Di panggung keuangan global, Bitcoin tidak lagi hanya "mainan" bagi investor, tetapi secara bertahap menjadi bagian dari strategi nasional. Pada Mei 2025, sebuah grafik berjudul "Negara-Negara yang Memegang Bitcoin" beredar secara online, mengungkapkan kepemilikan Bitcoin oleh berbagai negara: Amerika Serikat memimpin dengan 207.189 koin, senilai hampir $2,2 miliar; China mengikuti dengan dekat dengan 194.000 koin; negara-negara kecil seperti Bhutan dan El Salvador juga masuk dalam daftar, masing-masing memegang 13.029 dan 6.089 koin. Secara total, 529.705 Bitcoin dipegang oleh pemerintah di seluruh dunia, menyumbang 2,522% dari total pasokan Bitcoin. Namun, satu nama yang tidak ada dalam grafik tersebut telah memicu diskusi terbaru — Pakistan. Negara Asia Selatan ini mengumumkan pendirian cadangan strategis Bitcoin tingkat nasional dan berjanji untuk "tidak pernah menjual." Langkah ini tidak hanya menempatkan Pakistan di garis depan cryptocurrency tetapi juga menimbulkan pertanyaan: mengapa semakin banyak negara kecil begitu bersemangat untuk mengadopsi Bitcoin?

Ambisi Bitcoin Pakistan: Dari Energi ke Cadangan Nasional

Strategi Bitcoin Pakistan telah diluncurkan di tengah banyak sorotan. Pada bulan Mei 2025, di konferensi "Bitcoin 2025" yang diadakan di Las Vegas, AS, Bilal Bin Saqib, Asisten Khusus Perdana Menteri dan Penasihat Urusan Blockchain dan Cryptocurrency, mengumumkan bahwa Pakistan akan mendirikan cadangan strategis Bitcoin tingkat nasional, mengikuti contoh Amerika Serikat dengan menyimpan aset ini dalam jangka panjang. Inspirasi untuk rencana ini jelas terlihat: pemerintah AS memiliki 207.189 Bitcoin, yang bernilai sekitar $2,196 miliar, yang menyumbang 0,987% dari total pasokan Bitcoin, menjadi tolok ukur bagi banyak negara. Meskipun skala spesifik kepemilikan Pakistan belum diumumkan, ambisi mereka sudah terlihat.

Strategi Bitcoin Pakistan melampaui sekadar cadangan. Pemerintah juga telah mengumumkan alokasi 2000 megawatt listrik surplus untuk penambangan Bitcoin dan pusat data kecerdasan buatan. Inisiatif ini secara langsung menangani titik sakit energi negara: proyek pembangkit listrik berbahan bakar batu bara seperti Sahiwal dan Pelabuhan Qasim saat ini hanya beroperasi pada kapasitas 15%, yang mengakibatkan pemborosan energi yang signifikan. Melalui penambangan, Pakistan berharap dapat mengubah "energi menganggur" ini menjadi nilai ekonomi. Berdasarkan harga Bitcoin saat ini (sekitar $106,000 per koin), setiap Bitcoin yang ditambang dapat membawa pendapatan substansial bagi negara. Yang lebih penting, rencana ini juga menarik perhatian investor asing, dengan pemerintah menarik beberapa delegasi perusahaan penambangan melalui insentif pajak.

Pada saat yang sama, kerangka pengelolaan aset digital Pakistan juga sedang mempercepat perbaikannya. Pada 22 Mei 2025, Otoritas Aset Digital Pakistan (PDAA) secara resmi didirikan, bertanggung jawab untuk mengatur perdagangan cryptocurrency, aplikasi DeFi, dan tokenisasi aset, serta mempromosikan penerapan teknologi blockchain dalam urusan pemerintah, catatan tanah, dan sektor keuangan. Pembentukan PDAA diusulkan oleh Komite Cryptocurrency Pakistan, dengan penasihat termasuk mantan CEO Binance Zhao Changpeng, yang menyuntikkan pengalaman internasional ke dalam pembuatan kebijakan. PDAA juga ditugaskan untuk mempromosikan tokenisasi utang nasional dan mendukung startup Web3, berusaha menjadikan Pakistan sebagai pusat crypto di Asia Selatan.

Basis pengguna cryptocurrency di Pakistan juga mengesankan. Diperkirakan bahwa pada tahun 2025, jumlah pengguna cryptocurrency di negara ini akan melebihi 27 juta, yang merupakan lebih dari 10% dari total populasi (247 juta). Angka ini tidak hanya mencerminkan antusiasme populasi muda terhadap aset digital tetapi juga memberikan dukungan publik untuk pemerintah dalam mempromosikan ekonomi kripto. Dari energi hingga kebijakan, dan ke basis pengguna, strategi Bitcoin Pakistan sedang maju di berbagai dimensi.

Kegilaan Bitcoin di Negara Kecil: Dari Bhutan ke El Salvador

Pakistan bukan kasus yang terisolasi. Melihat secara global, negara-negara kecil telah aktif menjelajahi sektor Bitcoin. Bhutan, sebuah negara kecil di kaki Himalaya, telah menjadi "pemain tak terlihat" dalam penambangan Bitcoin berkat sumber daya hidroelektrik yang melimpah. Menurut data terbaru, Bhutan memiliki 13.029 Bitcoin, yang bernilai sekitar $138 juta, menyumbang 0,062% dari total pasokan. Bitcoin ini telah terakumulasi melalui penambangan oleh perusahaan milik negara Druk Holdings, dan biaya rendah hidroelektrik memberi Bhutan keunggulan kompetitif dalam penambangan.

El Salvador adalah pelopor strategi Bitcoin negara kecil ini. Pada tahun 2021, negara Amerika Tengah ini menjadi yang pertama di dunia yang mengadopsi Bitcoin sebagai alat pembayaran yang sah dan terus meningkatkan cadangannya. Pada Mei 2025, El Salvador memegang 6.089 Bitcoin, senilai sekitar $64,53 juta, yang merupakan 0,029% dari total pasokan. Keuntungan yang belum direalisasikan dari cadangan Bitcoin telah mencapai $357 juta, menunjukkan pengembalian yang dibawa oleh kenaikan harga. Namun, perjalanan Bitcoin El Salvador tidaklah mulus. Dana Moneter Internasional (IMF) mencapai kesepakatan pinjaman sebesar $1,4 miliar dengan negara tersebut pada Desember 2024, tetapi meminta agar ukuran cadangan yang ada tetap tidak berubah dan agar "Undang-Undang Bitcoin" diubah untuk menghapuskan persyaratan bagi sektor swasta untuk menerima Bitcoin. Sikap hati-hati IMF mencerminkan sisi lain dari Bitcoin: itu adalah peluang sekaligus risiko finansial yang potensial.

Kepemilikan Bitcoin Ukraina mencerminkan tanda-tanda perang. Selama konflik Rusia-Ukraina, Ukraina mengumpulkan lebih dari $100 juta melalui donasi cryptocurrency, menjadi sumber penting bagi 46.351 Bitcoinnya (senilai sekitar $491 juta). Kebijakan kripto Ukraina relatif terbuka, menarik sejumlah besar startup Web3, dengan kepemilikan Bitcoinnya menyumbang 0,221% dari total, menduduki peringkat teratas di antara negara kecil.

Sebaliknya, 66 Bitcoin (senilai sekitar $6,99 juta) di Georgia tampak tidak signifikan, mungkin merupakan simbol kepemilikan aset yang disita lebih awal, dan strategi nasional yang jelas belum terbentuk.

Mengapa negara-negara kecil antusias terhadap Bitcoin? Jalinan antara ekonomi dan geopolitik

Di balik negara-negara kecil yang mengadopsi Bitcoin terdapat keterkaitan dari berbagai faktor termasuk aspek ekonomi, geopolitik, dan teknologi. Pertama, Bitcoin dipandang sebagai alat untuk melindungi diri dari kesulitan ekonomi. Banyak negara kecil menghadapi tekanan akibat cadangan devisa yang tidak memadai, inflasi, atau tingkat utang yang tinggi. Misalnya, utang publik El Salvador mencakup lebih dari 90% dari PDB-nya, dan Pakistan juga menanggung beban utang yang berat. Volatilitas pasar keuangan tradisional — seperti jatuhnya harga saham dan imbal hasil obligasi yang rendah — telah mendorong negara-negara ini untuk mencari Bitcoin sebagai aset alternatif. Sifatnya yang terdesentralisasi membuatnya kebal terhadap kendala kebijakan moneter suatu negara, terutama di bawah sistem keuangan yang didominasi dolar, Bitcoin menawarkan negara-negara kecil cara potensial untuk meningkatkan otonomi ekonomi mereka.

Kedua, pemanfaatan energi merupakan kekuatan pendorong langsung di balik strategi Bitcoin negara-negara kecil. Penambangan hidroelektrik Bhutan dan rencana distribusi tenaga 2000 megawatt Pakistan serupa. Banyak negara kecil memiliki energi terbarukan yang kurang dimanfaatkan atau surplus listrik, dan penambangan Bitcoin tidak hanya dapat memonetisasi sumber daya ini tetapi juga menarik perusahaan penambangan internasional dan perusahaan teknologi. Jika proyek pembangkit listrik berbahan bakar batu bara Pakistan dapat mencapai operasi penuh melalui penambangan, ini tidak hanya dapat mengurangi pemborosan listrik tetapi juga berpotensi membawa pendapatan devisa yang signifikan bagi negara.

Selain itu, kebijakan Bitcoin telah menjadi "magnet" untuk menarik investasi asing. Dalam booming Web3 dan blockchain global, negara-negara kecil menarik startup dan aliran modal melalui kebijakan crypto yang longgar. Ekosistem crypto Ukraina telah memelihara beberapa startup Web3, dan PDAA Pakistan juga bertujuan untuk mendukung startup sebagai tujuan. Strategi ini tidak hanya membawa investasi langsung tetapi juga mempromosikan transfer teknologi dan pertumbuhan lapangan kerja.

Akhirnya, pertimbangan geopolitik memainkan peran penting dalam strategi Bitcoin negara-negara kecil. Dalam sistem keuangan internasional yang didominasi dolar, negara-negara kecil sering kali menemukan diri mereka dalam posisi pasif. Sifat desentralisasi Bitcoin menjadikannya sebagai "senjata finansial" potensial, membantu negara-negara kecil untuk mendapatkan lebih banyak suara dalam permainan global. Pakistan secara eksplisit menyatakan bahwa strategi Bitcoin-nya terinspirasi oleh rencana cadangan AS, dan kebijakan cadangan Bitcoin yang dipromosikan oleh pemerintahan Trump pada tahun 2025 semakin mendorong negara-negara lain untuk mengikuti jejak tersebut.

Perbandingan Negara Besar dan Kecil: Dari Penyitaan ke Penahanan Strategis

Berbeda dengan negara kecil, Bitcoin yang dimiliki oleh negara besar sebagian besar berasal dari penyitaan oleh penegak hukum. 207.189 Bitcoin yang dimiliki oleh Amerika Serikat terutama berasal dari aset yang disita oleh FBI dalam kasus Silk Road; 194.000 Bitcoin yang dimiliki oleh China juga berasal dari penyitaan aset ilegal; 61.000 Bitcoin yang dimiliki oleh Inggris juga merupakan hasil dari tindakan penegakan hukum. Kepemilikan Bitcoin negara-negara besar ini lebih mirip dengan "keuntungan yang tidak terduga" daripada strategi proaktif.

Negara-negara kecil cenderung mengakumulasi Bitcoin melalui penambangan atau pembelian kebijakan. 13.029 Bitcoin Bhutan berasal dari penambangan tenaga hidro, sementara 6.089 Bitcoin El Salvador adalah produk dari strategi nasional. 46.351 Bitcoin Ukraina, meskipun sebagian dari sumbangan, juga mencerminkan penerimaan proaktifnya terhadap kebijakan cryptocurrency. Meskipun proporsi kepemilikan Bitcoin di negara-negara kecil rendah (totalnya 2,522%), signifikansi strategis mereka lebih besar, bertujuan untuk mencapai diversifikasi ekonomi atau melindungi risiko melalui Bitcoin.

Perlu dicatat bahwa Jerman telah menghapus cadangan Bitcoin-nya (sekitar 50.000 koin) pada tahun 2024 untuk membayar utang. Langkah ini sangat kontras dengan strategi penyimpanan jangka panjang negara-negara kecil dan juga mencerminkan perbedaan dalam kebijakan Bitcoin di antara kekuatan besar.

Pengawasan IMF dan ketahanan negara-negara kecil

Jalan bagi negara-negara kecil untuk mengadopsi Bitcoin tidaklah mulus, karena pengawasan dari Dana Moneter Internasional (IMF) selalu ada. Kasus El Salvador adalah yang paling representatif. Pada bulan Desember 2024, IMF mencapai kesepakatan pinjaman sebesar $1,4 miliar dengan El Salvador, tetapi mengharuskan negara tersebut untuk mempertahankan tingkat cadangan Bitcoin saat ini dan mengubah Undang-Undang Bitcoin untuk menghapus mandat bagi sektor swasta untuk menerima Bitcoin. IMF memperingatkan bahwa cadangan Bitcoin dapat memperburuk risiko utang El Salvador. Namun, El Salvador telah menunjukkan kinerja yang kuat dalam reformasi ekonomi dan berhasil mengamankan pinjaman berikutnya sebesar $120 juta dari IMF.

Situasi Pakistan lebih berpandangan ke depan. Badan Manajemen Aset Digital (PDAA) menekankan kepatuhan terhadap standar regulasi FATF (Financial Action Task Force) sejak awal, berusaha untuk mendapatkan ruang kebijakan di bawah pengawasan IMF. Kebijakan kripto Pakistan tidak terbatas pada cadangan Bitcoin tetapi juga mencakup penerapan luas teknologi blockchain dalam urusan pemerintahan dan sektor keuangan, yang dapat memberikan fleksibilitas lebih besar dalam negosiasi dengan IMF karena "penataan yang komprehensif" ini.

Sikap hati-hati IMF mencerminkan sifat ganda dari Bitcoin: ia merupakan peluang bagi negara-negara kecil untuk mentransformasi ekonomi mereka dan juga potensi ancaman bagi stabilitas keuangan. Saat negara-negara kecil mengadopsi Bitcoin, mereka harus menemukan keseimbangan antara inovasi dan kepatuhan.

Keunggulan dan Tantangan Unik Pakistan

Dibandingkan dengan negara kecil lainnya, strategi Bitcoin Pakistan memiliki keunikan tersendiri. Pertama, dividen demografis dan basis pengguna cryptocurrency-nya memberikan potensi pasar yang sangat besar. Dengan 27 juta pengguna cryptocurrency, mereka bukan hanya kelompok konsumen tetapi juga kekuatan penggerak untuk inovasi teknologi blockchain. Kedua, sumber daya energi dan lokasi geografis Pakistan menjadikannya sebagai pusat cryptocurrency potensial di Asia Selatan. Rencana distribusi daya 2000 megawatt tidak hanya menyerap kelebihan energi tetapi juga dapat menarik investasi dari perusahaan penambangan di Timur Tengah dan China.

Namun, tantangannya sama signifikan. Infrastruktur pembangkit listrik yang sudah tua di Pakistan dan proyek pembangkit berbasis batubara mungkin menghadapi tekanan lingkungan. Selain itu, volatilitas pasar cryptocurrency dapat menjadi ancaman bagi nilai cadangannya. Meskipun cadangan Bitcoin El Salvador telah menghasilkan keuntungan sebesar $357 juta, mereka juga mengalami fluktuasi harga yang parah. Yang lebih penting, Pakistan perlu dengan hati-hati melanjutkan kebijakan di bawah kerangka regulasi IMF untuk menghindari kondisi pinjaman yang membatasi.

Kesimpulan: Perjudian Bitcoin Negara Kecil

Strategi Bitcoin Pakistan adalah mikrocosm tentang bagaimana negara kecil merangkul ekonomi digital. Dari penambangan hidroelektrik Bhutan hingga eksperimen fiat El Salvador, dan donasi di masa perang Ukraina, negara-negara ini melihat harapan untuk kebangkitan ekonomi dalam gelombang Bitcoin. Bitcoin bukan hanya aset; itu juga merupakan nexus energi, teknologi, dan geopolitik. Negara-negara kecil menggunakan Bitcoin dalam upaya untuk menemukan tempat mereka dalam sistem keuangan global.

Namun, perjudian ini tidak tanpa risiko. Volatilitas Bitcoin, tekanan regulasi dari IMF, dan keterbatasan infrastruktur dapat menghalangi ambisi negara-negara kecil. Tetapi seperti yang dikatakan Bilal Bin Saqib di konferensi "Bitcoin 2025": "Dulu salah dipahami, sekarang tak terhentikan." Bagi Pakistan dan banyak negara kecil lainnya, Bitcoin bukan hanya aset, tetapi sebuah keyakinan — mereka tidak ingin absen dalam masa depan ekonomi digital.

Pernyataan:

1. Artikel ini direproduksi dari [MarsBit] Hak cipta milik penulis asli [Luke, Mars Finance] Jika ada keberatan terhadap cetakan ulang, silakan hubungi Tim Gate LearnTim akan memprosesnya secepat mungkin sesuai dengan prosedur yang relevan.
2. Peringatan: Pandangan dan pendapat yang diungkapkan dalam artikel ini sepenuhnya merupakan milik penulis dan tidak merupakan saran investasi.
3. Versi bahasa lain dari artikel ini diterjemahkan oleh tim Gate Learn, kecuali dinyatakan sebaliknya.GerbangDalam keadaan ini, dilarang untuk menyalin, menyebarkan, atau melakukan plagiarisme terhadap artikel yang telah diterjemahkan.