Société nationale de gestion exclusive du tabac : envisage une gestion globale des entreprises de production liées à la cigarette électronique

L’Administration nationale de la réglementation du tabac (国家烟草专卖局) sollicite publiquement des avis sur le projet d’« Avis relatif à la modification de certains documents de politiques de réglementation concernant les cigarettes électroniques par l’Administration nationale de la réglementation du tabac (projet soumis à consultation) ».

Avis relatif à la modification de certains documents de politiques de réglementation concernant les cigarettes électroniques par l’Administration nationale de la réglementation du tabac (projet soumis à consultation)

Afin de mettre en œuvre les exigences de la politique industrielle restrictive en matière de cigarettes électroniques et d’améliorer le caractère systématique, global et la coordination du dispositif de réglementation des cigarettes électroniques, l’Administration nationale de la réglementation du tabac a décidé de modifier certaines dispositions de sept documents de politiques de réglementation des cigarettes électroniques. Les affaires concernées sont notifiées comme suit.

一、Modification de « Certaines mesures de politique visant à promouvoir la légalisation et la normalisation de l’industrie des cigarettes électroniques (à titre d’essai) » (国烟办〔2022〕43号)

（一）Modifier l’article premier comme suit : « L’industrie des cigarettes électroniques est intégrée à la réglementation conformément à la loi ; la répartition des activités est scientifique et rationnelle ; le fonctionnement du marché est stable, ordonné ; l’allocation des ressources est plus efficiente ; une gestion du volume est mise en œuvre sous l’équilibre dynamique entre l’offre et la demande ; les exigences pertinentes de contrôle du tabac de l’État sont appliquées ; la sécurité de la santé du peuple est efficacement garantie ; le développement de l’industrie des cigarettes électroniques s’engage sur la voie de la légalisation et de la normalisation. »

（二）Modifier l’article onze comme suit : « Afin de réaliser l’équilibre entre l’offre et la demande sur le marché des cigarettes électroniques, il est procédé à une gestion du volume des entreprises de production liées aux cigarettes électroniques ; l’État, conformément à la loi et dans le respect de la réglementation, fixe et approuve la capacité et l’échelle de production. L’autorité administrative compétente de l’État en matière de réglementation du tabac, après prise en compte globale du contrôle du tabac, de la capacité approuvée, de la demande du marché, des commandes des entreprises, du respect des exigences légales et de la conformité, etc., fixe par catégories l’échelle de production annuelle, qui est ensuite contrôlée comme limite supérieure du volume de transactions de production des produits relevant de la même catégorie sur une année civile. L’autorité administrative provinciale compétente en matière de réglementation du tabac organise, au sein de la région administrative, les entreprises grossistes en cigarettes électroniques, afin de mener des activités commerciales dans les objectifs de volume de vente au sein de la province (région, municipalité) au cours de l’année considérée. »

（三）Modifier le premier alinéa de l’article quatorze comme suit : « En tenant compte simultanément des besoins de vente sur le territoire et d’exportation, déterminer de manière scientifique et rationnelle l’échelle annuelle de production et de vente de la nicotine de tabac utilisée pour les cigarettes électroniques produites localement. L’autorité administrative compétente de l’État en matière de réglementation du tabac, en fonction de la capacité approuvée et de l’échelle de production, organise de manière globale la fixation du rendement en base de nicotine des feuilles de tabac (y compris les feuilles de tabac reconstituées et les tiges de tabac), des feuilles de tabac re-fumées, du tabac à priser (y compris en poudre et sous forme granulaire), et d’autres matières premières, etc., afin d’effectuer des calculs scientifiques et rationnels des quantités annuelles d’utilisation, et d’établir des plans d’approvisionnement et de commercialisation des produits relevant de la réglementation du tabac, tels que feuilles de tabac (y compris les feuilles de tabac reconstituées et les tiges de tabac), feuilles de tabac re-fumées, tabac à priser (y compris en poudre et sous forme granulaire), etc. »

二、Modification de « Mesures détaillées pour la gestion des investissements en immobilisations des cigarettes électroniques » (国烟法〔2024〕104号)

（一）Modifier le point 4 du premier alinéa de l’article quatre comme suit : « (quatre) les investissements en immobilisations tels que les transformations techniques sur site réalisées par les entreprises produisant sous licence (y compris l’achat d’équipements de production), l’intégration de capacités et la restructuration, les déménagements, la reprise de construction, etc. ; »

（二）Modifier l’article six comme suit : « Dans les cas prévus au point 4 du premier alinéa de l’article quatre du présent règlement, si l’on n’augmente pas de nouvelles capacités de production de produits et de matières premières de cigarettes électroniques, l’entreprise de cigarettes électroniques doit, avant que l’acte d’investissement ne se produise, en se référant aux exigences relatives au rapport de demande de l’article sept et au rapport de capacité de l’article dix-huit du présent règlement, soumettre, par étapes successives auprès des autorités administratives compétentes en matière de réglementation du tabac au lieu d’implantation, les informations concernant la production et l’exploitation de la présente entreprise, les équipements de production et l’utilisation des capacités, le contenu principal du projet d’investissement envisagé ainsi que les montants d’investissement, ainsi que l’engagement de ne pas augmenter la capacité, etc., afin d’enregistrer le tout. Pendant la mise en œuvre du projet, les autorités administratives compétentes en matière de réglementation du tabac au lieu d’implantation exercent la supervision. Après l’achèvement de la mise en œuvre du projet, l’entreprise soumet, par étapes successives auprès des autorités administratives compétentes en matière de réglementation du tabac au lieu d’implantation, puis transmet, par étapes successives, à l’autorité administrative compétente de l’État en matière de réglementation du tabac, un rapport sur les circonstances de la construction du projet. »

（三）Modifier le point 2 du deuxième alinéa de l’article sept comme suit : « (deux) situation de base du projet d’investissement envisagé. Cela inclut le lieu du projet, le contenu du projet, la capacité de production nouvellement formée, l’ampleur totale de l’investissement, etc. »

（四）Modifier la deuxième partie du point 4 du deuxième alinéa de l’article sept comme suit : « 2. la production et les ventes réelles des 36 derniers mois, accompagnées des documents justificatifs pertinents ; dans lesquels, pour les ventes à l’exportation, les contrats de transaction et les documents de déclaration en douane doivent être fournis ; » ; modifier le troisième point comme suit : « 3. les avis concernant la manière dont l’entreprise respecte les lois et règlements relatifs à la gestion de la réglementation du tabac, ainsi que les avis d’examen par l’autorité administrative provinciale compétente en matière de réglementation du tabac, sur le rapport de demande de projet. »

（五）Modifier le point 3 de l’article dix comme suit : « (trois) la production réelle des 12 derniers mois de l’entreprise de cigarettes électroniques n’atteint pas 85 % de sa dernière capacité de production d’équipements rapportée à l’autorité administrative compétente de l’État en matière de réglementation du tabac, et la production réelle des 36 derniers mois n’atteint pas 85 % de la capacité de production approuvée par l’autorité administrative compétente de l’État en matière de réglementation du tabac. »

三、Modification de « Mesures détaillées de mise en œuvre de l’évaluation technique des produits de cigarettes électroniques » (国烟法〔2024〕120号)

（一）Ajouter une disposition, à titre de point (trois) du premier alinéa de l’article six : « (trois) les entreprises détentrices de marques pour la vente intérieure qui obtiennent légalement une licence d’entreprise de production de cigarettes électroniques ; »

（二）Modifier le point 4 du premier alinéa de l’article six comme suit : « (quatre) satisfaire aux exigences de la politique industrielle nationale des cigarettes électroniques, ainsi qu’aux dispositions de gestion relatives à la capacité et à l’échelle de production, etc. ; »

（三）Modifier le troisième alinéa de l’article six comme suit : « Pour traiter la demande pour des entreprises détentrices de marques situées à l’étranger, il faut remplir les conditions des points un, quatre et six du paragraphe précédent. »

（四）Modifier le point 3 du premier alinéa de l’article huit comme suit : « (trois) conformité aux dispositions pertinentes relatives à la dénomination des produits de cigarettes électroniques, aux étiquetages d’emballage et aux messages d’avertissement ; »

（五）Modifier le point 3 du vingt-et-unième article comme suit : « (trois) confier les principaux procédés de production à des entreprises qui n’ont pas obtenu la licence d’entreprise de production soumise à la réglementation du tabac pour produire, ou confier des activités de production déléguée qui ne satisfont pas à la capacité de production et à l’échelle de production approuvées ; »

（六）Ajouter une disposition, en tant que point 5 du vingt-et-unième article : « (cinq) violation des exigences relatives aux dispositions de dénomination des produits de cigarettes électroniques ; »

四、Modification de « Mesures détaillées de gestion de la traçabilité des produits de cigarettes électroniques » (国烟办〔2022〕43号)

（一）Modifier l’article neuf comme suit : « Les entreprises de production de cigarettes électroniques (y compris, notamment, la production de produits, la production déléguée, les entreprises détentrices de marques, etc., ci-après la même acception) et les entreprises grossistes en cigarettes électroniques, lors de la demande, du téléversement, de la consultation et de la mise au rebut des codes QR des produits de cigarettes électroniques, doivent utiliser la plateforme de traçabilité des cigarettes électroniques. »

（二）Modifier l’article quatorze comme suit : « Les entreprises de production de cigarettes électroniques et les entreprises grossistes en cigarettes électroniques doivent établir des systèmes d’accompagnement et des installations nécessaires permettant de mettre en œuvre efficacement la gestion de traçabilité, et procéder à la demande et à l’utilisation des codes QR des produits de cigarettes électroniques dans le cadre des limites approuvées des licences par l’autorité administrative compétente de l’État en matière de réglementation du tabac, de la capacité de production approuvée (l’entreprise détentrice de marque n’inclut pas ce point) et de l’échelle de production approuvée. »

（三）Modifier le libellé « entreprise de production de cigarettes électroniques » au premier alinéa de l’article quinze comme suit : « entreprise de production de produits de cigarettes électroniques et entreprise détentrice de marques ayant obtenu la qualification de licence pour la vente intérieure ».

（四）Modifier le point 3 du premier alinéa de l’article quinze comme suit : « (trois) s’agissant des contrats de transaction avec l’entreprise grossiste en cigarettes électroniques, etc., pour la production déléguée, il est aussi nécessaire de fournir les contrats de transaction avec l’entreprise d’assemblage et de transformation (production déléguée) de cigarettes électroniques. »

（五）Modifier l’article dix-sept comme suit : « Les entreprises de production de cigarettes électroniques doivent, conformément aux exigences pertinentes, apposer sur l’emballage externe des produits de cigarettes électroniques les codes QR des cigarettes électroniques ; les informations du code QR doivent être identiques aux informations matérielles du produit de cigarettes électroniques. Les codes QR qui n’ont pas été utilisés par l’entreprise au cours des années précédentes sont reportés pour être utilisés au cours de l’année en cours. Les codes QR qui ne seront plus utilisés doivent faire l’objet d’une demande de mise au rebut. Le nombre de codes QR pouvant être utilisés sur l’ensemble de l’année (y compris ceux reportés) ne doit pas dépasser la capacité de production approuvée (l’entreprise détentrice de marque n’inclut pas ce point) et l’échelle de production approuvée. »

五、Modification de « Mesures détaillées relatives à la gestion du commerce d’import-export des cigarettes électroniques et de la coopération économique et technique à l’étranger » (国烟法〔2022〕125号)

（一）Modifier le premier alinéa de l’article onze comme suit : « Les entreprises de production de cigarettes électroniques (y compris les entreprises produisant des produits, de la production déléguée, des entreprises détentrices de marques, etc.), les entreprises de production d’activateurs (vaporisants) et les entreprises de production de nicotine de tabac destinée aux cigarettes électroniques, etc. (ci-après désignées collectivement comme entreprises de production liées aux cigarettes électroniques), doivent produire et exploiter, dans le cadre des limites de licences approuvées, de la capacité de production approuvée (l’entreprise détentrice de marque n’inclut pas ce point) et de l’échelle de production d’exportation approuvée, des produits de cigarettes électroniques et des matières premières destinés à l’exportation. »

（二）Modifier le deuxième alinéa de l’article onze comme suit : « Pour les besoins de commandes à l’étranger qui dépassent l’échelle de production d’exportation approuvée, l’entreprise ne peut organiser la production et la vente concernées qu’après avoir, conformément aux dispositions de l’Administration nationale de la réglementation du tabac, mené les procédures pertinentes sur la plateforme de gestion des transactions de cigarettes électroniques et après approbation. »

六、Modification de « Mesures détaillées de gestion de la constitution, de la scission, de la fusion et de la révocation des entreprises de production liées aux cigarettes électroniques » (国烟办〔2022〕104号)

（一）Modifier le deuxième alinéa de l’article vingt-deux comme suit : « Après la scission et la fusion des entreprises de production liées aux cigarettes électroniques, celles-ci doivent demander à nouveau la licence de production soumise à la réglementation du tabac. En ce qui concerne les investissements en immobilisations des cigarettes électroniques, la capacité de production approuvée et l’échelle de production approuvée, il convient de procéder conformément aux dispositions pertinentes de l’autorité administrative compétente de l’État en matière de réglementation du tabac. »

七、Modification de « Partie 2 : Cigarettes électroniques — Certificats électroniques relatifs à la licence d’entreprise de production de tabac soumise à la réglementation, sur la plateforme intégrée de services gouvernementaux — Partie 2 : cigarettes électroniques » (国烟办综〔2024〕25号)

（一）Modifier « échelle de production » dans 5.1, 7.1.1 et 7.2 en « capacité de production approuvée ».

（二）Modifier 5.5.3 en 5.5.3 Capacité de production approuvée

Nom en chinois : capacité de production approuvée ;

Nom en anglais : approved production capacity ;

Nom abrégé : HDCN ;

Description : les entreprises ayant obtenu une licence d’entreprise de production soumise à la réglementation du tabac (cigarettes électroniques) ; informations sur la capacité de production approuvée pour la nicotine de tabac destinée aux cigarettes électroniques, les vaporisants et les produits de cigarettes électroniques dans le cadre de leurs activités de production et d’exploitation annuelles ;

Type de valeur et format : C…1000 ;

Domaine de valeurs : texte libre, approuvé et géré par l’Administration nationale de la réglementation du tabac conformément aux exigences de gestion du volume sous l’équilibre dynamique entre l’offre et la demande en cigarettes électroniques ;

Contraintes : obligatoire ;

Exemple de valeur : nicotine de tabac pour cigarettes électroniques ne dépassant pas 1.0 tonne/an

En outre, les numéros des articles, les signes de ponctuation, etc., des documents concernés font l’objet d’ajustements correspondants.

Le présent avis entre en vigueur à compter de la date de sa publication.

« Certaines mesures de politique visant à promouvoir la légalisation et la normalisation de l’industrie des cigarettes électroniques (à titre d’essai) », « Mesures détaillées pour la gestion des investissements en immobilisations des cigarettes électroniques », « Mesures détaillées de mise en œuvre de l’évaluation technique des produits de cigarettes électroniques », « Mesures détaillées de gestion de la traçabilité des produits de cigarettes électroniques », « Mesures détaillées relatives à la gestion du commerce d’import-export des cigarettes électroniques et de la coopération économique et technique à l’étranger », « Mesures détaillées de gestion de la constitution, de la scission, de la fusion et de la révocation des entreprises de production liées aux cigarettes électroniques » et « Partie 2 : Cigarettes électroniques — Certificats électroniques relatifs à la licence d’entreprise de production de tabac soumise à la réglementation, sur la plateforme intégrée de services gouvernementaux — Partie 2 : cigarettes électroniques », sont modifiés en conséquence conformément au présent avis et les numéros d’ordre des articles sont ajustés en conséquence ; la publication est effectuée à nouveau.

(Origine : Interface News)