Entretien avec le professeur Zhao Changwen de l'Université Sun Yat-sen : Le plus grand potentiel de la demande intérieure en Chine réside dans la « fusion urbaine-rurale », avec d'importants lacunes en matière de consommation dans la restauration de haute qualité, les marques en chaîne, les installations de divertissement haut de gamme, etc.

Chaque quotidiennement rapporteur｜Zhang Rui    Éditeur en chef｜Wei Wenyi

Dans l’attente populaire selon laquelle les gens “n’osent pas dépenser”, comment stimuler davantage la demande intérieure ? Comment s’assurer que l’IA (intelligence artificielle), au lieu de “perturber” l’emploi, “améliore” l’emploi ? Quel rôle jouera l’immobilier durant la période du “XVe XVe” ?

Autour des questions ci-dessus, Zhao Changwen, directeur de l’Institut de recherche sur le développement de l’Université Sun Yat-sen, professeur titulaire de la chaire Wu Xiaolan, et professeur de l’École Lingnan, a accordé une interview exclusive au journaliste de “China Daily Economic News” (ci-après NBD) pendant la 2026e session annuelle du Forum de développement de la Chine de haut niveau.

Zhao Changwen est une autorité dans les domaines de l’économie macroéconomique et de l’économie industrielle. Il a notamment été chargé de mener à bien plusieurs projets importants de réformes et d’études de politique confiés par le gouvernement central, ainsi que des missions d’évaluation. Depuis de nombreuses années, il participe à la rédaction de documents importants, comme ceux des réunions de travail économiques du gouvernement central.

Directeur de l’Institut de recherche sur le développement de l’Université Sun Yat-sen, Zhao Changwen Source de l’image : fournie par l’interviewé

Le plus grand potentiel de la demande intérieure de la Chine se cache dans la “fusion ville-campagne”

NBD：Le rapport** sur le travail gouvernemental de cette année**** propose “d’étendre de nouveaux espaces de croissance pour la demande intérieure”, où se situe principalement ce “nouvel espace” ?**

**Zhao Changwen：**Il s’agit d’une question très essentielle et profondément empreinte d’esprit du temps. Dans le nouveau schéma de développement de “double circulation”, étendre la demande intérieure ne consiste plus seulement à “stimuler la consommation”, mais à chercher des espaces de croissance structurels. À en juger par la situation actuelle, on observe principalement les tendances suivantes :

D’abord, passage de la consommation “logement et déplacements” vers une consommation de “services”. À mesure que le PIB par habitant de la Chine dépasse 14 000 dollars, la consommation des ménages évolue généralement des biens vers les services ; l’élasticité des revenus marginaux de la consommation de services est supérieure à celle de la consommation de biens. Les piliers traditionnels de la demande intérieure, comme le logement et les voitures, sont entrés dans une période de stabilisation, voire d’ajustement. Le “nouvel espace” réside dans les besoins expérientiels et orientés développement que les gens expriment pour “une vie meilleure”.

Par exemple, l’économie de la neige et de la glace, les événements de marathon, les voyages approfondis, les voyages d’études et d’autres activités relevant du secteur culturel et touristique et du sport : l’élasticité de la consommation y reste très importante. Avec l’accélération du vieillissement démographique, y compris les services de soins aux personnes âgées, la médecine de rééducation, le tourisme pour les seniors, les rénovations d’habitat adaptées aux personnes âgées et l’assurance soins de longue durée, l’industrie des services de santé et du vieillissement devient une demande rigide.

Ensuite, élargissement de la consommation de “biens matériels” vers la “nouvelle consommation numérique et verte”. Les supports de la consommation changent : les services immatériels et les concepts verts redessinent la structure de la demande intérieure. Du point de vue de la consommation numérique, on peut citer notamment les applications payantes liées à l’AIGC (contenu généré par intelligence artificielle), la disponibilité de qualité en télétravail et en enseignement en ligne, ainsi que les solutions d’intelligence complète pour le foyer rendues possibles par la domotique. Ces dernières années, la tendance à l’accélération de la montée en gamme est très évidente. À mesure que la technologie numérique mûrit, les dispositifs de réalité virtuelle (VR), de réalité augmentée (AR) et l’écosystème de leurs contenus, ainsi que la consommation conforme centrée sur les “avatars virtuels” et les “collections numériques”, créent de nouveaux scénarios d’échange.

Du point de vue de la consommation verte, les matériaux de construction écologiques et les appareils électroménagers à faible émission de carbone et économes en énergie deviennent de nouvelles options. À mesure que le taux de pénétration des véhicules à énergies nouvelles continue d’augmenter, les chaînes de consommation liées aux services de recharge, à la circulation des voitures d’occasion et au recyclage des batteries se mettent en place. Les consommateurs sont de plus en plus disposés à payer une prime pour une “certification bas carbone” et un “respect de l’environnement”.

Troisièmement, descente de la “dimension des agglomérations urbaines” vers les “zones de comté et les campagnes”. Le plus grand potentiel de la demande intérieure de la Chine se trouve dans la “fusion ville-campagne”. Ces dernières années, en raison notamment des effets de contraction du marché immobilier, les taux de croissance du total des ventes de détail de biens sociaux dans les villes de premier rang sont généralement inférieurs à la moyenne nationale, mais plus de 2 000 villes de niveau comté et zones rurales disposent d’une base de population importante et donc d’un potentiel de consommation considérable. Le problème actuel réside dans le fait que l’offre est en retard sur la demande : il existe de grands écarts de montée en gamme dans la restauration de haute qualité, les marques en chaîne, les installations culturelles et de divertissement haut de gamme, etc.

Pour le secteur des services modernes en milieu rural, avec la progression de la revitalisation rurale, la demande du monde rural en services productifs tels que les services socialisés pour la machinerie agricole, la logistique frigorifique, la finance inclusive et les conseils en information explose, ce qui constitue un nouveau “espace de demande intérieure porté par l’investissement”.

Quatrièmement, investissement passant de la “construction d’infrastructures traditionnelles” vers “la productivité de nouvelle qualité et les services publics”. La demande intérieure ne comprend pas seulement la consommation, mais aussi un investissement efficace. Le nouvel espace d’investissement ne se concentre plus sur les “infrastructures de fer, routes et ponts” (les grands travaux) ; l’une des priorités pendant la période du “XVe XVe” est la nouvelle infrastructure, comme les centres de calcul, les centres de données, les lignes à très haute tension, ainsi que des infrastructures publiques à double usage “en temps de stabilité et en temps d’urgence”. Elles peuvent à la fois stimuler l’investissement et se transformer en ressources de consommation à long terme.

La rénovation urbaine, la construction de logements garantis et la transformation des villages en milieu urbain constituent un autre domaine clé. Il ne s’agit pas seulement d’une substitution de l’immobilier ; c’est aussi, en améliorant l’environnement de vie en ville, libérer des consommations associées de la part des résidents, notamment pour les rénovations, les appareils électroménagers et les services communautaires. De plus, les industries de services productifs modernes comme la recherche et conception, les services d’information et de technologie, la logistique moderne, les services juridiques et la finance technologique sont la clé pour passer de “l’empire manufacturier” à “un pays fort” ; ce sont également, côté entreprises, un vaste marché de demande intérieure.

En résumé, étendre le nouvel espace de demande intérieure revient, en essence, à passer de “avoir” à “faire mieux”. L’ouverture de ces espaces nécessite des réformes institutionnelles coordonnées.

Faire évoluer le système d’offre de “ce qui se vend” vers “ce qui doit être produit”

**NBD：**En tenant compte des attentes actuelles selon lesquelles les gens “n’osent pas dépenser”, comment étendre le nouvel espace de demande intérieure ?

**Zhao Changwen：**Le taux de consommation des résidents chinois se maintient depuis longtemps autour de 40 %, ce qui est effectivement inférieur de manière significative au niveau des pays développés, souvent 60 % voire plus. “Ne pas oser dépenser” résulte de l’entrecroisement de trois facteurs : les attentes, les revenus et la richesse. À ce titre, les axes des politiques devraient porter sur les trois points suivants :

D’abord, permettre aux gens de “pouvoir consommer” grâce à l’augmentation des revenus. Cela inclut notamment l’élaboration et la mise en œuvre de plans d’augmentation des revenus des résidents urbains et ruraux, le renforcement des mécanismes garantissant une croissance normale des salaires et l’amélioration de la part de la rémunération du travail ; agir pour stabiliser le marché immobilier, adopter une approche globale pour stabiliser le marché boursier et élargir les canaux de revenus patrimoniaux, afin de former une boucle positive “croissance de la richesse → expansion de la consommation → croissance économique”.

Ensuite, faire en sorte que les gens “osent consommer” grâce à l’allègement des charges. Cela inclut notamment l’amélioration du système de sécurité sociale, l’augmentation des standards de subventions pour l’assurance maladie, le développement de services de garde d’enfants inclusifs et la réduction de la pression des dépenses rigides comme l’éducation, la santé et le vieillissement ; augmenter progressivement la pension de base des résidents urbains et ruraux, et réduire la motivation à l’épargne de précaution ; nettoyer les mesures de restrictions déraisonnables dans le domaine de la consommation et mettre en œuvre le système de congés décalés avec maintien du salaire pour les employés, afin que les résidents “aient du temps libre” pour consommer ; augmenter la proportion des bénéfices des entreprises publiques reversés au budget fiscal, l’affectant à des fins spécifiques d’amélioration du niveau de sécurité sociale pour l’ensemble de la population.

Troisièmement, rendre les gens “désireux de consommer” grâce à une meilleure offre. Mettre en œuvre des actions pour améliorer la qualité et bénéficier au peuple en matière de consommation de services, et créer un lot de nouveaux scénarios de consommation à large impact et à forte visibilité. Cultiver les marques de biens nationaux, promouvoir des produits innovants et améliorés, et faire évoluer le système d’offre de “ce qui se vend” vers “ce qui doit être produit”. Renforcer la protection des droits et intérêts des consommateurs et créer un environnement de consommation rassurant.

Recommandation : lancer un “plan de mise à jour des infrastructures sociales” et mettre en place un “fonds de transition de compensation par l’IA”

NBD：On s’attend à ce que le nombre de diplômés des universités cette année atteigne 12,7 millions, et que la pression sur l’emploi total coexiste avec des “mismatches” structurels. L’impact de l’IA sur l’emploi ne peut être ignoré.** Comment les politiques macroéconomiques devraient-elles être conçues afin de garantir que l’IA passe de “choc sur l’emploi” à “mise en valeur de l’emploi” ?**

**Zhao Changwen：**Il s’agit d’une question centrale concernant la résilience économique et la stabilité sociale. Dans un contexte de “pression globale” et de “déséquilibre structurel” à la fois, les politiques macroéconomiques doivent dépasser la pensée traditionnelle selon laquelle “la croissance équivaut à l’emploi”, et se tourner vers une solution systémique centrée sur l’amortissement, l’adaptation et la création. Cela permet de transformer l’intelligence artificielle, d’un “facteur de choc” de l’emploi en une “constante de valorisation”.

D’abord, compenser le “remplacement passif” par une “création active”, et construire une ceinture d’amortissement de l’emploi. Lorsque la vitesse de substitution technologique dépasse celle de la reconversion des travailleurs, la tâche prioritaire des politiques est “d’acheter du temps et de construire des amortisseurs”. Il est recommandé de lancer un “plan de mise à jour des infrastructures sociales”, en s’inspirant de l’approche “travailler pour être secouru”, en transformant des investissements publics comme la rénovation urbaine, la transformation de quartiers anciens, la construction d’installations adaptées aux personnes âgées et la restauration écologique en postes orientés “conservation des compétences” pour les diplômés des universités. Ces postes fournissent non seulement une période de transition pour l’emploi, mais développent aussi, grâce à la pratique des projets, des “compétences souples” difficilement substituables par l’IA, comme la gestion de projet et la coopération en équipe.

Envisager la création d’un “fonds de transition et d’amortissement de l’IA”. Pour les secteurs traditionnels qui se contractent à cause de la substitution technologique, cofinancés par le budget et la sécurité sociale, afin d’apporter aux personnes concernées une garantie de revenu de 12 à 24 mois et des allocations de formation entièrement en dehors de l’activité professionnelle, et de transformer le “choc du chômage” en “fenêtre de reconversion”. On peut aussi guider, via des politiques fiscales, des entreprises à grande échelle pour qu’elles utilisent l’IA en remplacement de main-d’œuvre, et créer un fonds spécial pour la réinstallation des employés.

Deuxièmement, résoudre le “mismatch structurel” par l’“adéquation offre-demande”, et reconstruire la boucle fermée “éducation–emploi”. Le conflit le plus aigu aujourd’hui est le décalage de 3 à 5 ans entre la configuration des spécialités dans les universités et les besoins techniques réels des industries. Il est recommandé d’établir un mécanisme dynamique de régulation de la “fusion entre industrie et éducation”, afin de lier de manière contraignante les prévisions des besoins en talents côté industrie, en particulier les cartes de compétences des postes liés à l’IA, avec les plans de recrutement des universités. Accorder une inclinaison de financement par élève aux établissements qui ajoutent des spécialités très demandées comme l’intelligence artificielle, la science des données et les équipements intelligents. Mettre en place des alertes de réduction des admissions pour les spécialités dont les taux d’emploi restent durablement faibles.

Explorer et promouvoir un système de “micro-certificats après l’obtention du diplôme”. Pour les étudiants et chercheurs diplômés dont les compétences ne correspondent pas, acheter via les finances publiques des cours de micro-certificats “IA + industrie” auprès d’institutions de formation de qualité, afin de reconstruire rapidement les compétences en 3 à 6 mois. Les certificats de fin de formation sont certifiés conjointement par des entreprises leaders et des universités, afin de “débloquer les derniers 100 mètres” du parcours vers l’emploi.

Troisièmement, reconstruire le “contenu des postes” grâce à la “collaboration homme-machine”, et cultiver un écosystème d’emploi de nouvelle qualité. La véritable valeur de l’IA ne réside pas dans la substitution des personnes, mais dans l’amélioration de la productivité du travail des individus, ce qui crée des postes à plus forte valeur. Il est recommandé de mettre en œuvre un “programme de valorisation par l’IA pour mille secteurs et mille activités”, en incitant les petites et moyennes entreprises, via des déductions fiscales et des subventions dédiées, à introduire des outils d’IA tout en conservant et améliorant les postes existants.

Par exemple, après le déploiement de systèmes de recommandation intelligents par une entreprise de vente au détail, il faut exiger que le personnel économisé soit reconverti en concepteurs d’expérience utilisateur, spécialistes de l’exploitation du “private domain”, etc., afin de former une boucle positive “mise à niveau technique → amélioration de l’efficacité → mise à niveau des postes”. Il faut soutenir l’émergence de nouveaux modèles “nés de l’IA”, en ciblant en priorité des clusters de professions émergentes comme la création de contenus IA, la maintenance opérationnelle de robots intelligents, l’annotation et la gouvernance des données, ainsi que l’entraînement et l’ajustement des modèles. Ces postes correspondent justement aux avantages de structure de connaissances des diplômés des universités.

Quatrièmement, grâce à “l’innovation institutionnelle”, consolider un “socle de sécurité” et construire une protection de l’emploi inclusive. Inclure les personnes devenant sans emploi à cause de la substitution par l’IA dans le champ de couverture de l’assurance chômage, et étudier la création d’un “compte de reconversion des compétences”, permettant à l’individu de convertir les prestations de l’assurance chômage en fonds de formation et de choisir librement la direction d’apprentissage. Améliorer la protection des nouvelles formes d’emploi : pour l’emploi à tendance “plateforme” et “flexible” généré par l’IA, obliger les entreprises de plateforme à verser une assurance accidents du travail et des fonds de pension professionnels aux travailleurs, afin d’éliminer les inquiétudes des travailleurs à propos de “ne pas oser changer” ou “ne pas vouloir changer”.

En résumé, la relation entre l’IA et l’emploi est, en essence, une course de vitesse entre l’itération technique et la reconversion des travailleurs. La sagesse des politiques macroéconomiques consiste à permettre, grâce à “l’espace qui achète du temps”, la réalisation d’un franchissement historique, du “remplacement par les machines des humains” vers “l’amélioration des humains par les machines”.

Pendant la période du “XVe XVe”, entrée officielle dans la phase décisive de “faire porter la charge aux nouveaux moteurs”

NBD：Le rapport de cette année et** l’ “esquisse du plan pour le XVe XVe” évoquent tous deux “les industries émergentes pilier”. Cela signifie-t-il que les industries stratégiques émergentes apporteront davantage de nouveaux apports pour stimuler la croissance économique ? Et, de manière correspondante,**** quel rôle**** des industries “anciennes énergies” telles que l’immobilier**** auront-elles ?**

**Zhao Changwen：**De “l’industrie stratégique émergente” à “l’industrie émergente pilier”, cela indique que le récit de croissance de l’économie chinoise durant la période du “XVe XVe” est passé de la période de transition “conversion entre moteurs nouveaux et anciens” à la phase décisive où “les nouveaux moteurs portent la charge”.

Les industries stratégiques émergentes mettent l’accent sur une planification en avance, des percées technologiques et le potentiel futur ; les industries émergentes pilier signifient que ces industries ont déjà franchi le pas du laboratoire à la ligne de production et ont formé une échelle industrielle plus importante. Par exemple, les “trois nouveautés” représentées par les véhicules à énergies nouvelles, l’énergie photovoltaïque et les batteries de puissance, ainsi que l’intelligence artificielle, la fabrication biologique, l’aérospatiale commerciale : leurs chaînes industrielles sont longues, leur degré d’interconnexion est élevé, leur capacité d’absorption de l’emploi est forte, et elles ont déjà des caractéristiques de taille d’industries “pilier” comparable à celles qu’avaient jadis l’immobilier et l’automobile.

En même temps, ces industries conservent à l’avenir un potentiel de croissance considérable et un espace de “capacité d’entraînement”. Les industries émergentes pilier représentent une hausse de la productivité totale des facteurs ; elles sont le support de la productivité de nouvelle qualité. Leur contribution ne se limite plus à “la croissance quantitative”, mais à “l’amélioration qualitative”, et, grâce aux externalités technologiques, elles entraînent l’ensemble du système économique vers une mise à niveau.

Lorsque les industries émergentes pilier passent au premier plan, le rôle de l’immobilier subira forcément une transformation fondamentale. À l’avenir, des secteurs comme l’immobilier connaîtront une refonte fondamentale de leur fonction : d’une “moteur” à un “stabilisateur”, passant du rôle de “moteur de croissance” à celui de “socle du bien-être” et de “ligne de sécurité contre les risques”.

Ainsi, en insistant sur les “industries émergentes pilier”, le signal est très clair. L’économie chinoise recherche et établit de nouveaux moteurs de croissance capables de remplacer les moteurs traditionnels. Cela ne signifie pas qu’ils quitteront totalement la scène historique ; au contraire, dans la nouvelle phase de développement, il s’agit de trouver la bonne manière de coexister avec la productivité de nouvelle qualité, de réaliser un atterrissage en douceur par leurs propres moyens, et d’offrir du temps et de l’espace à la montée des nouvelles industries.

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La source de l’image de couverture : fournie par l’interviewé