銀行は一つの戦いに勝利している。 それが他に何を意味するのか。


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二つの戦い、一つの戦争

2026年3月5日、アメリカ銀行協会はホワイトハウスがCLARITY法案、現在上院で停滞している暗号市場構造法案について数週間かけて調整した妥協案を正式に拒否した。

**米国の銀行業界は同時に二つの前線で暗号セクターと戦っている。**議会では、暗号企業が連邦法の下で運営できる法定枠組みを提供する立法を阻止している。OCCでは、同じ企業に規制の拠点を提供するチャーター申請の波に反対している。各戦いの結果は互いに影響し合い、今のところ銀行側が立法の戦いで勝利している。

CLARITY法案とは実際に何か

2025年のデジタル資産市場の明確化法は、2025年7月17日に下院で294対134の賛成多数で可決された。 この法案は、どの連邦機関がどのタイプのデジタル資産を監督するかを定めるものだ。ビットコインや類似の商品は商品先物取引委員会の管轄下に入り、証券と認定される資産はSECの管轄に残る。

この区分は、長年暗号企業がどのルールブックが適用されるか不確かだった規制の曖昧さを排除するために設計された。
2026年1月に議会の銀行委員会で修正案について討議・採決が予定されていたが、その審議は無期限に延期された。ホワイトハウスは3月1日を交渉者に妥協案を提出させる期限としたが、その期限までに正式な文書は公表されなかった。

3月3日、トランプ大統領はTruth Socialに投稿し、銀行が法案を人質にしていると非難し、これを通さないと暗号業界が中国など他国に流出すると警告した。2日後、ABAはホワイトハウスの妥協案を拒否した。

具体的な争点:ステーブルコインの利回り

公開の膠着状態は、ドル建てトークン(USDCなど)に対してステーブルコイン発行者や暗号プラットフォームが利回りを提供できるかどうかに集中している。
銀行はこれに反対してきた。彼らの主張は明確だ。もしCoinbaseのようなプラットフォームがステーブルコインの保有に対して年4〜5%の利回りを提供し、伝統的な預金口座がごくわずかな利子しかつかない場合、預金者は銀行から資金を引き出す理由が明白になる。

スタンダードチャータードのアナリストは以前、利回り規定が成立すれば、2028年までに伝統的な銀行からステーブルコイン商品へ$1 兆ドルの預金が流出する可能性があると推定していた。

ホワイトハウスは妥協案を提案した:限定的な状況、特にピアツーピアの支払い活動においてステーブルコインの利回りを認める一方、未使用残高への利回りは禁止する。暗号企業はこれを受け入れたが、銀行は拒否した。

実際に閉ざされた扉の裏側で何が起きているのか

ロイターの報告は膠着状態を描いているが、全体像はもっと複雑だ。

ABAの拒否は、ホワイトハウスの妥協案の扉を閉じたに過ぎない。それ自体は立法を完全に否定したわけではない。議会は過去に銀行ロビーの反対を押し切って法案を通過させたこともある。問題は、再びそれを実現できる十分な上院票があるかどうかと、議会のスケジュールが中間選挙の圧力に追われる前に時間を確保できるかどうかだ。

スケジュールの問題

あまり注目されてこなかったが、もう一つの要素がある。
**暗号法案がワシントンで停滞している同じ日に、米国はイランに対して軍事攻撃を行っていた。**トランプ政権はこの作戦を公に説明した。攻撃は中東の航空便を妨害し、ホルムズ海峡を通る航行に関する即時の疑問を引き起こした。

Stifelのワシントン戦略責任者ブライアン・ガードナーは今週発表のメモで、紛争が議会の暗号規制への関心を著しく妨げていると指摘した。彼の見解では、立法スケジュールは今や法案に逆風をもたらしている。

議会には中間選挙前の限られた作業週があり、国防や外交政策の対応は議場の時間、委員会の審議、政治的資本を消費する。CLARITY法案はすでに遅れ気味だ。

もし法案が廃案になったらどうなるか

これは、今週初めに報告したOCCのチャーター波と直接関係している — 83日間で11社が連邦信託銀行チャーターの申請や承認を受けており、新しいOCCルールが4月1日に施行される。

連邦信託銀行チャーターは法令と異なる。これだけでは証券と商品分類の問題を解決しない。それは議会の法律による確実性を提供しない。

何を提供するかと言えば、連邦規制当局、全国的な運営権、そして以前はパートナーバンクを通じて借りていたインフラへの直接の道だ。立法ルートの結果を待つ企業にとって、規制ルートがますます実用的な選択肢となっている。

CLARITY法案の停滞が長引けば長引くほど、OCCチャーターの価値は高まる。銀行はこれを理解している。彼らの反対は、立法とチャーターの両方に対して同じ計算を適用している。

フィンテック業界の選択肢の狭まり

OCCチャーターを申請している企業は、議会を待つための予備的措置としてではなく、積極的に申請している。いくつかの企業—Circle、Ripple、Coinbase—は、CLARITY法案の最も積極的なロビイストの一部でもある。両方のルートを追求しているのは、どちらか一方だけに賭ける余裕がないからだ。

もしCLARITY法案が利回り規定を維持したまま通れば、ステーブルコイン発行者は銀行の預金商品と直接競争できる法定の許可を得ることになる。利回り規定なしで通れば、規制の明確さは得られるが、銀行が最も恐れていた競争手段を失う。通らなかった場合、OCCチャーターが連邦の正当性の主要な手段となり、利回りの問題は将来のルール制定を通じて解決される。

これらの結果は暗号セクターを排除しない。すべてがそれを変える。

今後の展望

次の動きは上院銀行委員会の判断次第だ。3月に予定されたマークアップが実施されれば、法案は4月まで実質的な勢いを持って存続する。再び延期されれば、スケジュールの議論が勝ち、法案は次の議会まで待たされる。

銀行は一つの妥協案を拒否したが、別の妥協案が提示される可能性もある。利回り制限に関する異なる文言や、投票数によって、上院共和党が支持しなくても法案を通す決定を下す可能性もある。
二つの戦い。一つの戦争。各々の結果が、今後5年間の米国の金融の姿を形作る。


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