Entretien avec le professeur Zhao Changwen de l'Université Sun Yat-sen : Le plus grand potentiel de la demande intérieure en Chine réside dans la « fusion urbaine-rurale », avec d'importants lacunes en matière de consommation dans la restauration de haute qualité, les marques en chaîne, les installations de divertissement haut de gamme, etc.

Chaque quotidien (每经记者)｜Zhang Rui    Chaque quotidien (每经编辑)｜Wei Wenyi

Dans l’attente du public qui « n’ose pas dépenser », comment stimuler la demande intérieure ? Comment s’assurer que l’IA (intelligence artificielle) passe de « l’impact sur l’emploi » à « l’autonomisation de l’emploi » ? Quel rôle le secteur immobilier jouera-t-il pendant le « 15e plan quinquennal » (quinquennat 2026-2030) ?

Autour des questions ci-dessus, Zhao Changwen, directeur de l’Institut national de développement de l’Université Sun Yat-sen, professeur titulaire de la Chaire Wu Xiaolan, et professeur de l’Institut Lingnan, a accordé une interview exclusive à des journalistes du « Quotidien économique de Chine » (NBD), en marge de la réunion annuelle 2026 de la China Development High-Level Forum.

Zhao Changwen est une autorité dans les domaines de l’économie macroéconomique et de l’économie industrielle. Il a déjà piloté l’accomplissement de plusieurs grandes propositions de réforme et d’études sur les politiques confiées par le Centre, ainsi que des tâches d’évaluation. Depuis de nombreuses années, il participe à l’élaboration de documents importants, tels que les réunions du Comité central sur l’économie.

Directeur de l’Institut national de développement de l’Université Sun Yat-sen, Zhao Changwen Photo : fournie par la personne interrogée

Le plus grand potentiel de la demande intérieure de la Chine se cache dans la « fusion ville-campagne »

NBD :** Le rapport sur le travail du gouvernement de cette année propose « d’élargir de nouveaux espaces pour la croissance de la demande intérieure », où se trouve principalement ce « nouvel espace »**** ?**

Zhao Changwen : Il s’agit d’une question extrêmement importante et porteuse d’enjeux de notre époque. Dans le nouveau schéma de développement « double circulation », l’expansion de la demande intérieure n’est plus simplement une question de « relance de la consommation », mais consiste à rechercher des espaces de croissance structurels. D’après la situation actuelle, on observe principalement les tendances suivantes :

Premièrement, passage de la consommation « logement-déplacements » à la consommation « services ». À mesure que le PIB par habitant de la Chine dépasse 14 000 dollars, il est une règle générale que la consommation des résidents évolue des biens vers les services ; l’élasticité marginale du revenu pour les dépenses de services est supérieure à celle des dépenses de biens. Les piliers traditionnels de la demande intérieure, tels que le logement et l’automobile, sont entrés dans une phase stable voire de réajustement ; le « nouvel espace » réside dans les besoins d’expérimentation et de développement liés à un « meilleur niveau de vie ».

Par exemple, l’économie de la neige et de la glace, les événements de marathon, le voyage en profondeur et les voyages d’études (研学旅行) dans la culture, le tourisme et les sports : la flexibilité de la consommation y reste très élevée. Avec l’accélération du vieillissement de la population, des secteurs « santé et vieillesse » tels que les services de soins aux personnes âgées, la rééducation et les soins médicaux, le tourisme pour seniors, la rénovation des logements adaptés (accessibilité pour les personnes âgées) et l’assurance de soins de longue durée deviennent des besoins incompressibles.

Deuxièmement, élargissement de la consommation « biens matériels » vers « la consommation numérique et verte de nouvelle génération ». Le support de la consommation est en train de changer ; les services immatériels et les concepts écologiques redessinent la structure de la demande intérieure. Du point de vue de la consommation numérique, on inclut notamment les applications payantes liées à l’AIGC (contenu généré par intelligence artificielle), la disponibilité de qualité en télétravail et en éducation en ligne, ainsi que les solutions d’intelligence intégrale du logement apportées par la maison intelligente : ces tendances de montée en gamme s’accélèrent clairement ces dernières années. À mesure que la technologie numérique devient mature, la réalité virtuelle (VR), les équipements de réalité augmentée (AR) et leur écosystème de contenu, ainsi que la consommation réglementée autour des « avatars virtuels » et des « actifs numériques (digital collections) », sont en train de former de nouveaux scénarios d’échanges.

Du point de vue de la consommation verte, les matériaux de construction écologiques et les appareils électroménagers économes en carbone deviennent de nouvelles options. Avec l’augmentation continue de la pénétration des véhicules à énergie nouvelle, des chaînes de consommation se mettent en place : services de recharge, cycle des voitures d’occasion et recyclage des batteries. Les consommateurs sont de plus en plus disposés à payer une prime pour des « certifications bas carbone » et un « environnement plus favorable ».

Troisièmement, descente de la consommation « ensembles urbains » vers les « zones de comté et campagnes ». Le plus grand potentiel de la demande intérieure de la Chine se cache dans la « fusion ville-campagne ». Ces dernières années, en raison de facteurs comme l’effet de contraction du marché immobilier, le taux de croissance des ventes de détail de biens sociaux dans les villes de premier rang est généralement inférieur à la moyenne nationale. Toutefois, plus de 2 000 villes au niveau des comtés et des zones rurales disposent d’une base démographique importante, et présentent aussi un potentiel de consommation considérable. Le problème actuel réside dans le fait que l’offre ne parvient pas au niveau de la demande : il existe d’importants écarts de montée en gamme dans des domaines comme la restauration de haute qualité, les marques en chaîne et des installations de loisirs et divertissements haut de gamme.

Du point de vue des services modernes en milieu rural, avec la mise en œuvre de la revitalisation rurale, la demande en services productifs comme la mécanisation agricole pour le service social, la logistique frigorifique, la finance inclusive et le conseil en informations connaît une forte poussée. Il s’agit d’un nouvel espace de demande intérieure où « l’investissement entraîne la consommation ».

Quatrièmement, investissements passant de la « base infrastructure traditionnelle » vers « la productivité de nouvelle qualité et les services publics ». La demande intérieure ne comprend pas seulement la consommation, mais aussi les investissements efficaces. Les nouveaux espaces d’investissement ne se concentrent plus sur « l’infrastructure ferroviaire-routière-aviation » (铁公基). L’un des points clés de la période « 15e plan quinquennal » est la nouvelle infrastructure, telle que les centres de calcul, les centres de données et l’ultra-haute tension (特高压), ainsi que les infrastructures publiques « à double usage en temps normal et en temps de crise » (平急两用). Elles peuvent à la fois stimuler les investissements et se transformer en ressources de consommation à long terme.

La rénovation urbaine, la construction de logements à garantie (保障性住房) et la transformation des villages urbains (城中村改造) constituent un autre domaine clé. Ce n’est pas seulement une substitution à l’immobilier, c’est aussi la libération d’une consommation liée aux résidents en améliorant l’environnement de vie urbain : rénovation, électroménager, services communautaires, etc. En outre, des industries de services productifs modernes comme la conception et la R&D, les services de technologies de l’information, la logistique moderne, les services juridiques et la finance technologique sont essentielles pour notre passage de la Chine « puissance de fabrication » à la « puissance de production ». Elles constituent également, côté entreprises, un vaste marché de demande intérieure.

En résumé, élargir de nouveaux espaces de demande intérieure, c’est fondamentalement passer de « avoir ou non » à « faire quelque chose de mieux ». L’ouverture de ces espaces nécessite des réformes institutionnelles de soutien.

Faire évoluer le système d’offre de « vendre ce qu’on a » vers « fabriquer ce dont on a besoin »

NBD :** Dans le contexte actuel où le public « n’ose pas dépenser », comment élargir de nouveaux espaces pour la demande intérieure ?**

Zhao Changwen : Le taux de consommation des résidents de notre pays reste depuis longtemps autour de 40 %, ce qui est effectivement inférieur à celui des pays développés, autour de 60 % voire plus. « N’oser pas dépenser » résulte du croisement de trois facteurs : les anticipations, le revenu et la richesse. Par conséquent, l’orientation des politiques devrait aussi porter sur les trois aspects suivants :

Premièrement, faire augmenter les revenus pour permettre aux gens de « consommer ». Il s’agit notamment d’élaborer et de mettre en œuvre des plans d’augmentation des revenus des résidents urbains et ruraux, d’améliorer les mécanismes d’une croissance normale des salaires, d’augmenter la part de la rémunération du travail ; de se concentrer sur la stabilisation du marché immobilier, de mettre en œuvre une stratégie globale pour stabiliser les marchés boursiers, d’élargir les canaux de revenus liés aux actifs, afin de créer une boucle vertueuse « croissance de la richesse—élargissement de la consommation—croissance économique ».

Deuxièmement, réduire les charges pour que les gens « osent consommer ». Il s’agit notamment d’améliorer le système de sécurité sociale, d’augmenter les standards de subventions médicales, de développer des services de garderie et de prise en charge de la petite enfance accessibles (普惠托育), d’alléger les pressions sur les dépenses rigides comme l’éducation, la santé et la vieillesse ; d’augmenter progressivement les pensions de base des résidents urbains et ruraux, de réduire les incitations à l’épargne préventive ; de nettoyer les mesures de restrictions déraisonnables dans les domaines de la consommation, de mettre en œuvre le système de congés décalés avec maintien de salaire pour les travailleurs, afin que les résidents aient du « temps libre » pour consommer ; d’augmenter la proportion des bénéfices des entreprises publiques reversée au budget fiscal, avec un usage ciblé pour élever le niveau de sécurité sociale pour l’ensemble du peuple.

Troisièmement, améliorer l’offre pour que les gens « veuillent consommer ». Mettre en œuvre l’action visant à rehausser la qualité et les avantages pour le peuple de la consommation de services, et créer une série de nouveaux scénarios de consommation offrant une large couverture et une forte visibilité. Cultiver les marques nationales, promouvoir et faire passer à un nouveau niveau des produits innovants, et faire évoluer le système d’offre de « vendre ce qu’on a » vers « fabriquer ce dont on a besoin ». Renforcer la protection des droits et intérêts des consommateurs, et créer un environnement de consommation rassurante.

Recommandation : lancer un « plan de mise à jour des infrastructures sociales », et mettre en place un « fonds de transition et d’amortissement pour l’IA »

NBD :** L’effectif des diplômés des universités attendu cette année atteint 12,7 millions, et la pression globale sur l’emploi ainsi que le « mauvais ajustement » structurel coexistent.**** L’impact de l’IA**** sur l’emploi ne peut être ignoré,**** comment les politiques macroéconomiques devraient-elles être conçues afin d’assurer que**** l’IA**** passe de « l’impact » sur l’emploi à « l’autonomisation » de l’emploi ?**

Zhao Changwen : Il s’agit d’un enjeu fondamental concernant la résilience économique et la stabilité sociale. Face à un double contexte de « pression sur les volumes » et de « mauvais ajustement structurel », les politiques macroéconomiques doivent dépasser la pensée traditionnelle selon laquelle « la croissance signifie l’emploi », et se tourner vers des solutions systémiques centrées sur l’amortissement, l’adaptation et la création, afin de transformer l’intelligence artificielle, de « variable d’impact » sur l’emploi, en « constante d’autonomisation ».

Premièrement, compenser « le remplacement passif » par une « création proactive », en construisant une ceinture d’amortissement de l’emploi. Lorsque la vitesse de remplacement technologique est plus rapide que la vitesse de reconversion des travailleurs, la tâche prioritaire des politiques est de « gagner du temps et construire des amortisseurs ». Il est recommandé de lancer un « plan de mise à jour des infrastructures sociales ». En s’inspirant de l’approche « travaux rémunérés pour l’aide aux populations » (以工代赈), transformer les investissements publics tels que la rénovation urbaine, la transformation des quartiers résidentiels anciens, la construction d’installations adaptées au vieillissement et la restauration écologique, en des postes « de conservation des compétences » destinés aux diplômés des universités. Ces postes offrent non seulement une période de transition pour l’emploi, mais permettent aussi, grâce à la pratique des projets, de développer des « compétences souples » difficilement remplaçables par l’IA, comme la gestion de projet et la collaboration en équipe.

Envisager la mise en place d’un « fonds de transition et d’amortissement pour l’IA ». Pour les secteurs traditionnels dont la taille se contracte en raison du remplacement technologique, financer conjointement par le budget et la sécurité sociale, afin de fournir aux personnes concernées une garantie de revenu pendant 12 à 24 mois et des allocations de formation à temps plein, transformant ainsi le « choc du chômage » en « fenêtre de reconversion ». On peut aussi guider par des politiques fiscales les entreprises à utiliser à grande échelle des systèmes d’IA pour remplacer la main-d’œuvre, tout en créant des fonds spéciaux d’installation et de reclassement des employés.

Deuxièmement, résoudre le « mauvais ajustement structurel » par « l’adéquation offre-demande », et reconstituer une boucle fermée « éducation—emploi ». La contradiction la plus aiguë actuellement est le décalage de 3 à 5 ans entre la configuration des spécialités dans les universités et les besoins en compétences technologiques de l’industrie. Il est recommandé de mettre en place un mécanisme dynamique de régulation « formation-industry (产教融合) » reliant de manière contraignante les prévisions de demande en talents côté industrie, en particulier la cartographie des compétences des postes liés à l’IA, et les plans d’admission des universités ; d’incliner les dotations par étudiant vers les établissements qui ajoutent des spécialités rares comme l’intelligence artificielle, la science des données et l’équipement intelligent ; et de déclencher des alertes de réduction des admissions pour les spécialités où le taux d’emploi demeure constamment faible.

Explorer la promotion d’un système de « micro-certificats après obtention du diplôme » (学位后微证书). Pour les étudiants déjà diplômés mais dont les compétences ne correspondent pas, ainsi que pour les étudiants de master, le budget public achète des cours de micro-certificats « IA + industrie » fournis par des établissements de formation de qualité, afin de permettre une reconstitution rapide des compétences en 3 à 6 mois. Les certificats de fin de formation sont certifiés conjointement par les entreprises leaders et les universités, afin de franchir « les derniers 100 mètres » jusqu’au débouché emploi.

Troisièmement, reconstruire la « signification des postes » par la « collaboration homme-machine », et cultiver un écosystème d’emploi de nouvelle qualité. La véritable valeur de l’IA ne réside pas à remplacer les personnes, mais à accroître la productivité du travail des individus, créant ainsi des postes à valeur plus élevée. Il est recommandé de mettre en œuvre le « Projet d’autonomisation par l’IA pour mille secteurs et cent mille métiers » (千行百业AI赋能工程). Par des mécanismes comme la déduction fiscale et des subventions ciblées, inciter les PME à intégrer des outils d’IA tout en conservant et en mettant à niveau les postes existants.

Par exemple, après le déploiement de systèmes de recommandation intelligents dans les entreprises de vente au détail, on demande de convertir le personnel économisé en concepteurs d’expérience utilisateur et en spécialistes des opérations dans le domaine privé (私域运营专员), formant ainsi une boucle vertueuse « mise à niveau technologique—amélioration de l’efficacité—mise à niveau des postes ». Soutenir les nouveaux modèles d’activité « natifs de l’IA », en mettant l’accent sur des ensembles de professions émergentes tels que la création de contenu par IA, la maintenance opérationnelle de robots intelligents, l’annotation et la gouvernance des données, ainsi que l’entraînement et le réglage des modèles. Ces postes correspondent justement aux atouts de structure de connaissances des diplômés des universités.

Quatrièmement, grâce à « l’innovation institutionnelle », consolider une « base de sécurité » et construire une garantie d’emploi inclusive. Inclure les personnes devenues sans emploi en raison du remplacement par l’IA dans le champ de couverture de l’assurance chômage, et étudier la mise en place d’un « compte de reconversion des compétences », permettant à l’individu de transformer les allocations de l’assurance chômage en fonds de formation, et de choisir de manière autonome le sens de l’apprentissage. Améliorer la protection des nouvelles formes d’emploi : pour l’emploi « platformisé » et « flexible » suscité par l’IA, exiger des entreprises plateformes qu’elles versent une assurance accidents du travail et des fonds de pension professionnels aux personnes concernées, afin d’éliminer les soucis « de ne pas oser se reconvertir, ni d’être disposé à le faire » des travailleurs.

En résumé, la relation entre l’IA et l’emploi est, en essence, une course de vitesse entre l’itération technologique et la reconversion des travailleurs. La sagesse des politiques macroéconomiques consiste à « échanger de l’espace contre du temps », afin de réaliser finalement le franchissement historique de « l’IA qui remplace les humains » vers « l’IA qui renforce les humains ».

Pendant la période du « 15e plan quinquennal », entrée officielle dans la phase décisive pour faire porter aux « nouveaux moteurs » la lourde responsabilité

NBD :** Le rapport de cette année**** et**** l’avant-projet du plan « 15e plan quinquennal »**** mentionnent tous deux « les industries émergentes piliers », cela signifie-t-il que les futures industries stratégiques émergentes devront contribuer davantage en termes de croissance incrémentale ? Et, de manière correspondante,**** quel rôle**** des anciens moteurs comme le secteur immobilier**** joueront-ils ?**

Zhao Changwen : Le passage de « industries stratégiques émergentes » à « industries émergentes piliers » indique que, pendant la période du « 15e plan quinquennal », le récit de croissance de l’économie chinoise est en train de passer de la phase transitoire de « conversion entre anciens et nouveaux moteurs » à la phase décisive où « les nouveaux moteurs portent l’essentiel de la charge ».

Les industries stratégiques émergentes mettent l’accent sur la planification prospective, les percées technologiques et le potentiel futur. Les industries émergentes piliers signifient que ces industries ont déjà franchi le passage du laboratoire à la ligne de production, et ont formé des échelles industrielles plus importantes. Par exemple, les « trois nouveautés » représentées par les véhicules à énergies nouvelles, l’énergie photovoltaïque et les batteries à propulsion, ainsi que l’intelligence artificielle, la fabrication biologique et l’aérospatiale commerciale : leurs chaînes industrielles sont longues, leur degré de connexité élevé et leurs capacités d’absorption de l’emploi fortes. Elles présentent déjà les caractéristiques de volume d’industries considérées comme « piliers », comme l’était l’immobilier ou l’automobile à l’époque.

En même temps, ces industries disposent à l’avenir d’une énorme croissance et d’un vaste espace de contribution et d’autonomisation. Les industries émergentes piliers représentent une hausse de la productivité totale des facteurs ; elles sont le support de la productivité de nouvelle qualité. Leur contribution ne se limite plus à « la croissance en volume », mais aussi « l’amélioration en qualité ». Par des débordements technologiques, elles contribuent à la modernisation globale du système économique.

Quand les industries émergentes piliers passent au premier plan, le rôle de l’immobilier subira nécessairement une transformation fondamentale. À l’avenir, des secteurs comme l’immobilier verront leur fonction se remodeler fondamentalement, passant de « moteur » à « stabilisateur », de « moteur de croissance » à « base de soutien pour la subsistance (vie civile) » et « ligne de prévention des risques ».

Ainsi, en insistant sur « les industries émergentes piliers », le signal est très clair : l’économie chinoise cherche et établit de nouvelles dynamiques de croissance capables de remplacer les moteurs traditionnels. Mais cela ne signifie pas qu’elles quitteront complètement la scène historique ; il faut au contraire, dans la nouvelle phase de développement, trouver la bonne manière de coexister avec la productivité de nouvelle qualité, et assurer une atterrissage en douceur grâce à leurs propres efforts, afin de gagner du temps et de l’espace pour l’essor des industries émergentes.

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