Danantara d'Indonésie mise sur un nouveau $6 milliard de SOE pour sauver l'industrie textile des tarifs de Trump et de la concurrence étrangère

L’Indonésie prévoit de créer une nouvelle entreprise d’État (SOE) pour revitaliser son industrie textile et de confection en difficulté et la protéger des retombées des tarifs douaniers du président américain Donald Trump.

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La décision, annoncée le 14 janvier par Airlangga Hartarto, ministre coordinateur indonésien pour les affaires économiques, place la SOE sous le contrôle de Danantara, le fonds souverain indonésien, qui injectera jusqu’à 6 milliards de dollars dans l’entreprise pour produire de nouvelles technologies et développer les exportations.

L’industrie textile indonésienne était déjà confrontée à une concurrence régionale croissante, notamment de la Chine et du Bangladesh, et une proposition de tarif américain de 19 % sur les exportations textiles indonésiennes risquait d’aggraver la situation. La nouvelle SOE devait protéger l’industrie contre la récente hausse des importations bon marché en provenance de Chine, ainsi que contre d’autres pressions géopolitiques externes.

Cependant, tous les Indonésiens ne se réjouissent pas de cette initiative gouvernementale, certains experts craignant qu’elle ne fragilise plutôt l’investissement privé et n’étouffe la création d’emplois.

« La SOE pourrait finir par agir comme un concurrent dominant, plutôt que comme un stabilisateur du marché », explique Siwage Dharma Negara, co-coordinateur du programme d’études sur l’Indonésie à l’Institut ISEAS-Yusof Ishak de Singapour, à Fortune. Certaines entreprises pourraient « se retrouver en concurrence avec un acteur bien capitalisé et soutenu par l’État. »

Danantara a été créée pour la première fois en février 2025 par le président indonésien Prabowo Subianto, dans l’espoir de réaliser une promesse de campagne ambitieuse — atteindre une croissance économique annuelle de 8 % d’ici la fin de son mandat en 2029. Plutôt que d’être un investisseur plus passif, Danantara doit gérer directement les SOE.

Secteur textile indonésien

L’Indonésie possède un riche patrimoine culturel de tissus traditionnels tels que le batik, l’ikat et le songket, qui présentent des motifs complexes généralement imprimés avec des teintures naturelles issues de plantes et de minéraux.

Les textiles sont également une pierre angulaire de l’économie indonésienne. Seul un tiers des vêtements indonésiens sont vendus sur le marché intérieur, le reste étant exporté vers les États-Unis, le Moyen-Orient, l’Europe et la Chine. Selon l’Association indonésienne du vêtement et du textile, les exportations textiles et de confection nationales ont atteint 11,9 milliards de dollars en 2024.

L’industrie textile indonésienne était en déclin lent même avant que les États-Unis n’imposent des tarifs sur les exportations de vêtements du pays. La hausse des coûts de main-d’œuvre et d’énergie a érodé la compétitivité de l’Indonésie face à ses concurrents régionaux comme le Bangladesh, le Vietnam et l’Inde. Selon l’Organisation internationale du travail, les salaires en Indonésie sont environ deux fois plus élevés que ceux du Bangladesh.

En février 2025, le géant textile indonésien Sritex a fait faillite après avoir accumulé plus de 1,6 milliard de dollars de dettes. Plus de 10 000 travailleurs ont perdu leur emploi. « Sritex, à son apogée, produisait des uniformes militaires pour plus de 30 pays, dont les États-Unis et des membres de l’OTAN », explique Rita Padawangi, professeure associée de sociologie à l’Université des sciences sociales de Singapour (SUSS), et qualifie l’importance de cette entreprise pour le secteur textile indonésien de « indéniable ».

Nouveaux horizons ou opportunité manquée ?

Face à la déclin de son industrie textile, certains experts estiment que le projet de nouvelle SOE en Indonésie présente des avantages.

« Cette décision reflète la conviction du gouvernement que le problème est structurel et ne peut être résolu uniquement par le secteur privé », explique Negara de l’Institut ISEAS-Yusof Ishak, ajoutant que l’atout principal de la SOE réside dans la capacité financière et institutionnelle que lui confère son sponsor gouvernemental. « Les subventions et les incitations fiscales peuvent offrir un soulagement à court terme, mais elles n’abordent pas les problèmes profonds tels que la faible productivité, la technologie obsolète et la faible intégration en amont. »

Plutôt que d’être simplement intégré dans le budget annuel, Danantara permet de réinvestir stratégiquement et dynamiquement les excédents budgétaires dans des secteurs à forte croissance. « Danantara peut mobiliser d’importants pools de capitaux, adopter une vision à plus long terme et fonctionner avec une supervision d’investisseur, plus flexible que le processus budgétaire annuel de l’État », ajoute-t-il.

Mais, sans une gestion prudente, la SOE pourrait accentuer la concurrence dans une industrie déjà saturée, en faisant baisser les prix et en risquant de nuire aux travailleurs. La réduction des coûts pourrait exposer ces derniers à des risques d’exploitation, avertit Padawangi de la SUSS. De plus, cela pourrait affaiblir la compétitivité des PME locales — qui stimulent l’innovation et constituent l’épine dorsale des économies — car elles ne peuvent pas bénéficier des économies d’échelle dont profitent les SOE et les grandes entreprises privées.

« L’Indonésie a beaucoup de potentiel dans le secteur textile, notamment avec des producteurs artisanaux qui combinent tradition et modernité », affirme Padawangi. « Ce serait une occasion manquée de ne considérer l’industrie textile que sous l’angle des grandes entreprises, sans prêter attention au travail des tisserands traditionnels et des petites entreprises qui collaborent avec eux. »

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