Entretien avec le professeur Zhao Changwen de l'Université Sun Yat-sen : Le plus grand potentiel de la demande intérieure en Chine réside dans la « fusion urbaine-rurale », avec d'importants lacunes en matière de consommation dans la restauration de haute qualité, les marques en chaîne, les installations de divertissement haut de gamme, etc.

Chaque jour, par le journaliste | Zhang Rui    Chaque jour, par la rédactrice en chef | Wei Wenyi

Comment accroître la demande intérieure lorsque l’on s’attend à ce que le grand public « n’ose pas dépenser » ? Comment s’assurer que l’IA (intelligence artificielle), au lieu de « perturber l’emploi », se mette à « renforcer l’emploi » ? Quel rôle le secteur immobilier jouera-t-il pendant la période du « 15e plan quinquennal » (« quinze cinq ») ?

Autour des questions ci-dessus, Zhao Changwen, doyen de l’Institut national de recherche sur le développement de l’Université Sun Yat-sen, professeur titulaire de la chaire Wu Xiaolan, et Zhao Changwen, professeur de l’Institut Lingnan, ont accordé une interview exclusive aux journalistes du « Quotidien des Affaires Économiques » (« Daily Economic News »), ci-après NBD, pendant l’assemblée annuelle 2026 du Forum du développement de la Chine.

Zhao Changwen est un expert de premier plan dans les domaines de l’économie macro et de l’économie industrielle de notre pays. Il a notamment été chargé de mener à bien plusieurs projets majeurs de réforme et des études de politiques, ainsi que des missions d’évaluation confiées par le gouvernement central. Au fil des années, il a aussi participé à la rédaction de documents pour des réunions importantes, telles que les conférences centrales sur l’économie.

Doyen de l’Institut national de recherche sur le développement de l’Université Sun Yat-sen, Zhao Changwen Photo : fournie par la personne interrogée

Le plus grand potentiel de la demande intérieure de la Chine se cache dans l’« intégration ville-campagne »

NBD :** Dans le rapport sur le travail du gouvernement de cette année, il est proposé d’« élargir les nouvelles marges de croissance de la demande intérieure »**** ;**** où se situe principalement ce « nouvel espace »**** ?**

Zhao Changwen : Il s’agit d’une question très essentielle et fortement ancrée dans l’époque. Dans le nouveau schéma de développement de « double circulation », l’extension de la demande intérieure n’est plus simplement une « relance de la consommation », mais consiste à rechercher des marges de croissance structurelles. D’après la situation actuelle, on observe principalement les tendances suivantes :

Premièrement, passage de la consommation « logement-déplacements » à la consommation « services ». Avec le fait que le PIB par habitant de la Chine dépasse 14 000 dollars US, il s’agit d’une loi générale : la consommation des ménages évolue des biens vers les services, et l’élasticité-prix et l’élasticité du revenu marginale de la consommation de services est plus élevée que celle de la consommation de biens. Les piliers traditionnels de la demande intérieure, tels que le logement et l’automobile, sont entrés dans une phase relativement stable, voire en ajustement ; le nouvel espace réside dans l’attente d’expériences axées sur « une vie meilleure », ainsi que dans des besoins orientés développement.

Par exemple, l’économie de la neige et de la glace, les événements de marathon, le tourisme approfondi, les voyages d’étude et de formation, etc., dans les secteurs du tourisme culturel et des sports, présentent encore une grande marge d’élasticité. Avec l’accélération du vieillissement de la population, y compris les services de soins aux personnes âgées, la rééducation et la santé médicale, le tourisme pour seniors, les transformations d’habitat adaptées aux personnes âgées, ainsi que les assurances de soins de longue durée, l’industrie de la santé et du vieillissement devient une demande rigide.

Deuxièmement, élargissement de la consommation « biens matériels » vers la « consommation numérique et verte nouvelle ». Le support de la consommation est en train de changer : des services immatériels et des concepts verts redessinent la structure de la demande intérieure. Côté consommation numérique, on voit notamment un accélération ces dernières années dans : les applications payantes liées à l’AIGC (contenus générés par intelligence artificielle), une offre de qualité en télétravail et en enseignement en ligne, ainsi que les solutions d’intelligence complète du logement rendues possibles par l’habitat intelligent. Avec la maturité des technologies numériques, des appareils de réalité virtuelle (VR), de réalité augmentée (AR) et leur écosystème de contenu, ainsi que la consommation conforme autour des « personnes virtuelles » et des « actifs numériques » (digital collectibles), sont en train de former de nouveaux scénarios de transaction.

Côté consommation verte, les matériaux de construction verts et les appareils électroménagers économes en énergie et à faibles émissions deviennent de nouvelles options. Alors que le taux de pénétration des véhicules à énergies nouvelles continue d’augmenter, des chaînes de consommation se mettent en place : services de recharge, rotation des voitures d’occasion, recyclage des batteries. Les consommateurs sont de plus en plus enclins à payer une prime pour des « certifications bas carbone » et une attitude « respectueuse de l’environnement ».

Troisièmement, descente du niveau « agglomérations urbaines » vers « le niveau des cantons/arrondissements et des campagnes ». Le plus grand potentiel de la demande intérieure de la Chine se trouve dans l’« intégration ville-campagne ». Ces dernières années, en raison de facteurs tels que l’effet de contraction du marché immobilier, les taux de croissance de la vente au détail de biens sociaux dans les villes de premier rang sont généralement inférieurs à la moyenne nationale. En revanche, plus de 2 000 villes au niveau du comté et des zones rurales et périurbaines disposent d’une base de population considérable et présentent aussi un énorme potentiel de consommation. Le problème actuel, c’est que l’offre est en retard par rapport à la demande : il existe de gros écarts de montée en gamme de la consommation, comme dans la restauration de haute qualité, les marques en chaîne, les installations de loisirs et de culture haut de gamme, etc.

Du point de vue des services modernes en milieu rural, à mesure que la revitalisation rurale progresse, la demande rurale en services productifs tels que la mécanisation agricole socialisée, la logistique à chaîne du froid, la finance inclusive et les conseils d’information connaît une forte hausse. Il s’agit d’un nouvel espace de demande intérieure de type « l’investissement entraîne la consommation ».

Quatrièmement, investissement passant de la « base infrastructurelle traditionnelle » vers « la productivité de nouvelles qualités et les services publics ». La demande intérieure comprend non seulement la consommation, mais aussi un investissement efficace. Les nouveaux espaces d’investissement ne se concentrent plus sur « la construction des infrastructures lourdes » (routes, chemins de fer, barrages, etc.). L’un des points clés de la période du « quinze cinq » est la nouvelle infrastructure, telle que les centres de calcul, les centres de données, l’ultra-haute tension, et les infrastructures publiques « utilisables en temps de paix et en temps d’urgence ». Elles peuvent à la fois stimuler l’investissement et se transformer en ressources de consommation à long terme.

La rénovation urbaine, la construction de logements garantis et la transformation des villages en ville constituent un autre domaine clé. Il s’agit non seulement d’un substitut au secteur immobilier, mais aussi d’une manière, en améliorant l’environnement de vie en ville, de libérer la consommation connexe des résidents en matière de rénovation, d’appareils électroménagers, de services communautaires, etc. De plus, des services productifs modernes tels que la R&D et la conception, les services liés aux technologies de l’information, la logistique moderne, les services juridiques, et la finance technologique, sont essentiels pour notre transition de la Chine « puissance manufacturière » vers une « puissance ». Ils constituent aussi, côté entreprise, un vaste marché de demande intérieure.

En résumé, élargir de nouveaux espaces pour la demande intérieure, c’est fondamentalement passer de « existe-t-il quelque chose ? » à « est-ce que c’est du bon ? ». L’ouverture de ces espaces nécessite des réformes institutionnelles qui vont de pair.

Faire évoluer le système d’offre de « vendre ce qu’on a » vers « produire ce dont on a besoin »

NBD :** Dans les conditions actuelles où le grand public « n’ose pas dépenser », comment élargir de nouveaux espaces de demande intérieure ?**

Zhao Changwen : Dans notre pays, le taux de consommation des ménages demeure depuis longtemps autour de 40 %, ce qui est effectivement inférieur à celui des pays développés, qui atteint 60 % ou plus. « Ne pas oser dépenser » est le résultat de l’entrelacement de trois facteurs : anticipation, revenus et patrimoine. Pour cette raison, les orientations des politiques devraient aussi s’articuler autour de trois axes :

Premièrement, permettre aux ménages de « pouvoir consommer » en augmentant les revenus. Cela comprend principalement : élaborer et mettre en œuvre des plans d’augmentation des revenus des résidents urbains et ruraux, perfectionner le mécanisme d’augmentation normale des salaires, et augmenter la part de la rémunération du travail ; s’employer à stabiliser le marché immobilier, appliquer des mesures globales pour stabiliser le marché boursier, élargir les canaux de revenus du patrimoine, et former une boucle vertueuse « croissance du patrimoine — expansion de la consommation — croissance économique ».

Deuxièmement, permettre aux ménages de « oser consommer » en allégeant les charges. Cela comprend notamment : améliorer le système de sécurité sociale, augmenter les standards de subventions pour l’assurance médicale, développer des services de garde et d’éducation inclusive pour la petite enfance, et réduire la pression des dépenses rigides telles que l’éducation, la santé médicale et le vieillissement ; augmenter progressivement les pensions de base des résidents urbains et ruraux, réduire les motivations à l’épargne de précaution ; éliminer les mesures restrictives déraisonnables dans le domaine de la consommation, mettre en œuvre le système de congés payés avec décalage des horaires pour les travailleurs, afin que les résidents aient « du temps libre » pour consommer ; augmenter la proportion des bénéfices des entreprises publiques versés au Trésor, et affecter de manière ciblée ces fonds à l’amélioration du niveau de sécurité sociale pour l’ensemble de la population.

Troisièmement, permettre aux ménages de « vouloir consommer » en améliorant l’offre. Mettre en œuvre des actions pour rehausser la qualité et rendre plus accessible au peuple la consommation de services, et créer un lot de nouveaux scénarios de consommation qui touchent un large public et présentent une forte visibilité. Cultiver des marques de produits nationaux, promouvoir et mettre à l’échelle les produits innovants, et faire évoluer le système d’offre de « vendre ce qu’on a » vers « produire ce dont on a besoin ». Renforcer la protection des droits et intérêts des consommateurs, et créer un environnement propice à une consommation en toute confiance.

Recommandation : lancer un « plan de mise à jour des infrastructures sociales de base » et créer un « fonds de transition d’amortissement pour l’IA »

NBD :** Pour cette année, l’effectif des diplômés des universités est prévu à 12,70 millions, et la pression sur le volume total de l’emploi coexiste avec des « inadéquations structurelles » de manière préoccupante.**** L’impact de l’IA**** sur l’emploi ne peut pas être ignoré,**** comment les politiques macroéconomiques doivent-elles être conçues pour garantir que**** l’IA**** passe de « un choc pour l’emploi » à « une habilitation de l’emploi » ?**

Zhao Changwen : Il s’agit d’une proposition fondamentale concernant la résilience économique et la stabilité sociale. Dans un contexte marqué à la fois par une « pression sur le volume total » et une « inadéquation structurelle », les politiques macroéconomiques doivent dépasser l’approche traditionnelle « croissance = emploi », et se tourner vers une solution systémique centrée sur l’amortissement, l’adaptation et la création, afin de transformer l’intelligence artificielle de « variable de choc pour l’emploi » en « constante qui habilite ».

Premièrement, compenser « la substitution passive » par « la création active », afin de construire une ceinture d’amortissement de l’emploi. Lorsque la vitesse de substitution technologique est plus rapide que la vitesse de reconversion des travailleurs, la tâche prioritaire des politiques est de « gagner du temps et construire des amortisseurs ». Il est recommandé de lancer un « plan de mise à jour des infrastructures sociales de base », en s’inspirant de l’idée de « travaux publics financés pour le secours », afin de convertir des investissements publics tels que la rénovation urbaine, la transformation d’anciens quartiers, la construction d’équipements adaptés aux personnes âgées et la restauration écologique en postes « de conservation des compétences » destinés aux diplômés des établissements d’enseignement supérieur. Ces postes offrent non seulement une période de transition pour l’emploi, mais développent aussi par la pratique de projet des « compétences souples » comme la gestion de projet et la collaboration en équipe, que l’IA peut difficilement remplacer.

Envisager la création d’un « fonds de transition d’amortissement pour l’IA ». Pour les secteurs traditionnels qui rétrécissent en raison de la substitution technologique, qu’il s’agisse d’un financement par le budget et la sécurité sociale, afin d’assurer aux personnes concernées une garantie de revenus de 12 à 24 mois et une allocation de formation à plein temps et entièrement dédiée, transformant ainsi le « choc du chômage » en « fenêtre de reconversion ». On peut aussi, via des politiques fiscales, orienter les entreprises à grande échelle vers l’usage de l’IA à la place de la main-d’œuvre, en établissant un fonds spécial pour le reclassement des employés.

Deuxièmement, résoudre « l’inadéquation structurelle » par « l’adaptation offre-demande », et remodeler la boucle fermée « éducation-emploi ». La contradiction la plus aiguë aujourd’hui tient à l’« écart temporel » de 3 à 5 ans entre la configuration des spécialités universitaires et les besoins en compétences liés à la technologie des secteurs industriels. Il est recommandé de mettre en place un mécanisme dynamique d’ajustement de « intégration formation-industrie », liant obligatoirement les prévisions de besoins en talents du côté industriel, en particulier les cartes de compétences des postes liés à l’IA, aux plans d’inscription des universités ; d’accorder une inclinaison des financements par étudiant aux établissements créant des spécialités rares comme l’intelligence artificielle, la science des données et l’équipement intelligent ; et de mettre en place des alertes de réduction des inscriptions pour les spécialités dont le taux d’emploi reste durablement faible.

Explorer et promouvoir un système de « micro-certificats après l’obtention du diplôme ». Pour les étudiants déjà diplômés dont les compétences ne sont pas alignées, et les étudiants en master, utiliser des fonds publics pour acheter des cours de micro-certificat de « formation AI + industrie » auprès d’institutions de formation de qualité, afin de permettre une reconfiguration rapide des compétences en 3 à 6 mois ; les certificats de fin de cours seraient certifiés conjointement par des entreprises leaders et des universités, afin d’ouvrir le « dernier kilomètre » du chemin vers l’emploi.

Troisièmement, reconstruire le « contenu des postes » par « la collaboration homme-machine », et cultiver un nouvel écosystème d’emploi de nouvelles qualités. La véritable valeur de l’IA ne réside pas dans le fait de remplacer l’homme, mais dans l’amélioration de la productivité du travail, créant ainsi des postes à plus forte valeur. Il est recommandé de mettre en œuvre l’« ingénierie d’habilitation par l’IA pour mille secteurs et cent métiers », et d’inciter les PME à introduire des outils d’IA tout en conservant et mettant à niveau les postes existants, grâce à des mécanismes tels que la déduction fiscale et des subventions ciblées.

Par exemple, après le déploiement d’un système de recommandation intelligent dans une entreprise de vente au détail, il faut exiger que les ressources humaines économisées se reconvertissent vers des métiers tels que designer de l’expérience utilisateur et responsable d’exploitation de canaux privés (private domain), formant une boucle vertueuse « mise à niveau technologique — amélioration de l’efficacité — mise à niveau des postes ». Soutenir l’émergence de nouveaux formats « nés natifs de l’IA », en mettant l’accent sur le développement de grappes professionnelles émergentes telles que la création de contenus par IA, la maintenance opérationnelle des robots intelligents, l’annotation et la gouvernance des données, ainsi que l’entraînement et l’ajustement des modèles. Ces postes correspondent précisément aux avantages structurels en termes de connaissances des diplômés des établissements d’enseignement supérieur.

Quatrièmement, par « innovation institutionnelle », consolider un « socle de sécurité » et construire une garantie d’emploi inclusive. Inclure les personnes mises au chômage en raison du remplacement par l’IA dans le champ de la couverture de l’assurance chômage, et étudier la création d’un « compte de transition des compétences », permettant à un individu de convertir les prestations d’assurance chômage en fonds de formation et de choisir de manière autonome la direction d’apprentissage. Parfaire la garantie des nouvelles formes d’emploi : pour les emplois générés et facilités par des plateformes, imposer aux entreprises de plateforme de payer une assurance accidents du travail et une pension professionnelle, afin d’éliminer les inquiétudes « ne pas oser se reconvertir, ne pas vouloir se reconvertir » chez les travailleurs.

En somme, la relation entre l’IA et l’emploi est, en essence, une course de vitesse entre l’itération technologique et la reconversion des travailleurs. La sagesse des politiques macro, c’est d’obtenir la « conversion d’espace en temps », afin de réaliser à terme le passage historique de « la machine remplace l’homme » à « la machine renforce l’homme ».

Pendant la période du « quinze cinq », entrée officielle dans la phase décisive où les « nouveaux moteurs de croissance » portent la charge

NBD :** Le rapport de cette année**** et**** l’« avant-projet de plan pour le quinze cinq » mentionnent tous deux les « industries émergentes piliers ». Cela signifie-t-il que les industries stratégiques émergentes doivent contribuer davantage en termes d’incrément de croissance à l’avenir ? Et,**** en conséquence,**** quelle fonction**** des industries anciennes comme l’immobilier**** jouerait-elle ?**

Zhao Changwen : Du point de vue du passage de « l’industrie stratégique émergente » à « l’industrie émergente pilier », cela indique que la narration de croissance de l’économie chinoise pendant la période du « quinze cinq » se trouve dans la phase de transition du « changement des moteurs (ancien/nouveau) » et entre officiellement dans la phase décisive où les « nouveaux moteurs de croissance » portent la charge.

Les industries stratégiques émergentes mettent l’accent sur un déploiement prospectif, des percées technologiques et le potentiel futur ; les industries émergentes piliers signifient que ces industries ont déjà franchi le passage du laboratoire à la production, et qu’elles ont formé des échelles industrielles plus grandes. Par exemple, les « trois nouveautés » (véhicules à énergies nouvelles, énergie photovoltaïque, batteries à puissance) représentées par les véhicules électriques, l’énergie solaire photovoltaïque et les batteries de puissance, ainsi que l’intelligence artificielle, la fabrication de pointe en bio et l’astronautique commerciale : leurs chaînes industrielles sont longues, leurs liens sont étroits, et leurs capacités d’absorption de l’emploi sont fortes. Elles présentent déjà des caractéristiques de volume comparables à ce qu’on avait avec, à l’époque, l’immobilier et l’automobile comme « industries piliers ».

Dans le même temps, ces industries conservent à l’avenir une immense capacité de croissance et un espace d’habilitation. Les industries émergentes piliers incarnent une hausse de la productivité globale des facteurs ; leur rôle n’est plus seulement une « croissance en volume », mais davantage une « hausse de la qualité ». Grâce aux retombées technologiques, elles entraînent la modernisation de l’ensemble du système économique.

Lorsque les industries émergentes piliers passent au premier plan, le rôle de l’immobilier doit nécessairement subir une transformation fondamentale. À l’avenir, pour des secteurs comme l’immobilier, leurs fonctions connaîtront une refonte fondamentale : passer de « moteur » à « stabilisateur », d’un rôle de « moteur de croissance » à celui de « socle pour les moyens d’existence du peuple » et de « ligne de fond pour la maîtrise des risques ».

Par conséquent, en mettant l’accent sur les « industries émergentes piliers », le signal transmis est très clair. L’économie chinoise cherche et fixe de nouveaux moteurs de croissance capables de remplacer les anciens moteurs, mais cela ne signifie pas qu’ils quitteront totalement la scène de l’histoire. Dans l’étape de nouveau développement, il faut trouver la bonne manière de coexister avec la productivité de nouvelles qualités ; grâce à une « atterrissage en douceur » de leur part, il s’agit de gagner du temps et de l’espace pour la montée des nouvelles industries.

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