Tarification claire, affichage des frais, l'industrie funéraire adopte la « transparence » pour une refonte

Le secteur des services funéraires traverse une refonte profonde, marquée par une “transparence” accrue.

Auparavant, en raison notamment de la définition imprécise de la portée des services funéraires et de grilles tarifaires opaques, des dérives de type “funérailles à prix exorbitants” se produisaient fréquemment, faisant du “sort après la mort” un fardeau lourd pour de nombreuses familles.

Récemment, la Commission nationale de réglementation du marché, de concert avec le ministère des Affaires civiles, a publié les « Dispositions relatives à la tarification affichée clairement dans le domaine funéraire (à titre d’essai) » (ci-après les « Dispositions »), afin de fournir des repères de classement pour l’affichage clair des prix par toutes sortes d’opérateurs. Les Dispositions sont applicables à compter du 31 mai.

Les Dispositions ont un champ d’application très large : elles englobent l’ensemble des opérateurs du secteur funéraire, y compris les établissements de services funéraires tels que les crématoriums, les cimetières et les salons d’inhumation d’urnes, les entités qui commercialisent des articles funéraires, ainsi que les organisations et les personnes qui exercent d’autres activités de services liées aux funérailles. Elles couvrent toutes les étapes de “décès, veillée, enterrement et célébration”, sans laisser de zones de supervision aveugles.

Sur le plan opérationnel concret, les Dispositions précisent davantage les exigences relatives à la tarification affichée clairement : elles comprennent des règles générales et des règles particulières. Ces dernières visent à combler de manière ciblée l’écart d’information entre les familles endeuillées et les opérateurs. Les règles générales sont celles que l’ensemble des opérateurs du domaine funéraire doivent respecter ; les règles particulières s’appliquent, respectivement, aux crématoriums, cimetières, salons d’urnes, intermédiaires funéraires, etc., ainsi qu’à des produits et services spécifiques comme les cercueils/urnes, les vêtements mortuaires, l’enterrement de concessions (emplacements) et la location de lieux pour les hommages, selon le type d’opérateur et la nature des biens ou services.

Les Dispositions visent, à la source, à prévenir les frais indus et les tarifs “exorbitants”. Par exemple, elles exigent des opérateurs qu’ils indiquent de façon complète, claire, conforme et normalisée les informations de prix des articles et services funéraires ; qu’ils publient activement les numéros de téléphone pour la supervision des services et pour les signalements de plaintes ; qu’ils promeuvent l’utilisation de modèles de contrats de services funéraires ; qu’ils organisent une publication centralisée des tarifs sur les réseaux ; qu’ils mettent en place un système interne de supervision des prix ; et qu’ils ne recourent pas à des méthodes de tarification pour commettre une fraude sur les prix, etc.

« Les funérailles sont un enjeu de subsistance lié à des milliers de foyers. » Le responsable concerné de la Commission nationale de réglementation du marché l’a souligné dans son commentaire : le nouveau « Règlement sur la gestion des funérailles », davantage remanié, clarifie encore l’attribution aux funérailles d’une nature d’intérêt public ; il détaille les situations concrètes constituant des violations des règles de tarification dans le domaine funéraire ; et il fixe des dispositions explicites pour renforcer la surveillance du prix et la gestion de la supervision. Les Dispositions actuelles constituent précisément l’une des manifestations de la mise en œuvre juridique.

On peut dire que le « Règlement sur la gestion des funérailles », entré en vigueur officiellement le 30 mars de cette année, a, par la voie de l’État de droit, indiqué la direction de la réforme des tarifs des funérailles.

Selon Xinhua, le règlement place en premier l’objectif législatif consistant à « renforcer la nature d’intérêt public du secteur funéraire », et en fait le fil directeur global qui commande la gestion à venir. Afin de concrétiser cette nature d’intérêt public, le règlement prévoit des conceptions institutionnelles dans des domaines tels que la garantie des besoins de services funéraires de base de la population, l’application stricte de la tarification des services funéraires, et le renforcement de la gestion des installations funéraires.

Le règlement précise que les services funéraires se divisent en projets de base et en projets non de base. Grâce à la forme de liste nationale, il définit comme projets de base l’acheminement, le stockage, l’adieu/la cérémonie, la crémation, le dépôt d’urnes funéraires, l’inhumation écologique, ainsi que l’inhumation de concessions d’urnes fournies par des établissements de services funéraires organisés par le gouvernement.

En matière de tarification, le règlement exige que la politique de frais des services funéraires soit élaborée par les services compétents du développement et de la réforme relevant du Conseil des Affaires d’État, ainsi que par le ministère des Finances, conjointement avec le ministère des Affaires civiles et d’autres ministères et services relevant du Conseil. Il précise également que les tarifs des projets de base doivent être établis légalement ; que les prix des projets non de base doivent aussi être soumis à une gestion stricte conformément à la loi. Par ailleurs, il est précisé qu’il est interdit d’instituer des projets et de percevoir des frais en dehors de la liste.

Au niveau de la supervision, la nouvelle loi ne fixe pas seulement pour la première fois les responsabilités de tutelle du ministère des Affaires civiles, mais énumère aussi, pour la première fois, les responsabilités concrètes ou obligations de coordination de certains départements concernés tels que le développement et la réforme, les finances et les ressources naturelles, afin de promouvoir la mise en place d’un système de supervision couvrant l’ensemble de la chaîne des activités funéraires.

Guidé par ces dispositions, en janvier de cette année, trois départements, à savoir la Commission nationale de développement et de réforme, le ministère des Affaires civiles et le ministère des Finances, ont conjointement publié le « Avis relatif à l’amélioration plus poussée des politiques tarifaires des services funéraires » (n° 108 [2026] relatif aux prix dans l’avis du développement et de la réforme), en établissant de manière innovante « trois listes » (liste des projets de base, liste des projets non de base, liste des tarifs/sujets tarifaires), ainsi que « trois modes de gestion » (prix directif du gouvernement, fourchettes de référence des tarifs, marges de vente/achats ou taux de marge), et en renforçant et complétant « trois systèmes » (système d’évaluation périodique des frais, système de liste des tarifs, système de publication des frais de service). L’objectif est de promouvoir une tarification rationnelle des services funéraires, de standardiser les frais, et de ramener l’industrie funéraire à sa nature d’intérêt public.

Face aux problèmes de tarification peu transparente, à la carence d’informations sur les réseaux et au fait que les gens « ne savent pas comment demander, n’osent pas demander », la Commission nationale de réglementation du marché, en coordination avec le ministère des Affaires civiles et d’autres départements concernés, a déployé des dispositions pour que les administrations locales accélèrent la publication centralisée, en ligne, des informations de prix et de perception des frais par les institutions de services funéraires. À ce jour, dans tout le pays, les informations de tarification de 2543 crématoriums (y compris les postes de services funéraires) et de 17676 cimetières (y compris les salons d’urnes) ont déjà été mises en ligne.

L’affichage au grand jour des tarifs, “pour montrer ses preuves”, met en difficulté les établissements de services funéraires en les poussant à standardiser les processus de service et les pratiques de prix, à réduire activement des prix excessivement élevés non rationnels, à revenir à une tarification raisonnable, et l’effet des tarifs “exorbitants” s’estompe progressivement. D’après les statistiques des départements concernés, les dépenses moyennes pour les funérailles ont diminué de 33 %, et le prix moyen des emplacements dans les cimetières à but lucratif a baissé de 20 %.

Le responsable de la Commission nationale de réglementation du marché mentionné ci-dessus a déclaré que les administrations locales de la réglementation du marché et les services des Affaires civiles utiliseront de manière globale des moyens tels que le conseil sur place, les avertissements et les convocations pour discussions administratives, afin de guider les opérateurs du domaine funéraire à exécuter strictement les exigences des Dispositions ; en même temps, elles augmenteront la force d’exécution de la loi, et sanctionneront sévèrement les comportements illégaux de fixation des prix dans le domaine funéraire, tels que le non-respect de l’obligation d’affichage clair des prix conformément aux dispositions, la fraude sur les prix, etc.