L'Administration nationale de la réglementation du marché déploie une action multidimensionnelle contre la « surenchère » pour soutenir le développement de l'économie numérique de haute qualité

Le journaliste des Securities Times, Guo Boxinghao

Le 30 mars, le Département d’État pour la régulation du marché a publié un avis portant sur une mise en œuvre plus approfondie de la « Loi de la République populaire de Chine relative à la concurrence déloyale ». En visant la construction d’un grand marché unifié à l’échelle nationale et l’objectif de développement de haute qualité, l’avis trace des lignes rouges de supervision et de réglementation claires à l’égard des phénomènes de concurrence chaotiques dans des domaines clés, ainsi que des comportements nouveaux de concurrence déloyale en ligne, jetant des bases solides et institutionnelles pour l’ordre concurrentiel du marché, première année du plan « quinquennal 15-5 ».

La concurrence déloyale constitue une exigence intrinsèque visant à améliorer le système économique socialiste de marché et à promouvoir le développement de haute qualité. Ces dernières années, dans tout le pays, les autorités de régulation du marché n’ont cessé d’intensifier l’application de la loi relative aux ententes anticoncurrentielles et à la concurrence déloyale, menant de manière approfondie des actions ciblées pour remédier aux dérives de concurrence sur le marché, avec des résultats concrets. En 2025, les autorités de régulation du marché à tous les niveaux ont traité au total 12 700 affaires de concurrence déloyale ; le montant des amendes et confiscations s’est élevé à 513 millions de yuans ; elles ont aussi instruit 3 921 affaires de ventes de type réseau et de ventes directes, avec un montant d’amendes et confiscations de 260 millions de yuans. Ces actions ont fortement préservé un environnement de marché équitable et ordonné, posant une base solide pour les travaux de supervision à venir.

En 2026, première année du plan « quinquennal 15-5 », l’avis s’attache étroitement au déploiement central du « renforcement de l’application de la loi et de la justice en matière d’ententes anticoncurrentielles et de concurrence déloyale » dans l’esquisse du plan « quinquennal 15-5 ». Il propose de compléter les mécanismes de travail en matière de concurrence déloyale, de s’attaquer avec force aux points d’obstruction et aux points de blocage qui entravent la construction d’un grand marché unifié à l’échelle nationale, et de mettre intégralement en œuvre le système d’examen de la concurrence loyale.

S’agissant de l’assainissement global de la concurrence « à l’excès » qui retient fortement l’attention du marché, l’avis précise les orientations clés de la supervision : en appliquant de manière globale divers moyens de lutte contre la concurrence déloyale, il vise à prévenir et traiter avec force la concurrence « à l’excès » dans les industries et domaines clés tels que l’économie de plateforme, le photovoltaïque, les batteries au lithium et les véhicules à énergie nouvelle.

Concernant les problèmes saillants dans le domaine de l’économie de plateforme, l’avis précise que : une identification précise et un traitement conformément à la loi des plateformes d’entreprises qui recourent à des pratiques sans justification raisonnable. En utilisant des moyens tels que le classement dans les moteurs de recherche, l’évaluation commerciale, le contrôle des algorithmes, la limitation du trafic, le retrait des produits, l’augmentation des frais, le report/retard des délais de paiement, la suspension des transactions, des sanctions internes, ou encore en forçant, directement ou indirectement, les opérateurs au sein de la plateforme à vendre des produits à un prix inférieur au coût dans des activités telles que des subventions, des avantages, des enveloppes rouges, des remises, des opérations « payer moins », des achats-cadeaux (« buy-gift »), des promotions, etc., l’avis vise à perturber l’ordre concurrentiel du marché.

Parallèlement, l’avis se concentre sur les nouveaux risques de concurrence dans le développement de l’économie numérique et renforce la supervision des comportements de concurrence déloyale en ligne. Il demande de répondre en temps utile à toutes sortes de nouveaux comportements de concurrence déloyale en ligne, et de réglementer efficacement les comportements de concurrence déloyale mis en œuvre en recourant aux données et aux algorithmes, aux technologies, aux règles des plateformes, etc. Il faut saisir avec précision la composition juridique et les caractéristiques pratiques des comportements de concurrence déloyale en ligne, augmenter continuellement le tri et la répression administrative et l’application de la loi portant sur diverses formes déguisées, telles que la capture du trafic, les interférences malveillantes, le non-compatibilité malveillante, l’usage abusif des règles de plateforme pour réaliser de fausses transactions, de fausses évaluations ou des retours malveillants, afin de renforcer davantage la protection de l’ordre du marché de l’économie numérique.

Autour des exigences de développement de haute qualité et de développement des nouvelles forces productives, l’avis propose d’intensifier durablement la lutte contre des comportements courants et fréquents de concurrence déloyale, tels que l’imitation créant une confusion, la publicité mensongère, l’atteinte aux secrets commerciaux, et la vente « avec récompense » déloyale, afin de favoriser la formation d’un environnement de marché caractérisé par une concurrence équitable.

L’avis précise également qu’il explorera l’application extraterritoriale de la loi en matière de concurrence déloyale. Il s’agira de lutter résolument contre les comportements de concurrence déloyale commis à l’étranger, comme la publicité mensongère, la concurrence déloyale sur Internet, la diffamation commerciale, et l’atteinte aux secrets commerciaux, qui perturbent l’ordre concurrentiel du marché intérieur et portent atteinte aux droits et intérêts légitimes des opérateurs ou des consommateurs en Chine, afin de garantir la sécurité de la chaîne industrielle et de la chaîne d’approvisionnement de mon pays.

Par ailleurs, sur le plan de la construction institutionnelle, il s’agit de promouvoir la recherche et l’élaboration du « Règlement interdisant la concurrence déloyale en ligne ». Il est proposé d’assurer une promotion systématique de l’élaboration et de la révision des règles et normes relatives à l’imitation créant une confusion et l’interdiction de la corruption commerciale, afin de fournir des orientations normatives à l’application administrative de la loi. Il faut promouvoir la mise en place et le renforcement de mécanismes étroitement articulés entre l’application administrative de la loi, les recours civils et la justice pénale, améliorer le transfert des pistes d’affaires et la vérification coordonnée, et explorer la formation d’une configuration de travail fondée sur le partage d’informations et l’action conjointe de l’application de la loi.

(Rédacteur en chef : Dong Pingping)

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