Renforcer la sécurité alimentaire dans les crèches ! L'Administration générale de la supervision du marché commence à recueillir des avis

新华社北京25 mars — ** Titre : Garantir strictement la sécurité alimentaire des crèches ! La Direction générale de la surveillance du marché commence à recueillir des avis **

Xinhua News Agency, journaliste Dai Xiaohé

Le 25 mars, la Direction générale nationale de la surveillance et de l’administration du marché a indiqué que, avec le ministère de l’Éducation, elle a rédigé le « Règlement relatif à la supervision et à la gestion de la responsabilité principale en matière de sécurité alimentaire dans les jardins d’enfants (projet pour recueil d’avis) », qui fait actuellement l’objet d’une consultation publique.

Ce projet pour recueil d’avis compte 32 articles au total. Son cœur est de mettre en œuvre les exigences des « quatre mesures les plus strictes » en matière de sécurité alimentaire, afin de consolider les responsabilités des jardins d’enfants en la matière. Il est notamment précisé que la sécurité alimentaire dans les jardins d’enfants doit être placée sous un système de responsabilité du directeur, avec la désignation d’un directeur chargé de la sécurité alimentaire et d’un agent de sécurité, et que le dispositif « contrôle quotidien, inspection hebdomadaire, coordination mensuelle » doit être appliqué rigoureusement. Par ailleurs, compte tenu des caractéristiques des risques en matière de sécurité alimentaire dans les jardins d’enfants, depuis le choix du mode de service des repas et la fourniture/validation à l’achat des ingrédients, jusqu’au contrôle des procédés de préparation, aux restrictions concernant les aliments à haut risque, et au nettoyage/désinfection de la vaisselle et des ustensiles, ces étapes essentielles définissent des exigences précises de responsabilité, afin de garantir que chaque maillon dispose d’une règle à appliquer et d’éléments permettant une vérification.

La sécurité alimentaire des jardins d’enfants est la question la plus préoccupante pour les parents, et elle suscite une attention élevée de l’ensemble de la société. D’après des statistiques du ministère de l’Éducation, il existe dans tout le pays plus de 250 000 jardins d’enfants, avec près de 36 millions d’enfants scolarisés. Un groupe aussi vaste d’enfants, auquel s’ajoute le modèle de repas centralisés dans les jardins d’enfants, impose des exigences plus élevées et plus strictes quant à la gestion détaillée et rigoureuse de la sécurité alimentaire.

Les 32 dispositions soumises à consultation publique se concentrent sur sept aspects, afin de tisser un « filet de protection » complet, sur toute la chaîne, pour la sécurité alimentaire des enfants en crèche.

La mise en œuvre des responsabilités est l’« indicateur de référence » de la sécurité alimentaire des jardins d’enfants, et aussi le cœur de la responsabilisation en cas de manquement de la part des autorités de supervision. Le projet pour recueil d’avis précise que la sécurité alimentaire dans les jardins d’enfants est placée sous un système de responsabilité du directeur. Qu’il s’agisse de la cantine du jardin d’enfants, d’une entreprise exploitante sous contrat, ou d’un organisme de fourniture de repas, ces entités doivent, conformément à la loi, affecter du personnel de gestion de la sécurité alimentaire, préciser les exigences de prise de fonction et les responsabilités concrètes, afin que les responsabilités soient réellement assumées par des personnes et correctement mises en pratique. En même temps, il faut renforcer la prévention dynamique des risques : appliquer strictement le système « contrôle quotidien, inspection hebdomadaire, coordination mensuelle », et, en établissant « trois registres », tenir des comptes rendus d’inspection quotidienne, des analyses d’inspection hebdomadaire et des résumés de coordination mensuelle ; archiver et conserver les documents correspondants pour vérification, afin de garantir une prévention précise des risques liés à la sécurité alimentaire et une prise en charge rapide.

La sécurité des ingrédients est la « première ligne de défense » de l’alimentation des enfants, et la transformation réglementée constitue le « maillon clé ». Le projet pour recueil d’avis, en lien avec les directives de travail pertinentes, précise les conditions d’accès des fournisseurs d’ingrédients ; encourage, là où c’est possible, les collectivités territoriales et les jardins d’enfants à mettre en place des appels d’offres publics et des achats centralisés et à points de fourniture fixes ; et exige d’établir un mécanisme d’évaluation et de retrait des fournisseurs, afin de verrouiller la sécurité des ingrédients dès la source. Dans les étapes de préparation et de transformation, il est aussi indiqué que toutes les parties doivent respecter strictement les lois, règlements et normes pertinents. Qu’il s’agisse de l’implantation des lieux de la cantine et de l’équipement, ou de la conservation des matières premières et de la préparation des repas fournis, chaque étape doit satisfaire aux exigences, et toute faille de sécurité doit être résolument évitée.

Le niveau de compétence du personnel de la cantine est directement lié à la qualité de la nourriture des enfants. Le projet pour recueil d’avis précise qu’il faut renforcer la formation et l’évaluation des employés au sein des cantines des jardins d’enfants, des entreprises exploitantes sous contrat et des organismes de fourniture de repas. Il faut notamment renforcer l’évaluation par sondage des personnes en charge de la gestion de la sécurité alimentaire. Les personnes dont l’évaluation est non conforme ou qui ne répondent pas aux exigences du poste doivent immédiatement faire l’objet de rectifications ; en parallèle, il faut suspendre leurs qualifications de gestion afin de garantir que le personnel puisse pleinement assumer ses fonctions et respecter fermement la ligne de sécurité.

Afin de rassurer davantage les parents, la nouvelle réglementation renforce aussi la surveillance sociale et favorise la mise en place d’un modèle de gouvernance conjointe impliquant école, familles et société. Il est notamment indiqué que les jardins d’enfants sont encouragés à mettre en œuvre la construction de « Internet + cuisines visibles et ateliers bien éclairés », afin de réaliser une surveillance vidéo sur toute la chaîne ; en même temps, appliquer strictement les systèmes de repas pris avec les parents et de publication d’informations, renforcer les mécanismes d’incitation à la surveillance par les parents, à la surveillance interne et aux signalements, afin de garantir concrètement les droits à l’information, à la participation et à la supervision des enseignants, des élèves et des parents, et de permettre à chacun de participer à la supervision de la sécurité alimentaire des jardins d’enfants.

En outre, le projet pour recueil d’avis précise aussi des mesures de sanction sévères et trace la « ligne rouge » en matière de sécurité alimentaire : si la cantine du jardin d’enfants, l’entreprise exploitante sous contrat ou l’organisme de fourniture de repas viole les lois, règlements et règles relatifs à la sécurité alimentaire, il fera l’objet de sanctions aggravées ; et il sera appliqué strictement la « sanction jusqu’aux personnes », avec mise en interdiction d’exercer. Si les faits constituent un crime, ils seront, conformément à la loi, transmis aux autorités judiciaires pour traitement.

(Rédaction : Wenjing)

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