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Aujourd'hui en vue : La confiance des investisseurs moyens et petits est la garantie de la stabilité et de la pérennité du marché des capitaux
■ Xing Meng
Récemment, la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières a publié un état des lieux de la construction d’un gouvernement axé sur l’état de droit en 2025. En 2026, la Commission chinoise de réglementation des valeurs mobilières renforcera la protection des petits investisseurs dans le marché des capitaux, encouragera la mise en œuvre d’un plus grand nombre de cas de poursuites engagées par des représentants et de cas d’indemnisation préalable, et améliorera concrètement le sentiment de gains des investisseurs.
À l’heure actuelle, le nombre d’investisseurs sur le marché A en Chine a dépassé les 250 millions, la grande majorité étant des petits investisseurs. Les vastes petits investisseurs constituent le socle du marché des capitaux : cela concerne à la fois la vitalité de la Bourse et la confiance dans l’investissement, mais aussi la situation globale des réformes et du développement du marché des capitaux. C’est précisément pour cela que les autorités de supervision des valeurs mobilières placent toujours le renforcement de la protection des petits investisseurs au tout premier rang des priorités de la supervision.
En ce moment, le marché A connaît une activité de transactions soutenue et le nombre de nouveaux comptes augmente, et les petits investisseurs participent activement. Dans ce contexte, les autorités de supervision prennent l’initiative et assument leurs responsabilités, renforcent en continu l’effort en matière de protection des petits investisseurs, et veillent à ce que les dispositions institutionnelles soient mises en œuvre avec des résultats concrets.
En fait, renforcer la protection des petits investisseurs répond à la fois à une exigence inévitable de la mission de la finance au service du peuple, et constitue aussi une initiative clé pour consolider les bases du développement à long terme et stable du marché des capitaux, approfondir la réforme globale des investissements et du financement, et promouvoir un développement de haute qualité. L’auteur estime qu’elle revêt trois significations profondes.
D’abord, stabiliser la confiance des investisseurs et consolider les bases du fonctionnement du marché.
Sur le marché A, les petits investisseurs, qui détiennent un avantage écrasant en nombre, constituent une source essentielle de la vitalité du marché et un soutien fondamental au fonctionnement du marché. Leur confiance est directement liée à la logique de valorisation du marché et à sa résilience opérationnelle.
Les autorités de supervision intègrent la protection des petits investisseurs dans tout le processus de conception institutionnelle et d’exécution de la supervision ; cela peut réellement stimuler la force de centrage de l’investissement à long terme, amener les investisseurs à vouloir détenir des actions, à oser se positionner, et à former des attentes de marché stables et rationnelles.
Ce n’est que lorsque les droits et intérêts légitimes des petits investisseurs sont pleinement respectés que le marché pourra disposer d’une résilience d’autoréparation plus forte et maintenir un fonctionnement stable dans un environnement complexe. La protection des droits des investisseurs est à la fois une garantie d’un fonctionnement stable du marché et une condition préalable au développement de haute qualité.
Ensuite, combler les lacunes en matière de recours des investisseurs et préserver l’équité et l’ordre du marché.
Sur le marché des capitaux, les petits investisseurs se heurtent généralement à des désavantages tels que l’asymétrie d’information et une faible capacité de discernement professionnel. De plus, les recours individuels se heurtent souvent à des réalités difficiles : coûts élevés, difficulté à apporter des preuves, et délais longs. Les mécanismes comme les poursuites engagées par des représentants et les indemnisations préalables sont précisément une manière pour les autorités de supervision de combler les lacunes du recours individuel par le biais de l’offre institutionnelle.
Cette disposition institutionnelle, à deux niveaux, réglemente l’ordre du marché : d’une part, elle augmente les coûts liés aux violations et renforce l’effet de dissuasion de la supervision. Les poursuites engagées par des représentants transforment des demandes dispersées en un type d’action collective, augmentant fortement le coût économique des violations ; l’indemnisation préalable permet aux investisseurs lésés d’être indemnisés rapidement. Les deux, en synergie avec les sanctions administratives et la responsabilité pénale, contribuent à mettre en place un système de dissuasion de supervision en trois dimensions. D’autre part, elle optimise l’écosystème du marché et consolide la ligne de fond de l’équité. Des canaux de recours exécutables transforment des règles juridiques abstraites en équité et justice que les acteurs du marché peuvent percevoir. En fin de compte, il s’agit à la fois d’une protection substantielle des droits et intérêts des petits investisseurs, et d’une garde à l’origine du maintien de l’équité et de l’ordre du marché.
Troisièmement, renforcer le sentiment de gains des investisseurs et promouvoir un développement coordonné des investissements et du financement du marché.
Depuis toujours, les autorités de supervision optimisent de manière continue les arrangements institutionnels de protection des petits investisseurs, dans le but de renforcer le sentiment de gains des investisseurs : à savoir, des recours efficaces lorsque les droits sont violés, et des retours raisonnables dans le cadre de transactions équitables.
Du côté de l’investissement, lorsque les investisseurs ressentent concrètement que « les droits sont protégés, les dommages ouvrent droit à un recours, et les retours sont prévisibles », leur mode d’action passe des jeux à court terme à un engagement de valeur sur le long terme, formant une offre de capitaux stable et durable ; du côté du financement, les choix rationnels des investisseurs imposent en retour des contraintes efficaces aux sociétés cotées. Les capitaux se regroupent alors vers les entreprises qui ont une gouvernance conforme, qui accordent de l’importance aux retours, ce qui pousse les sociétés cotées à améliorer leur gouvernance, à accroître la qualité et l’efficacité, et à faire fonctionner efficacement le mécanisme d’élimination du moins bon au profit du meilleur. Cela permet d’assurer une coordination dynamique entre les deux extrémités — investissement et financement — et d’élever l’efficacité de l’allocation des ressources, tout en consolidant les bases d’un marché des capitaux durablement stable et durable.
On peut s’attendre à ce que, à mesure que davantage de cas de protection des investisseurs — tels que les poursuites engagées par des représentants et les indemnisations préalables — soient mis en œuvre avec des effets concrets, la confiance du marché soit encore renforcée, la ligne de fond de l’équité soit plus solidement établie, le sentiment de gains des investisseurs continue de croître, et les bases d’un développement de haute qualité du marché des capitaux soient elles aussi davantage consolidées.
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Responsable : Gao Jia