Boao recherche la voie de la relance de l'APEC : renforcer le consensus, stimuler la croissance par de nouvelles industries émergentes

Interrogez l’IA · Comment l’APEC peut-elle équilibrer la flexibilité et la capacité d’exécution pour stimuler la coopération ?

Nanfang Finance and Economics · Journalisme sur l’économie du XXIe siècle, reporters Hu Huiyin et Lai Zhen Tao · Reportage depuis Boao et Guangzhou

Alors que les risques de fragmentation de l’économie mondiale s’aggravent et que des courants de protectionnisme commercial montent en arrière-plan, l’Asie-Pacifique peut-elle continuer de conserver sa vitalité de moteur de la croissance mondiale ? Comment relancer l’APEC (Organisation de coopération économique de l’Asie-Pacifique), insuffler une nouvelle dynamique à la coopération régionale en Asie-Pacifique et faire de cela l’une des principales questions auxquelles le Forum asiatique de Boao lors de sa session annuelle 2026 devra répondre.

Du 24 au 27 mars, la session annuelle 2026 du Forum asiatique de Boao se tiendra à Boao, dans la province de Hainan. Cette année, le Forum asiatique de Boao, dont le thème est « Façonner un avenir commun : nouvelles situations, nouvelles opportunités, nouvelle coopération », approfondit encore les sujets de coopération régionale tels que l’APEC et le RCEP (Accord de partenariat économique régional global). Il est ainsi possible d’observer clairement que sa logique centrale consiste à rechercher un consensus dans la division, et à créer des opportunités dans les changements de conjoncture. Cela montre pleinement qu’au contact d’un environnement extérieur complexe, les pays asiatiques valorisent davantage les plateformes de coopération et ont encore plus besoin de renforcer la confiance et de dissiper les malentendus par le dialogue et la concertation.

Le 26, lors d’un sous-forum intitulé « Redynamiser l’APEC : vers une vision de la communauté d’Asie-Pacifique », les intervenants ont échangé autour de sujets tels que la valeur de l’APEC, les principaux thèmes de l’« Année de la Chine au sein de l’APEC », ainsi que les effets de synergie entre les mécanismes de coopération régionale.

L’ancien premier ministre néo-zélandais Hippley, interrogé par des journalistes de Nanfang Finance and Economics, a déclaré : « Nous devrions nous concentrer sur les domaines où les deux parties peuvent parvenir à un consensus. Là où l’APEC peut offrir sa valeur maximale, c’est en traçant des voies de coopération et en rassemblant l’élan de développement. Même si l’on a encore beaucoup de travail à faire sur la route à venir, l’avenir est prometteur. »

En novembre de cette année, la 33e réunion informelle des dirigeants de l’APEC se tiendra à Shenzhen, en Chine. Les intervenants présents se montrent pleins d’attentes envers le fait que la Chine accueillera l’APEC pour la troisième fois, en tant que pays hôte. L’ancien secrétaire au Commerce des États-Unis, Gutierrez, a déclaré que nous devons rester pleins de confiance et saisir fermement l’opportunité historique actuelle. Les faits ont déjà prouvé que le modèle de développement de la Chine est efficace. Par conséquent, nous devons continuer sans hésitation à mettre en pratique ces idées justes : « Ce n’est pas seulement un engagement envers le développement propre à la Chine, mais cela peut aussi fournir des expériences précieuses aux pays du monde entier et donner un bon exemple au monde. J’attends avec impatience que la Chine organise à nouveau avec succès une réunion de l’APEC. »

Dans un contexte de nouveaux changements dans le paysage économique et commercial mondial et de l’ordre économique et commercial mondial frappé par des chocs protectionnistes, l’importance de la coopération régionale continue de monter.

Le rapport « Perspectives économiques en Asie et progression de l’intégration », publié pendant le Forum de Boao 2026, montre que face aux contre-courants de l’unilatéralisme et du protectionnisme, la régionalisation et la diversification sont désormais des choix concrets. Il convient de persister dans le développement ouvert, de tenir fermement la bonne direction de progression, d’accélérer l’avancement du processus d’intégration économique régionale et de construire un cadre mondial de commerce et d’économie ouvert, inclusif et gagnant-gagnant.

Lors de la conférence de lancement, le secrétaire général du Forum asiatique de Boao, Zhang Jun, a reconnu sans détour que le processus d’intégration économique en Asie et de développement durable s’accompagne inévitablement de nombreuses difficultés et de défis, mais tant que toutes les parties gardent une confiance ferme, se montrent unies dans la coopération et avancent avec détermination et audace, elles pourront certainement continuer à faire progresser l’économie asiatique vers un développement de haute qualité et créer un nouveau schéma de développement capable de soutenir « le siècle asiatique ».

En réalité, c’est précisément l’intention initiale à l’origine de la création du mécanisme de l’APEC. Il y a plus de 30 ans, lorsque la vitalité économique de la région Asie-Pacifique commençait à se manifester, c’était justement parce que les économies d’Asie-Pacifique avaient un fort besoin d’ouverture et de coopération que le mécanisme de l’APEC est né. En seulement quelques années par la suite, l’APEC est passée d’un mécanisme de consultations au niveau des ministres à une réunion informelle des dirigeants, franchissant une étape décisive de montée en niveau institutionnel, et offrant ainsi à la région Asie-Pacifique une plateforme de coopération inclusive et diversifiée, souple et pragmatique.

En tant que mécanisme de coopération économique le plus élevé en termes de niveaux, le plus large en termes de domaines et le plus influent de la région Asie-Pacifique, les membres de l’APEC présentent une composition complexe : les niveaux de développement économique sont très différents, la portée géographique est vaste et la difficulté de la coopération d’intégration est élevée — cependant, précisément dans cette « grande famille » qui semble être la plus difficile à coordonner, sous l’impulsion active des membres de l’APEC, une voie de coopération a été tracée : reconnaître les différences et suivre une approche souple et pragmatique.

« Avec l’amplification de la voix de l’Asie, l’intensification des relations de dépendance mutuelle dans la région et l’augmentation des besoins de soutien au système de commerce multilatéral, la valeur de l’APEC devient de plus en plus évidente. En tant que plateforme de dialogue souple, elle permet aux 21 économies membres de s’asseoir et de parvenir à un consensus. » a déclaré Pedroza, directeur exécutif du Secrétariat de l’Organisation de coopération économique de l’Asie-Pacifique, en revenant sur le contexte historique de la coopération de l’APEC. La mission de l’APEC est d’établir une communauté d’Asie-Pacifique ouverte, dynamique et résiliente, et de promouvoir l’intégration du commerce et des investissements. Il a particulièrement souligné l’importance de « l’interopérabilité », c’est-à-dire que la coopération et la coordination doivent être menées, et que les mesures pragmatiques constituent la clé.

En ce qui concerne le mécanisme de l’APEC, il existe également certaines limites. Pedroza a indiqué que l’idée propre à l’APEC réside dans le régionalisme ouvert : bien que les économies membres forment des accords et parviennent à des consensus dans le cadre de la coopération, ces résultats n’ont généralement pas de force contraignante juridiquement obligatoire. Cela permet de s’assurer que tous les membres avancent dans la même direction et atteignent efficacement les objectifs stratégiques grâce à des plans d’action communs.

L’ancien premier ministre néo-zélandais Hippley partage également un point de vue proche. Elle s’inquiète du fait que l’APEC, autrefois « centrée sur l’obtention de résultats », soit devenue « centrée sur le respect des procédures et les concertations en réunions », mais que les résultats ne sont pas évidents. Elle a déclaré que l’APEC est, dans l’essence, un forum économique, et non un forum de géopolitique. Aujourd’hui, la géopolitique et les politiques commerciales ont été dénaturées en outils malveillants, ce qui constitue un défi particulièrement subtil pour les gens. L’avantage central de l’APEC réside dans le fait qu’elle s’appuie sur le secteur des entreprises pour entraîner la dynamique, et qu’elle propulse le développement de la coopération régionale grâce aux investissements, à la créativité et à toutes sortes d’idées de haute qualité : « mais actuellement, la mise en place et le développement de cette institution qu’est l’APEC font face à d’importants risques et défis. »

« Redynamiser le mécanisme de l’APEC » est devenu un consensus parmi les invités du forum. À l’heure actuelle, le développement de l’APEC se trouve à un nouveau moment historique. Après avoir essentiellement atteint en 2020 les « objectifs de Bogor », comment poursuivre encore la mise en œuvre de la « vision de l’APEC 2040 de Putrajaya » formulée en Malaisie en 2020, et promouvoir un développement régional plus équitable et plus inclusif, ainsi qu’améliorer le niveau d’interconnexion régionale, voilà des questions auxquelles chaque partie membre doit faire face directement.

Pedroza a déclaré, lors d’un entretien accordé à des journalistes de Nanfang Finance and Economics, que notre objectif est de faire de l’APEC une plateforme stable de dialogue, et que nous sommes déterminés à y mener des dialogues réglementaires et des coordinations de politiques. Bien que chaque économie membre dispose d’une capacité d’initiative et d’un dynamisme subjectif pour son développement, il faut revenir à l’intention initiale et au but de création de l’APEC. Sur cette base, nous devrions activement répondre aux défis actuels, et aussi intégrer largement les jeunes entrepreneurs afin qu’ils participent en profondeur au processus de coopération. Cela leur permettra non seulement de mieux reconnaître et accepter nos mécanismes de travail, mais aussi de nous aider à rassembler de nouvelles forces, et finalement à réaliser ensemble la vision et la mission fixées.

S’agissant des voies concrètes pour redynamiser le mécanisme de l’APEC, Hippley a formulé quelques recommandations : d’abord, adopter des politiques budgétaires responsables et éliminer fermement le risque d’une accumulation de dettes élevée. La clé de la redynamisation de l’APEC réside dans une approche équilibrée des ajouts et des retraits : il faut à la fois maintenir la vision centrale, afin que le point focal de la coopération soit davantage mis en avant ; et en même temps, prendre pleinement en compte les demandes des autres économies de l’APEC. Ensuite, dans le cadre de l’APEC, toute politique doit être discutée et testée, et il faut s’assurer qu’elle peut effectivement s’acheminer vers des domaines connexes tels que la circulation des ressources humaines. Lors de l’élaboration de tout document, il faut partir de la question de savoir « si la majorité des économies membres de l’APEC peut le mettre en œuvre sur le terrain » ; car si une vision ne dispose pas d’une feuille de route d’accompagnement et de contenu concret, elle n’a aucun sens. Si l’on n’arrive pas à écouter les véritables voix du secteur des entreprises, il s’agit également de paroles en l’air.

Lors du forum, le rôle des États-Unis au sein du mécanisme de l’APEC est également devenu un sujet très débattu. Les invités reconnaissent généralement que la participation des États-Unis est cruciale pour le fonctionnement ordonné de l’APEC et pour approfondir la coopération, mais ils ont également clairement indiqué que, actuellement, les politiques douanières des États-Unis, leur attitude relativement froide à l’égard des questions climatiques, ainsi que le relâchement de la réglementation sur l’intelligence artificielle entraînent une incertitude notable des politiques, ce qui peut avoir un impact potentiel sur la coopération régionale en Asie-Pacifique.

Le président du Conseil des entreprises du Canada et directeur général, Goldy Hyde, estime que les États-Unis traversent actuellement une transformation stratégique profonde, mais que l’instabilité de ces politiques met de nombreuses organisations internationales dans une impasse où elles ne savent ni avancer ni reculer. « Nous ne pouvons pas nous contenter d’attendre passivement que les États-Unis déterminent leur orientation politique. Des pays, dont la Chine et l’Inde, doivent de toute urgence unir leurs efforts pour construire une architecture régionale plus digne de confiance et plus résiliente. Cette architecture devrait intégrer des forces élargies, telles que l’Union européenne élargie et l’ASEAN. Quelle que soit la forme finale, son objectif central consiste à unir les puissances moyennes du monde afin de constituer un pilier stable de la coopération. »

Il a souligné que, dans le cadre de l’APEC, « nous avons tout à fait la capacité de créer un environnement de politiques stable et prometteur grâce à des innovations réglementaires tournées vers l’avenir, attirant ainsi davantage de capitaux d’investissement et insufflant une nouvelle vitalité à l’économie régionale ».

« La région Asie-Pacifique fait face à davantage de dangers et à des défis complexes, en particulier en raison des troubles dans la situation de la sécurité internationale. À ce sujet, de nombreux pays d’Amérique du Sud, tels que le Pérou et le Chili, s’en inquiètent fortement : ils craignent que la région Asie-Pacifique ne soit divisée en deux camps opposés. » a estimé Yang Rongwen, ancien ministre des Affaires étrangères et du Commerce de Singapour. Dans ce contexte, dit-il, la Chine assume une mission historique particulière et doit jouer un rôle central afin de préserver la paix régionale et l’ensemble de la situation de l’intégration.

L’« Année de la Chine au sein de l’APEC » a officiellement été lancée. Cette année marque également la 3e fois que la Chine assume le rôle de pays hôte. En 2001, la Chine a accueilli à Shanghai la 9e réunion informelle des dirigeants de l’APEC, ce qui a permis de faire avancer solidement la coopération régionale en Asie-Pacifique ; en 2014, la Chine a de nouveau assuré le rôle de pays hôte de l’APEC, en organisant à Pékin la 22e réunion informelle des dirigeants de l’APEC et en lançant le processus de construction de l’Accord de libre-échange d’Asie-Pacifique. Les expériences de deux organisations par la Chine ont non seulement insufflé une vitalité florissante au mécanisme de l’APEC, mais ont aussi, dans l’évolution du paysage mondial, continué de faire briller le « label d’or » de l’APEC.

Au cours des 25 dernières années, malgré les hauts et les bas que les pays d’Asie-Pacifique ont connus dans la coopération régionale, l’intention initiale de la Chine et des pays d’Asie-Pacifique de progresser main dans la main afin de réaliser l’objectif de la communauté d’Asie-Pacifique n’a pas changé. La Chine continue de devenir un « ancrage de stabilité » dans un monde en turbulence.

En 2026, la partie chinoise fixera « Construire une communauté d’Asie-Pacifique, promouvoir la prospérité commune » comme thème de la réunion de l’APEC, et mettra l’accent sur trois grands domaines prioritaires : « ouverture, innovation, coopération ». Chen Xu, président des hauts responsables de l’APEC pour 2026 et président de l’Association chinoise de la diplomatie publique, a déclaré que, en restant étroitement fidèles aux trois domaines prioritaires que sont l’ouverture, l’innovation et la coopération, nous renforcerons davantage la consolidation du consensus et dessinerons un plan et un schéma, afin d’insuffler une forte nouvelle dynamique à la prospérité et à la croissance de la région Asie-Pacifique.

Chen Xu a particulièrement souligné trois volets de la construction : premièrement, construire une Asie-Pacifique ouverte et interconnectée. Cette année marque le 20e anniversaire de la mise en place de la vision de l’Accord de libre-échange d’Asie-Pacifique. La partie chinoise maintiendra fermement le système commercial multilatéral, adhérera à l’idée du régionalisme ouvert et encouragera activement la coordination et l’alignement entre le RCEP et le CPTPP (Accord global et progressiste de partenariat transpacifique), afin d’aider la construction de l’Accord de libre-échange d’Asie-Pacifique à franchir un nouveau pas solide. La partie chinoise fera progresser l’élaboration des documents de coopération de l’interconnexion de l’APEC, afin de rassembler les forces de développement régional, de trouver les points de convergence d’intérêts et de tisser un réseau complet d’interconnexion à tous les niveaux.

Deuxièmement, construire une Asie-Pacifique guidée par l’innovation. La partie chinoise organisera cette année en juillet l’APEC Digital Week, et approfondira la coopération autour de sujets clés tels que l’habilitation par la donnée et l’intelligence, les applications de l’intelligence artificielle, la construction d’infrastructures, la circulation des données et la douane intelligente ; elle s’attachera à promouvoir le déploiement à grande échelle de l’intelligence artificielle dans tous les secteurs et dans tous les métiers, et à renforcer la capacité des économies en développement, afin d’apporter une nouvelle contribution à une croissance de haute qualité de la région Asie-Pacifique.

Troisièmement, bâtir une Asie-Pacifique où la coopération est gagnant-gagnant. Les pays membres de l’Asie-Pacifique ont un haut degré de complémentarité en matière de développement et un potentiel immense. La partie chinoise tirera pleinement parti de toutes les formes de mécanismes de coopération de l’APEC, et continuera à approfondir la communication des politiques et le partage d’expériences. Dans des domaines tels que la transition verte et la réduction des émissions de carbone, la finance et l’économie budgétaire, le transport et la logistique, le tourisme ainsi que les PME, elle mènera une coopération pragmatique. Dans le même temps, elle améliorera encore la facilitation des déplacements des personnes et renforcera les échanges dans des domaines tels que les ressources humaines, les femmes, les jeunes et les médias, afin que les bénéfices de la coopération en Asie-Pacifique puissent mieux profiter aux peuples des différentes économies.

« Aujourd’hui, les économies de l’APEC comptent près de 40 % de la population mondiale, créent plus de 60 % du volume total de l’économie mondiale et représentent près de la moitié du volume total des échanges commerciaux mondiaux. Ensemble, nous avons favorisé la mise en œuvre et l’entrée en vigueur d’accords tels que le RCEP, le CPTPP et le DEPA (Accord de partenariat pour l’économie numérique), saisi l’opportunité de la nouvelle révolution technologique et stimulé l’essor d’industries émergentes telles que l’économie numérique, l’intelligence artificielle et les véhicules à nouvelles énergies. » a déclaré Chen Xu, estimant que le mécanisme de l’APEC permet aux économies membres de réaliser leurs rêves.

Cette année marque le démarrage du « quinzième plan quinquennal » de la Chine. Hippley a été explicite : avec la mise en œuvre du « quinzième plan quinquennal », on s’attend à ce que la Chine publie davantage de politiques substantielles. En particulier, la Chine cherche à trouver un équilibre entre la promotion de la productivité nouvelle, l’encouragement de la croissance économique et le renforcement du développement du secteur des services. Nous pensons que la Chine sera forcément un « pionnier » et entraînera la région Asie-Pacifique à réaliser un développement durable.