quyền lợi về nhà ở tại Hồng Kông. Các khảo sát cho thấy, thiếu thông tin hoặc không tự tin về việc mua hoặc thuê nhà tại đại lục là trở ngại lớn khiến người cao tuổi ngần ngại quay về các thành phố nội địa trong Vùng Vịnh để dưỡng già.

Vì vậy, Lý Mẫn Bân đề xuất, trung ương cần phối hợp nâng cao mức độ liên thông các dịch vụ công trong Vùng Vịnh, vừa để nâng cao tiện ích cuộc sống và phúc lợi, vừa thúc đẩy tiêu dùng nội địa, phát triển ngành công nghiệp chăm sóc dưỡng lão, kích thích động lực mới của kinh tế già, hướng tới “lợi ích đôi bên”.

Các đề xuất cụ thể như sau:

1. Nhanh chóng mở rộng phạm vi áp dụng các chính sách đã thành công, như công nhận hồ sơ bệnh án và kết quả xét nghiệm, “Chương trình thuốc và thiết bị y tế Hong Kong-Macao”, “Chương trình chăm sóc tại các viện dưỡng lão Quảng Đông”, dịch vụ xe cứu thương xuyên biên giới, v.v.; tăng số bệnh viện chấp nhận phiếu y tế tại đại lục và phạm vi áp dụng; mở rộng các chính sách phúc lợi mới dành cho người cao tuổi của Hong Kong như “Chương trình điều trị bệnh mãn tính chung” sang các nhóm dưỡng già Bắc tiến; khám phá kết nối “Bảo hiểm y tế thương mại xuyên biên giới” dành riêng cho Vùng Vịnh vào hệ thống thanh toán của các bệnh viện nội địa. Quảng bá mô hình “Một cửa” của Shenzhen về tham gia bảo hiểm y tế và khám chữa bệnh cho người Hong Kong, nâng cao hiệu quả đăng ký và gia hạn bảo hiểm; cải thiện tiện lợi giao thông xuyên biên giới, thúc đẩy tàu cao tốc Bắc-Nam và hệ thống thông quan không cảm ứng, tạo điều kiện thuận lợi cho người Hồng Kông đi lại.

2. Sử dụng chính sách để kích thích lực lượng thị trường tư nhân tham gia vào dịch vụ dưỡng già xuyên biên giới trong Vùng Vịnh. Ngày càng nhiều người Hồng Kông có điều kiện kinh tế tốt hơn chọn Bắc tiến dưỡng già. Họ có nhu cầu đa dạng hơn, chú trọng chăm sóc tại nhà, y tế cao cấp và dịch vụ văn hóa. Đề xuất chính sách của chính phủ là giảm thuế, hỗ trợ đất đai, khuyến khích đầu tư tư nhân, đặc biệt từ Hồng Kông, xây dựng các cơ sở dưỡng lão, nhằm đạt quy mô kinh tế, vừa thúc đẩy kinh tế nội địa, vừa đáp ứng nhu cầu của người Hồng Kông, đồng thời tránh xung đột do nhóm dưỡng già Bắc tiến chiếm dụng quá nhiều nguồn lực y tế và chăm sóc trong địa phương. Ngoài ra, các nghiên cứu thực tế, dự báo chính sách cần dựa trên, đề xuất hợp tác giữa Hồng Kông và các thành phố trong Vùng Vịnh để tiến hành khảo sát toàn diện về việc cư trú của người Hồng Kông tại nội địa, giúp chính phủ có kế hoạch và chính sách phù hợp, đồng thời cung cấp tham khảo cho các nhà đầu tư ngành dưỡng lão.

3. Liên kết Hồng Kông và đại lục trong việc thu giữ và quản lý nhà ở, dùng làm nhà công cho người Hồng Kông dưỡng già Bắc tiến. Đề xuất chính sách của Hồng Kông phối hợp với nội địa thu giữ nhà để xây dựng “nhà công ngoài khơi”, thay thế nhà công tại Hồng Kông của nhóm dưỡng già Bắc tiến. Chi phí xây dựng một căn nhà công tại Hồng Kông vượt quá 1 triệu HKD. Với chi phí xây dựng chiếm 1/4 tổng chi phí, tổng chi phí lên tới 4 triệu HKD. Cùng loại nhà đó, tại các thành phố nội địa trong Vùng Vịnh, giá thành có thể giảm ít nhất 50%. Chính sách này giúp giảm bớt gánh nặng ngân sách của chính quyền đặc khu, giải phóng nguồn cung nhà công tại Hồng Kông, đồng thời cung cấp nhà ở đảm bảo cho nhóm dưỡng già Bắc tiến, nâng cao phúc lợi cho người dưỡng già trong nội địa.