Cai Fang : Le principal défi de la sécurité sociale n'est pas le déficit de financement, mais la manière de partager les dividendes de l'augmentation de la productivité.

Sujet : Forum de haut niveau sur le développement de la Chine — Assemblée annuelle 2026

Le Forum de haut niveau sur le développement de la Chine — Assemblée annuelle 2026 se tiendra du 22 mars au 23 mars. Cai Fang, membre de la commission des sciences sociales de l’État de Chine et ancien vice-président, y assistera et prononcera un discours.

En parlant de la question, Cai Fang a expliqué que lorsqu’on dit aujourd’hui « investir dans la “chose” » et « investir dans l’être humain » en les combinant, on vise en fait un nouveau niveau où les deux sont étroitement liés. Ce nouveau niveau consiste, en réalité, à procéder à une nouvelle configuration des ressources : auparavant, on mettait davantage l’accent sur « investir dans la “chose” », alors qu’à présent on met davantage l’accent sur « investir dans l’être humain ».

À cet égard, Cai Fang a avancé quatre raisons : premièrement, à un stade de développement plus élevé, les biens publics jouent un rôle plus important dans l’amélioration de la qualité de vie du peuple, et c’est une loi ; deuxièmement, dans la garantie et l’amélioration des moyens de subsistance, en particulier au cours du développement, il existe encore de nombreuses lacunes, points de blocage et douleurs qui doivent être levées de toute urgence ; troisièmement, bien que le phénomène de décroissance du rendement du capital en Chine se soit déjà produit, les rendements de l’investissement dans l’être humain sont en augmentation ; quatrièmement, le principal facteur qui limite la croissance économique s’est transformé en consommation des résidents, ce qui exige d’augmenter les revenus et d’améliorer la répartition.

Par ailleurs, il a également évoqué plusieurs domaines clés d’investissement dans l’être humain, notamment « les “trois éducations” » (procréation, éducation et prise en charge), l’emploi, la retraite, etc.

Premièrement, « investir dans la réduction des “coûts des trois éducations” ne consiste pas à faire baisser son prix en le contrôlant, mais à en faire de plus en plus un contenu figurant dans la liste des services publics de base ; autrement dit, c’est le gouvernement qui assume principalement la responsabilité des dépenses, afin que les dépenses des résidents et des familles dans ce domaine diminuent nettement. Sinon, il sera difficile d’y parvenir pour augmenter le taux de natalité », a déclaré Cai Fang.

Deuxièmement, compte tenu du fait qu’en Chine la structure par âge de la population présente une tendance à « aplanir les pics et combler les creux », Cai Fang a indiqué qu’il fallait saisir cette « fenêtre » pour réallouer les ressources, et promouvoir une allocation unifiée des ressources entre différentes phases de l’éducation. « À l’heure actuelle, le nombre d’enfants entrant en maternelle diminue, mais le nombre d’élèves dans les écoles primaires, les collèges et les lycées ordinaires continue d’augmenter ; le nombre d’élèves recevant une formation professionnelle dans la partie du secondaire diminue, tandis que le nombre d’étudiants de l’enseignement supérieur devrait augmenter fortement dans le futur. Cela signifie que les ressources éducatives à différents stades doivent être réparties de manière unifiée. À présent, à différents stades, elles sont gérées par des services différents ; l’intégration administrative n’est pas assez forte. Par conséquent, il faut régler ces problèmes de manière globale, procéder à une nouvelle configuration des ressources, pour pouvoir véritablement augmenter notre investissement dans l’éducation. »

En outre, il a abordé la question de la retraite : « Aujourd’hui, beaucoup de gens s’inquiètent du fait que le vieillissement de la population ne cesse d’augmenter ; le régime de retraite par répartition pourra-t-il être durable ? Il y a aussi beaucoup de gens qui craignent qu’une crise de paiement survienne. Du point de vue des idées, et à l’échelle de la répartition globale des ressources, on peut voir qu’au cours du temps à venir, et plus on avance, plus c’est évident, la vitesse d’augmentation de la productivité du travail peut dépasser la vitesse du vieillissement de la population. »

Cai Fang a souligné qu’en matière de retraite, ce qui manque n’est pas l’argent, mais la façon de partager le bénéfice issu de l’augmentation de la productivité du travail, et en particulier de faire bénéficier les personnes âgées de manière égale à ce dividende.

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Responsable : Li Ang