Lancement du « 15e plan quinquennal », la Chine offre au monde une stabilité précieuse

La Chine publie l’« avant-projet du plan quinquennal pour le XVe Plan » (plan « quinze-cinq »), traçant une vision grandiose du développement pour les cinq prochaines années et offrant au monde une stabilité précieuse. De la libération continue du potentiel de la demande intérieure par le plus grand marché au monde, « [qui] peut devenir le “havre de sécurité” de nombreux grands pays », à l’aide apportée aux pays en développement par des technologies vertes arrivées à maturité pour accélérer la transition énergétique, puis au maintien de la paix et de la stabilité dans le monde, « un partenaire prévisible engagé à préserver la stabilité de l’ordre international et à s’opposer aux politiques perturbatrices »… La stabilité des grandes puissances tient à la continuité ininterrompue d’une planification stratégique cohérente, à la persévérance de l’effort qui s’inscrit dans la durée, et plus encore à la responsabilité et à l’envergure qui embrassent le monde entier.

Développement innovant

Avant-projet du plan « quinze-cinq » :

Saisir l’opportunité historique de la nouvelle révolution scientifique et technologique et de la transformation industrielle, coordonner la construction d’une puissance éducative, d’une puissance scientifique et technologique, et d’une puissance en matière de talents, améliorer l’efficacité globale du système national d’innovation, renforcer de manière exhaustive la capacité d’innovation autonome, viser le sommet de la compétitivité scientifique et technologique, promouvoir l’intégration approfondie de l’innovation scientifique et technologique et de l’innovation industrielle, et engendrer sans cesse de nouvelles forces productives de type nouveau.

Échos internationaux :

L’avant-projet du plan « quinze-cinq » de la Chine envoie un signal clair : la Chine passe d’une puissance manufacturière à une puissance d’innovation dont la compétitivité centrale repose sur l’innovation scientifique et technologique. Au cours des dizaines d’années passées, la Chine s’est distinguée, au sein des chaînes mondiales de valeur, de production et d’approvisionnement, par la production à grande échelle et le contrôle des coûts. Aujourd’hui, le centre de gravité du développement chinois s’oriente de plus en plus rapidement vers des domaines de pointe tels que l’intelligence artificielle, l’informatique quantique, la fabrication avancée et la technologie verte, en faisant évoluer la logique de croissance d’une propulsion par les coûts vers une propulsion par l’innovation.

L’importance accordée dans l’avant-projet du plan « quinze-cinq » à l’innovation scientifique et technologique et à la coopération ouverte signifie que la Chine s’intégrera mieux au réseau mondial d’innovation technologique, et contribuera à façonner un écosystème d’innovation plus multipolaire et plus ouvert, avec une coopération plus étroite et synergique. À mesure que la Chine remonte vers l’amont de la chaîne de valeur, le réseau de chaînes d’approvisionnement mondiales aura davantage tendance à s’organiser autour de l’innovation : la recherche-développement, la conception et le développement d’applications seront menés plus souvent au sein même du territoire chinois. Cela actualisera aussi la configuration mondiale de l’innovation et de la division du travail industriel.

Le marché chinois offre un grand nombre et une grande diversité de scénarios d’application pour l’économie réelle, ainsi que des fondations industrielles complètes et un système d’appui bien établi. Ces deux avantages permettent d’évaluer rapidement, dans un environnement réel, les résultats de l’innovation, de les concrétiser et de les itérer, et d’obtenir, grâce aux retours continus, un contrôle des coûts et une optimisation des performances. La Chine devient un « terrain d’essai » important pour la maturation accélérée des nouvelles technologies à l’échelle mondiale, réduisant nettement le délai entre le laboratoire et l’application commerciale, tout en renforçant la faisabilité et la diffusion des résultats d’innovation. Dans le même temps, les réalisations technologiques de la Chine dans des domaines comme l’équipement pour les énergies renouvelables, les véhicules électriques et la fabrication de batteries apportent déjà un élan pour faire évoluer les chaînes industrielles mondiales vers plus de valeur ajoutée, de digitalisation et de verdissement.

Le dispositif de la Chine pour l’innovation scientifique et technologique dépasse largement un simple ajustement industriel : il s’agit d’une planification systémique du développement des technologies, des applications industrielles et de leur mise en œuvre sur le marché, qui ouvrira de vastes espaces pour la coopération technologique à l’échelle mondiale.

— Le professeur chercheur senior Denis·Simon, de l’Institut Quincy pour la Stratégie de gouvernance des États-Unis

Marché immense

Avant-projet du plan « quinze-cinq » :

Saisir pleinement le rôle décisif du marché dans l’allocation des ressources, mieux jouer le rôle du gouvernement, bâtir un système de marché unifié, ouvert, concurrentiel et ordonné, développer une économie fondée sur la primauté du droit et une économie fondée sur la confiance, créer un environnement d’affaires de premier niveau, internationalisé et internationalement conforme, à la fois orienté marché et régi par la loi, et mettre en place un ordre économique où l’on peut « libérer l’énergie » tout en « assurant une bonne gestion ».

Échos internationaux :

Dans un contexte où la fragmentation de l’économie mondiale s’intensifie, où la concurrence industrielle se réchauffe et où le protectionnisme fait son retour, les signaux de politique publique libérés par l’avant-projet du plan « quinze-cinq » de la Chine méritent tout particulièrement l’attention. Il s’agit à la fois d’un plan de réforme destiné au marché intérieur chinois et d’un message adressé au monde : des attentes concernant la stabilité du développement économique chinois et une volonté ferme de promouvoir la coopération à long terme.

Par le passé, les gens évaluaient souvent le développement de la Chine principalement à l’aune de la vitesse de croissance et de la taille de l’économie. À mesure que la Chine entre dans une nouvelle étape de développement, il convient davantage de comprendre son développement sous l’angle de l’optimisation de la structure et de l’amélioration de la qualité. La construction du grand marché unifié à l’échelle nationale en Chine avance en profondeur : elle brise les barrières régionales, unifie les normes techniques et de supervision, et améliore l’efficacité de la circulation des facteurs. Cela est de nature à libérer de nouveaux « dividendes institutionnels ». Pour les sociétés multinationales, un marché chinois où les règles sont plus claires, l’exécution des lois plus cohérente et l’accès plus transparent réduira sensiblement les coûts de transaction, faisant de l’investissement en Chine une décision commerciale plus rationnelle pour davantage d’acteurs.

Et surtout, face à une instabilité et à une incertitude internationales manifestement en hausse, la certitude et la prévisibilité des politiques revêtent une importance considérable. Un grand marché chinois encore plus intégré peut, en optimisant la coordination logistique et en levant les goulets d’étranglement des chaînes d’approvisionnement, renforcer la résilience des chaînes industrielles mondiales. Il s’agira aussi d’un moteur important pour tirer la croissance mondiale.

Pour de nombreux pays européens à économie orientée vers l’exportation, la Chine, avec son potentiel de consommation plus important et un environnement de régulation plus stable, signifie de vastes perspectives de coopération. Les pays européens et la Chine engagent des contacts stratégiques dans des domaines comme la finance durable et la digitalisation industrielle : cela contribue non seulement à préserver leurs intérêts, mais aussi à stabiliser l’ordre économique mondial.

— Michael·Schumann, président de l’Association allemande du développement économique et du commerce extérieur

Coopération ouverte

Avant-projet du plan « quinze-cinq » :

Insister sur la coopération ouverte et le bénéfice mutuel, promouvoir progressivement l’ouverture institutionnelle, construire un nouvel appareil économique de niveau plus élevé, de type économie ouverte, encourager un développement de haute qualité de la co-construction de l’« initiative la Ceinture et la Route », élargir la circulation internationale, promouvoir la réforme et le développement par l’ouverture, et défendre une mondialisation économique plus équilibrée et inclusive, où la diversité du monde multipolaire se déploie de manière égale et ordonnée. En partageant les opportunités avec tous les pays du monde et en avançant ensemble vers un développement commun.

Échos internationaux :

L’avant-projet du plan « quinze-cinq » de la Chine fixe clairement l’objectif de rendre plus complète encore la gouvernance et les mécanismes d’un haut niveau d’ouverture vers l’extérieur, ce qui marque une progression régulière de l’ouverture institutionnelle centrée sur les règles, la régulation, la gestion et les normes. De l’ouverture axée sur la circulation des biens et des facteurs à la montée en gamme vers l’ouverture institutionnelle, cela renforce le caractère systémique, la stabilité et la prévisibilité de l’ouverture, ainsi que la confiance des investisseurs étrangers dans l’environnement institutionnel chinois. Grâce à un meilleur alignement des règles et à l’innovation des mécanismes, la Chine améliore la qualité de son ouverture, tout en fournissant davantage de biens publics institutionnels aux niveaux régional, voire mondial, afin d’orienter la mondialisation économique vers une direction plus ouverte et inclusive, plus équitable et équilibrée.

S’appuyant sur la zone de libre-échange Chine–ASEAN et l’Accord de partenariat économique global régional, la Chine continue de réduire la liste des mesures négatives, d’élargir l’accès dans les services et l’économie numérique. Elle envoie un signal clair : le grand marché à très grande échelle libère continuellement le dividende de la demande, l’environnement institutionnel est plus transparent et stable, et la coopération régionale persiste dans le bénéfice mutuel et la situation gagnant-gagnant. Cela aide non seulement les pays de l’ASEAN à stabiliser leurs attentes en matière d’exportations et d’investissements, mais offre aussi aux économies de taille moyenne et petite, dans un environnement international complexe et changeant, des « points d’ancrage » importants en matière de certitude.

La Chine promeut activement une montée de la coopération du simple échange de biens vers la reconnaissance mutuelle des règles et l’emboîtement mutuel des normes, en réduisant la fragmentation des règles régionales. Elle consolide ainsi les bases institutionnelles pour construire un grand marché unifié régional à un niveau plus élevé, et offre également aux pays du Sud une voie réaliste à explorer pour participer au système de commerce et d’économie de standards plus élevés.

— Tong Mengdai, vice-directeur du Centre d’études Chine–ASEAN de l’Université royale de Phnom Penh (Cambodge)

Développement pacifique

Avant-projet du plan « quinze-cinq » :

Mettre en œuvre l’initiative de développement mondial, l’initiative de sécurité mondiale, l’initiative de civilisation mondiale et l’initiative de gouvernance mondiale ; promouvoir activement la diplomatie de grand pays aux caractéristiques chinoises, et contribuer à la construction d’une communauté de destin pour l’humanité.

Échos internationaux :

À l’heure actuelle, la situation géopolitique mondiale est complexe et changeante, des conflits localisés éclatent fréquemment, et la Chine se trouve dans une période où se côtoient opportunités stratégiques et défis de risques incertains difficiles à anticiper. L’avant-projet du plan « quinze-cinq » sert d’orientation stratégique permettant à la Chine de coordonner le développement et la sécurité, de faire face aux défis et aux changements. Sur le plan économique, la Chine accélère l’autonomie et l’auto-renforcement de haut niveau en matière de science et de technologie, planifie de manière prospective les industries de l’avenir et développe de toutes ses forces de nouvelles forces productives de type nouveau : les réalisations d’innovation suscitent l’admiration à l’échelle mondiale. Sur le plan diplomatique, la Chine s’engage fermement sur la voie du développement pacifique, met en œuvre les quatre grandes initiatives mondiales et approfondit la solidarité et la coopération avec les pays en développement, en faisant évoluer l’ordre international vers une direction plus juste et plus raisonnable.

Le développement pacifique et stable de la Chine bénéficiera aussi au monde. À présent, la configuration politique et économique mondiale connaît de profonds ajustements. La Chine, de concert avec l’ensemble des pays en développement, contribue à renforcer la représentativité et le droit à la parole du « Sud global » dans les affaires internationales. Tout en développant bien ses propres affaires, la Chine s’engage à promouvoir la construction d’une communauté de destin pour l’humanité et à approfondir sans cesse la coopération internationale dans le cadre de la co-construction de l’« initiative la Ceinture et la Route ». Pour les vastes pays en développement, l’avant-projet du plan « quinze-cinq » signifie des attentes de coopération plus stables, un espace de marché plus vaste, et un soutien et une coordination plus puissants dans la gouvernance mondiale. On peut croire que cela apportera une nouvelle impulsion à la coopération amicale avec la Chine et à la grande cause du développement mondial.

— Mvwincha, ancien vice-président de la Commission de l’Union africaine

Échanges culturels

Avant-projet du plan « quinze-cinq » :

Déployer largement la coopération et les échanges internationaux dans le domaine des affaires humaines et culturelles, renforcer les dialogues entre civilisations à plusieurs niveaux et promouvoir une meilleure circulation de la culture chinoise vers le monde.

Échos internationaux :

Ces dernières années, l’influence des produits culturels chinois dans le monde arabe n’a cessé d’augmenter. Les séries télévisées à sujets réalistes représentées par « Mountain and Sea Love » (《山海情》) ont été diffusées avec succès dans plusieurs pays comme l’Arabie saoudite et l’Égypte, et le parcours de lutte pour sortir de la pauvreté montré dans l’œuvre a suscité l’écho du public dans les pays arabes. Des films d’animation comme « Nezha: The Birth of the Demon Child » (《哪吒之魔童闹海》), grâce à des standards industriels matures et à un style narratif très contagieux, ont réussi à franchir les différences culturelles et à séduire un grand nombre de jeunes spectateurs arabes. Tout cela montre l’attrait des récits chinois et des produits culturels chinois pour les peuples arabes.

Je suis depuis longtemps attentif aux nouvelles évolutions dans le domaine de la culture chinoise. L’avant-projet du plan « quinze-cinq » propose de faire prospérer vigoureusement les entreprises culturelles : il propose des plans complets et détaillés pour le développement de l’industrie culturelle, couvrant la protection du patrimoine culturel, le développement de l’industrie culture-tourisme et les échanges culturels avec l’extérieur. Cela apporte aussi de nouvelles inspirations et de nouvelles orientations au développement et à la coopération de l’industrie culturelle mondiale. À l’avenir, grâce aux avantages de la Chine en matière d’économie numérique et d’intelligence artificielle, les nouvelles technologies qui donnent du pouvoir à l’industrie culturelle deviendront une nouvelle tendance de coopération. La production de contenu des produits culturels passera d’une simple traduction croisée d’œuvres à une création conjointe approfondie. Des politiques de facilitation comme l’exemption de visa permettront de renforcer les échanges à grande échelle dans le domaine des affaires humaines et culturelles, et d’approfondir davantage l’affinité entre les peuples sino et arabe.

— Ahmad·Saeid, président du groupe culturel Hikkmeit en Égypte

Développement vert

Avant-projet du plan « quinze-cinq » :

Ancrer solidement et mettre en pratique l’idée selon laquelle les montagnes et les eaux vertes sont de véritables montagnes d’or et de véritables montagnes d’argent ; s’appuyer sur l’objectif d’atteindre le pic des émissions de carbone et la neutralité carbone ; et, avec pour garantie la mise en place d’un système institutionnel solide de civilisation écologique, promouvoir conjointement la réduction des émissions de carbone, la diminution de la pollution, l’extension du couvert vert et la croissance, afin d’améliorer la qualité de l’environnement écologique, de consolider les barrières de sécurité écologique et de renforcer la dynamique du développement vert.

Échos internationaux :

La Chine veillera à inscrire par avance, dans l’avant-projet du plan « quinze-cinq », l’objectif d’atteindre à temps le pic des émissions de carbone, offrant ainsi des attentes positives à la mise en œuvre de l’Accord de Paris. Dans un contexte où les politiques de certains grands acteurs économiques connaissent des fluctuations, la Chine, en tant que moteur responsable de la transition verte, injecte une continuité et une certitude dans la gouvernance climatique mondiale.

La contribution de la Chine à la transition verte mondiale se traduit d’abord par le fait qu’elle fait baisser systématiquement les coûts des technologies vertes. Grâce à ses capacités de fabrication à grande échelle, la Chine a considérablement réduit les prix des équipements d’énergie solaire et d’énergie éolienne, faisant des énergies renouvelables une option réaliste, abordable pour les pays en développement. Ensuite, du point de vue de la chaîne d’approvisionnement, la Chine occupe une position importante dans des domaines comme les modules photovoltaïques et les équipements d’énergie éolienne, fournissant un soutien industriel nécessaire à la transition énergétique mondiale. De plus, en s’appuyant sur la route de la soie verte, la structure des investissements énergétiques chinois à l’étranger a continué de s’optimiser, la part des projets d’énergies renouvelables ne cessant d’augmenter, ce qui pousse la coopération en infrastructures de base mondiales vers une transformation dans une direction à faibles émissions de carbone.

À l’avenir, la coopération internationale verte sera plus diversifiée et plus approfondie. Les entreprises chinoises accélèrent la mise en place de leur implantation locale à l’étranger : en créant des coentreprises et des usines, elles stimulent l’emploi et le transfert de technologies. Les avantages techniques de la Chine dans les domaines des lignes de transport à très haute tension et des grands systèmes de stockage d’énergie aident les pays à intégrer les énergies intermittentes et à améliorer la stabilité des réseaux électriques. Dans des régions comme l’Afrique et l’Amérique latine, les solutions techniques d’ingénierie chinoises fournissent aux acteurs locaux des solutions de haute norme et abordables pour leur transition énergétique.

— Daniel·Giovanni, administrateur du conseil de l’IREN Energy & Environmental Group (Italie)

(Interviews et compilation réalisées par les journalistes de Quotidien du Peuple Qu Pei, Li Zhiwei, Bai Yuanqi, Huang Peizhao, Huang Weixin et par le journaliste du Global Times Li AixIn ; Long Chen a participé à la collecte et à la rédaction)