Presque dix ans plus tard, une nouvelle étape : la mise en place du règlement sur la définition et la gestion des fonctions des entreprises publiques centrales relevant de l’État sera bientôt publiée.

Une refonte de l’« identité » et de la « mission » portant sur des actifs publics d’État représentant des dizaines de milliers de milliards de yuans entre, de manière silencieuse, dans les derniers nœuds critiques. D’après des informations exclusives communiquées par plusieurs initiés proches des instances centrales de supervision des actifs publics, un projet de《Mesures administratives relatives à la définition des fonctions des entreprises centrales》（ci-après « les Mesures »), destiné à combler les lacunes du mécanisme et du cadre institutionnel de la supervision des actifs publics, pourrait être officiellement publié prochainement. Cela fait désormais près d’une décennie que le dernier cycle de travaux portant sur la définition des fonctions et la classification des entreprises centrales a été achevé. Contrairement au précédent plan de classification dont l’objectif principal était de « répartir les pistes », les Mesures qui vont être promulguées visent avant tout à résoudre un problème plus profond : lorsque les entreprises centrales (les « entreprises d’État centrales ») sont tenues de conjuguer la sécurité et l’efficacité, comment, précisément et de manière scientifique, doit-on mesurer la valeur d’une entreprise d’État centrale ? Et la « valeur stratégique » qu’elle crée, qui ne peut pas être directement reflétée dans le compte de résultat, comment pourrait-elle obtenir dans le système de supervision la reconnaissance correspondante, le « justificatif » qui lui revient ?

Un responsable des actifs publics participant aux discussions au sujet des Mesures a confié à Economic Observer que le système d’évaluation actuel, lorsqu’il s’applique aux entreprises relevant du secteur à finalité d’intérêt public, présente depuis longtemps des conflits institutionnels. Ce « conflit institutionnel » exige à la fois que les entreprises centrales fassent des activités lucratives et qu’elles mènent des activités qui ne rapportent pas. La mise en œuvre des nouvelles Mesures, pour la première fois, au niveau des règlements administratifs de portée départementale, devrait rompre cette impasse, puis, par la suite, préciser « les méthodes de calcul de la valeur ajoutée des entreprises publiques ». Cela pourrait avoir un impact profond sur les décisions d’investissement des entreprises centrales, les orientations des évaluations et même la manière dont les livres comptables sont présentés. (Economic Observer)