Le Conseil d'État a publié un plan de mise en œuvre proposant 12 mesures concrètes pour établir progressivement un système unifié d'évaluation globale de la situation de crédit des entreprises.

◎ Journaliste : Yu Xiangming

Le plan de mise en œuvre relatif à l’« établissement d’un système complet d’évaluation de la situation de crédit des entreprises » (ci-après le « plan de mise en œuvre »), récemment publié par le Bureau général du Conseil des affaires d’État, mentionne qu’il faut accélérer la mise en œuvre d’applications combinées de l’évaluation du crédit public et de l’évaluation du crédit à caractère marchand, et encourager les acteurs économiques, dans des activités de marché telles que les appels d’offres et les relations commerciales, à mettre en place des mesures de remise ou de facilitation au bénéfice des entreprises dont la situation de crédit est excellente.

Des experts indiquent que, dans les faits, l’orientation de la politique consistant à offrir des avantages aux entreprises dont le crédit est solide lors d’activités de marché telles que les appels d’offres et les relations commerciales revient à faire du crédit un « moyen de paiement solide » dans les transactions du marché. Dans le contexte de la construction d’un marché unifié à l’échelle nationale, de bons antécédents de crédit des entreprises peuvent directement se traduire par des coûts de transaction plus faibles, de meilleures conditions de financement et davantage d’occasions d’affaires, tout en renforçant leur compétitivité sur le marché. Cela contribue à réduire les coûts de transaction institutionnels pour l’ensemble de la société, et constitue une concrétisation concrète de l’optimisation de l’environnement des affaires.

Le plan de mise en œuvre propose au total 12 mesures concrètes, dont la « mise en place d’un cadre institutionnel pour le système complet d’évaluation de la situation de crédit des entreprises » arrive en premier. Conformément au plan, afin de mieux jouer le rôle fondamental des résultats de l’évaluation du crédit public dans l’évaluation complète de la situation de crédit des entreprises, il s’agit de promouvoir la fusion mutuelle de l’évaluation du crédit public et de l’évaluation du crédit à caractère marchand, et de former progressivement un système unifié complet d’évaluation de la situation de crédit des entreprises.

He Ling, directrice du département d’évaluation du Centre de promotion du développement de l’environnement des affaires de la Commission nationale du développement et de la réforme, a déclaré que le système de crédibilité sociale constitue un système institutionnel de base de l’économie de marché. Le plan de mise en œuvre précise la relation complémentaire entre l’évaluation du crédit public et l’évaluation du crédit à caractère marchand, définit leurs contenus et leurs limites, et permettra une fusion bidirectionnelle de ces deux types d’informations, afin d’aider à parvenir à un gouvernement plus entreprenant et un marché plus efficace.

Le plan de mise en œuvre déploie des tâches spécifiques à partir de plusieurs axes, notamment : perfectionner le système d’évaluation du crédit public, unifier les règles d’évaluation du crédit public, unifier la gestion de l’évaluation de la crédibilité sectorielle, et unifier les canaux de publication des résultats de l’évaluation du crédit public, entre autres.

Selon des experts, cela permettra, au niveau institutionnel, de supprimer les barrières du marché, de traiter les douleurs liées aux divergences de règles d’évaluation entre les différentes régions et les différents départements, et au fait que les résultats ne sont pas mutuellement reconnus ; ainsi, les entreprises dont le crédit est solide pourront bénéficier davantage de « dividendes liés à la crédibilité » dans des domaines tels que le financement et les appels d’offres, tout en réduisant fortement les coûts de transaction institutionnels.

S’agissant de l’unification des règles d’évaluation du crédit public, le plan de mise en œuvre propose que, par principe, les données des indicateurs d’évaluation du crédit public proviennent des informations de crédit public ; selon les circonstances, les informations relatives à d’autres aspects pouvant refléter la situation de crédit des entreprises, produites ou obtenues par des départements compétents dans l’exercice de leurs fonctions, peuvent être incluses dans le périmètre des données d’indicateurs. Les résultats d’évaluation, selon le principe du classement du plus élevé au plus faible, sont répartis en quatre niveaux : « A », « B », « C » et « D ». Si les résultats d’évaluation sont présentés sous forme de système de points, il faut préciser les tranches de points correspondant aux quatre niveaux. Pour un même sujet, lorsque l’intervalle entre deux évaluations ne dépasse pas un an au maximum, les départements qui le peuvent peuvent, en fonction de la situation réelle, augmenter la fréquence d’évaluation.

Des experts indiquent que, sur le plan des règles d’évaluation, le plan de mise en œuvre unifie la source des données des indicateurs, les niveaux des résultats et le cycle d’évaluation, et précise que le cycle d’évaluation maximal ne dépasse pas un an ; les règles d’évaluation devront être rendues publiques, ce qui permettra aux entreprises de savoir clairement « ce qui est bon et ce qui est mauvais » en matière de crédit.

Le plan de mise en œuvre propose aussi d’accélérer la mise en œuvre d’applications combinées de l’évaluation du crédit public et de l’évaluation du crédit à caractère marchand, et encourage les acteurs économiques, dans des activités de marché telles que les appels d’offres et les relations commerciales, à fournir des mesures de remise ou de facilitation aux entreprises dont la situation de crédit est excellente. Par ailleurs, il s’agit de mieux jouer le rôle de soutien des évaluations de crédit dans le financement des petites et micro-entreprises, d’encourager les institutions financières à s’appuyer sur le réseau de la plateforme nationale intégrée de services de financement par la crédibilité, d’utiliser de manière raisonnable les résultats de l’évaluation du crédit public, et de perfectionner les modèles de fixation des plafonds de crédit, d’évaluation des risques et de tarification des intérêts et des frais. Il est aussi encouragé à réduire les exigences en matière de garanties de gage, de nantissement ou de cautionnement pour les entreprises dont les niveaux d’évaluation du crédit sont plus élevés, à élargir progressivement la couverture des prêts sur la base du crédit et à augmenter la part des prêts sur la base du crédit.

Yang Chang, analyste en chef de l’équipe de politique du service de recherche de Citic Securities (CT), lors d’un entretien accordé à un journaliste de Shanghai Securities News, a déclaré que l’établissement d’un système complet d’évaluation de la situation de crédit des entreprises contribue à saisir, à l’échelle macro, le niveau global de crédit des entreprises de différentes régions et de différentes catégories, et permet de mettre en place un apport de politiques correspondant aux variations du niveau macro du crédit. Grâce à une description précise de la situation de crédit des entreprises, cela aide à réduire l’asymétrie d’informations entre les entreprises, entre les entreprises et le gouvernement, ainsi qu’entre les entreprises et les résidents, et à abaisser les coûts de transaction.

(Édité par : Wenjing)

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