Aider les entreprises à se défaire de leur « fardeau » historique pour faire « revivre » leurs actifs dormants

Texte repris de : 青岛日报

La ville de Qingdao prévoit de concentrer pendant deux ans la résolution d’un ensemble de problèmes historiques liés aux droits de propriété fonciers et immobiliers d’entreprises

Aider les entreprises à se débarrasser de leurs « fardeaux » historiques Faire « revivre » les actifs en sommeil

□ 青岛日报 / Journal Guan Hai, reporter 王冰洁

Notre journal, 1er avril : Le terrain et les immeubles constituent les « actifs de base » des entreprises ; le certificat de droits de propriété immobilière est l’« identifiant » de ces actifs. Grâce à cela, les actifs peuvent être valorisés et le développement disposer d’une base solide. L’après-midi du 1er, le Bureau de la communication du gouvernement municipal de Qingdao a tenu une conférence de presse pour présenter les mesures de traitement des problèmes historiques relatifs aux droits de propriété fonciers et immobiliers des entreprises.

« Cette année, nous coordonnerons, avec le Bureau du logement et de l’urbanisme et de la construction et sept autres départements, sur la base du bilan des expériences de traitement des problèmes historiques des entreprises ces dernières années, pour encore intégrer et innover le mécanisme de traitement, accélérer la valorisation des actifs existants et promouvoir une résolution continue et approfondie des problèmes. » Lors de la conférence, le secrétaire du comité du parti du Bureau des ressources naturelles et de la planification et directeur 吕恒良 a expliqué que Qingdao prévoit d’utiliser cette année et l’année prochaine, sur une période de deux ans, pour faire avancer avec vigueur la résolution d’un ensemble de problèmes historiques concernant des projets d’économie réelle, promouvoir l’enregistrement des droits immobiliers fonciers et immobiliers en bonne et due forme pour les entreprises ayant des dossiers historiques, et soutenir la valorisation et l’utilisation efficace des actifs existants.

Le périmètre de ce traitement concerne les projets de type industriel et entrepôts/logistique construits sur des terrains appartenant à l’État, avant le 3 janvier 2021. Les conditions requises sont : conformes aux politiques actuelles en matière d’orientation industrielle, de protection de l’environnement écologique et autres politiques, ne portant pas atteinte à la mise en œuvre des plans à court terme, ne figurant pas dans le périmètre de l’expropriation par le gouvernement, etc., et ne présentant pas de problèmes de qualité des bâtiments ni de risques pour la sécurité incendie. Par ailleurs, ce traitement inclura aussi les problèmes historiques relatifs aux droits de propriété fonciers et immobiliers des organes du parti et des administrations gouvernementales, des organisations de masse et des établissements publics.

Pour les entreprises, la question la plus préoccupante est : « comment résoudre ». Les mesures de traitement introduites cette fois-ci, depuis l’approbation foncière, la planification, l’achèvement des travaux, la sécurité incendie, la défense civile et jusqu’à la délivrance finale des certificats de droits de propriété, couvrent six étapes une à une, avec des solutions concrètes.

Prenons l’exemple de la régularisation des formalités liées à l’usage du terrain. En se basant sur la date d’entrée en vigueur du 1er janvier 1987 de la « Loi de la République populaire de Chine sur la gestion des terres », pour les actes d’usage du terrain survenus avant la mise en œuvre de la « Loi sur la gestion des terres », on complète les droits d’utilisation du terrain conformément aux dispositions nationales relatives à la clarification des titres de propriété foncière ; pour les actes d’usage du terrain survenus après la mise en œuvre de la « Loi sur la gestion des terres », la zone (ville) où se situe le projet, via le gouvernement, traite d’abord l’usage du terrain conformément à la loi et aux règles, puis complète les formalités d’usage par des voies telles que l’attribution ou la cession par accord. Pour les projets répondant aux exigences de la politique d’essai de réaménagement des terrains sous-utilisés, l’usage du terrain peut être traité conformément à cette politique.

Dans l’histoire, pendant les processus de réforme d’entreprise, de cession-transfert ou de faillite, certains projets n’avaient pas clairement régularisé l’attribution des droits fonciers et immobiliers. Pour ces situations, une méthode de reconnaissance de l’attribution des droits a aussi été définie : les unités ou départements d’origine qui étaient en charge ou qui étaient rattachés avant les ajustements de la réforme de l’entreprise, ainsi que les entreprises relevant directement de la municipalité, doivent fournir les documents de preuve concernés ; lorsque les documents de preuve ne peuvent pas être fournis, le gouvernement de la zone (ville) où se trouve le projet organise une enquête et reconnaît le titulaire des droits, publie le résultat de la reconnaissance selon les procédures ; en cas de litige, le titulaire des droits peut être reconnu via une décision judiciaire.

En outre, concernant les cas où, avant l’enregistrement unifié des biens immobiliers, l’usage indiqué pour le terrain et celui indiqué pour les immeubles ne sont pas identiques pour certains projets, les mesures de traitement précisent qu’aussi longtemps qu’il n’existe pas d’état illégal ou de litige relatif aux droits, l’enregistrement peut être poursuivi en distinguant les usages tels qu’ils sont consignés initialement, afin de répondre en priorité à l’urgence de « difficultés à obtenir des certificats », puis de promouvoir progressivement l’unification par la suite.

À travers cette « combinaison de coups » unique, un seul objectif : permettre aux entreprises de se débarrasser du « fardeau » historique, faire « revivre » les actifs en sommeil, et lever les obstacles au développement de haute qualité de l’économie réelle.