Une petite ville de 30 000 habitants, comment peut-elle soutenir un PIB de près de 40 milliards d'euros pour toute la ville ?

À Hainan, les plaques d’immatriculation de Qionghai sont « 琼C ».

Mais dès qu’on quitte Hainan, cette « carte d’identité » fonctionne moins bien. Quand on prononce « Qionghai », la plupart des habitants des autres provinces affichent une mine un peu perdue. Mais dès qu’on dit « Bo’ao », l’autre personne enchaîne presque sûrement : « Ah, c’est l’endroit où ils organisent une conférence ! »

Au fil du temps, il n’a pas manqué de plaisanteries dans la région : puisque Qionghai n’a qu’à changer de nom pour Bo’ao, après tout, l’élan médiatique a été entièrement volé par ce petit bourg.

Les habitants de Qionghai entendent ça et répondent souvent par un sourire. Mais au fond, ils savent très bien qu’il n’y a eu aucun « vol d’élan » : c’est Bo’ao qui a fait décoller tout le 琼C.

Ces propos ne sont d’ailleurs pas exagérés.

En 25 ans, Bo’ao, autrefois un petit village de pêcheur presque inconnu, est devenu « Davos de l’Est ».

Ce bourg dont la population résidente ne compte que 32 000 habitants a quand même réussi à propulser Qionghai de plus de 4 milliards de PIB à près de 40 milliards.

✎ Bo’ao Photo : 图虫创意

Aujourd’hui, le Forum asiatique de Bo’ao fête ses 25 ans de création, et le port franc de Hainan vient tout juste de passer le cap des 100 jours depuis la fermeture des frontières. À ce nouveau carrefour, Qionghai pourra-t-il encore « voler » une fois ?

Des opportunités dans un forum

Un seul bourg : mais qu’est-ce qui lui permet vraiment de faire décoller une ville ?

La réponse à cette question remonte à 25 ans en arrière.

Dans les années 1990, Bo’ao n’était encore qu’un bourg côtier tout à fait ordinaire. Avec ses 15 000 habitants, les gens vivaient en autonomie, gardant leurs champs et leurs bateaux de pêche, à l’embouchure du fleuve Wanquan. À cette époque, Qionghai n’était qu’une ville de niveau arrondissement à dominante agricole.

Personne n’aurait pu imaginer qu’un endroit aussi banal serait ensuite choisi comme siège permanent du Forum asiatique de Bo’ao.

En fait, lors du choix du site, ce qui a justement été apprécié, c’était son « manque de visibilité ».

Le paysage est beau, l’embouchure de trois cours d’eau en mer est admirable, les conditions naturelles sont irréprochables ; l’emplacement est judicieux, au cœur de l’Asie du Sud-Est, ce qui rend les déplacements entre pays pratiques ; et en plus, c’est suffisamment calme, non encore développé : une page blanche, propre et nette, idéale pour installer une plateforme de dialogue internationale.

À l’époque, les rues de Bo’ao étaient peu nombreuses : de partout, on ne voyait que des rizières. Comme les infrastructures étaient limitées, lors de la conférence inaugurale de 2001 du Forum asiatique de Bo’ao, les activités ont eu lieu dans des bâtiments à structure de film blanc, montés temporairement.

En 2002, pendant la tenue de la première assemblée annuelle de Bo’ao, des dirigeants et des ministres de divers pays ont logé sur place à Bo’ao. Une partie des membres de délégations, eux, n’a pu être logée que dans des hôtels aux conditions plus rudimentaires à proximité. Quant au personnel chargé des services et de la sécurité de la conférence, il logeait soit dans des baraquements montés temporairement, soit dans des hôtels en dehors de Bo’ao.

Mais ces « contraintes matérielles », au lieu de freiner, sont devenues le point de départ du développement de Qionghai.

Les besoins de construction induits par le Forum ont contraint toute la ville de Qionghai à mettre à niveau de façon exhaustive ses infrastructures. En 25 ans, les routes sont passées de l’époque où certaines routes rurales n’étaient que nids-de-poule boueux à aujourd’hui : réseau routier densifié, aéroport en activité, autoroutes interconnectées ; les hôtels sont passés d’une capacité insuffisante à aujourd’hui : des hôtels haut de gamme se sont déployés en rangs le long de l’avenue côtière, et l’on trouve désormais toutes sortes d’hébergements de proximité et de restauration, si bien que le visage de la ville est profondément différent.

Plus fondamental encore : le changement de la structure industrielle.

Avant, les habitants de Bo’ao « vivaient de la mer ». La structure industrielle était unique : principalement l’agriculture et la pêche, et les recettes fiscales provenaient elles aussi surtout des taxes agricoles. La structure économique de l’ensemble de Qionghai avait globalement la même couleur de fond.

Aujourd’hui, expositions et événements professionnels sont devenus l’industrie principale de Qionghai.

En seulement 2025, Qionghai a cumulé 530 sessions de conférences et réunions sur l’ensemble de la ville. Les revenus globaux de l’industrie des congrès et expositions ont atteint 3,22 milliards de yuans, et l’adage « il y a des conférences chaque mois, des forums chaque trimestre » est devenu une réalité constante.

✎  Forum asiatique de Bo’ao Photo : 图虫创意

La forte popularité générée par l’industrie des congrès et expositions a insufflé une vitalité continue à l’industrie touristique locale.

En 2025, sur l’ensemble de Qionghai, le nombre de visiteurs accueillis a atteint 11,0998 millions, soit une hausse de 8,0 % ; les dépenses totales des touristes ont été de 10,994 milliards de yuans, en hausse de 9,7 %. Soit plus que dix fois par rapport à 2002.

Derrière la croissance du nombre de visiteurs, il y a aussi un facteur important : l’industrie du tourisme médical de Qionghai.

Grâce à l’influence du Forum asiatique de Bo’ao, Bo’ao a construit la seule « zone médicale spéciale » du pays : la Zone pilote de tourisme médical international de Bo’ao乐城国际医疗旅游先行区. À ce jour, Le Cheng a déjà introduit et utilise plus de 550 types de médicaments et dispositifs innovants étrangers qui ne sont pas encore cotés sur le marché intérieur ; de nombreux patients viennent spécialement ici chercher de nouveaux traitements et de l’espoir.

En 2025, la Zone de tourisme médical de Bo’ao a accueilli 865 300 visiteurs en tourisme médical, soit une hausse de 109,2 % ; le nombre de visiteurs en tourisme médical entrant de l’étranger a été de 9 344 personnes, avec comme clientèle des pays et régions tels que l’Indonésie, la Malaisie, le Laos, le Canada, etc., soit 14 pays et régions au total.

À l’approche de ce nouveau carrefour

Le fonctionnement de la fermeture des frontières du port franc de Hainan atteint 100 jours : c’est un jalon qui mérite l’attention. Durant ces 100 jours, les flux de personnes, de logistique et de capitaux s’accélèrent et se concentrent à Hainan ; la construction du port franc de Hainan est entrée sur une « voie rapide ».

De manière générale, depuis le passage à la fermeture des frontières il y a 100 jours, Hainan a ajouté 7 503 entreprises commerciales étrangères enregistrées, soit +65,7 % ; au total, 11 773 entités opérationnelles ont obtenu l’approbation pour le statut de bénéficiaires « zéro droits de douane ». Les échanges import-export du commerce extérieur ont dépassé 80 milliards de yuans, soit +32,9 % ; le nombre de passagers en provenance et à destination aux frontières a atteint 861 000 personnes, soit +36,3 %.

En tant que l’une des fenêtres centrales d’ouverture de Hainan, Bo’ao a connu de nombreux changements dans ce processus.

Après la fermeture des frontières, Hainan met en œuvre des politiques d’entrée plus pratiques : les ressortissants de 86 pays peuvent entrer sans visa ; les ressortissants des pays non exemptés peuvent aussi obtenir un visa « sur place, traité immédiatement » aux points d’entrée. Les invités n’ont pas besoin de formalités compliquées pour arriver facilement à Bo’ao : cela réduit fortement les coûts internationaux de participation aux réunions et donne envie à davantage de dirigeants politiques, d’élites du monde des affaires, ainsi qu’à des experts et universitaires, de venir à Bo’ao.

Mais il reste aussi des sujets à explorer : Bo’ao a attiré une grande quantité de flux de personnes et d’attention ; comment faire en sorte que ces flux se transforment durablement en moteur pour le développement local ?

✎ Bo’ao Photo : 图虫创意

À l’heure actuelle, quand les gens mentionnent Bo’ao, l’impression la plus marquante reste surtout deux choses : les conférences et le tourisme.

En 2025, Qionghai a organisé 530 conférences et accueilli plus de 11 millions de visiteurs. Un tel engouement est évidemment précieux, mais la dépense moyenne par touriste est inférieure à 1 000 yuans, ce qui montre que la plupart ne font qu’une étape, sans pouvoir consommer beaucoup.

Et c’est justement l’une des directions dans lesquelles Qionghai s’efforce d’avancer.

En novembre dernier, la nouvelle politique pour le shopping détaxé pour les départs depuis l’île à Hainan a été mise en œuvre. Les mesures comprennent l’élargissement des catégories de produits, l’extension du public éligible et l’assouplissement des politiques pour les résidents de l’île, etc. Cela libère davantage le potentiel de consommation local.

Selon les données, au cours de la première semaine d’application de la nouvelle politique, le montant des achats détaxés pour les départs depuis l’île à Hainan a augmenté de plus de 30 % en glissement annuel. À Bo’ao, les magasins détaxés pour les départs depuis l’île ont atteint 2,2186 millions de yuans, soit une augmentation de 26 fois.

Pendant le Nouvel An lunaire, Qionghai, avec comme thème central « 金马送福·惠游琼海 » (Offrir la bonne fortune avec le cheval d’or, profiter de Qionghai), s’est associé à toutes les entreprises locales du tourisme et des loisirs de la ville pour proposer 27 activités spéciales, afin de relancer le moteur de la consommation des vacances.

Durant la période des vacances, Qionghai a accueilli 1,2745 million de visiteurs, soit +34,7 % ; le total des dépenses des visiteurs a atteint 1,048 milliard de yuans, soit +36,2 %.

Parmi eux, Bo’ao en tant que zone centrale a lancé des événements comme le spectacle de feux d’artifice du Nouvel An à la plage de Golden Sand (金沙滩春节烟花秀) et le Grand rassemblement festif du Nouvel An à la Cité du phare (灯塔新春欢乐汇), attirant 203 900 visiteurs résidents et touristes ; la ville estime que ces actions stimuleront une consommation de 180 millions de yuans, ce qui a effectivement entraîné la consommation locale.

Un autre point de percée à surveiller : l’extension et le perfectionnement de la chaîne industrielle de la santé et du bien-être médical.

Ces dernières années, la zone pilote de Le Cheng s’appuie sur des politiques médicales spéciales accordées par l’État. Grâce à l’attraction d’investissements, elle a progressivement rassemblé un ensemble de ressources médicales, pharmaceutiques et d’équipements, tant à l’intérieur qu’à l’étranger.

Mais les faiblesses de développement sont aussi clairement visibles : à l’heure actuelle, la zone pilote de Le Cheng n’a pas encore formé un avantage de concentration technologique ; elle souffre de problèmes tels que la « séparation entre la production, la ville et la vie », et manque de services d’accompagnement urbains complets. Cela rend difficile d’attirer une clientèle haut de gamme correspondant aux besoins en médecine esthétique et en soins de santé haut de gamme. Tous ces problèmes nécessitent une résolution ultérieure.

À l’aube de ces 100 jours depuis la fermeture des frontières, Bo’ao fait face à la fois à des opportunités et à des défis : comment faire en sorte que les flux se déposent et s’accumulent durablement, et comment combler les maillons faibles industriels, voilà l’épreuve à laquelle il faudra répondre ensuite.

✎ Rédigé par    Li    Hang

✎ Édité par    Liang    Li