Développement des nouvelles industries émergentes : la biotechnologie soutient la croissance économique du « Plan quinquennal 15 » et ouvre de vastes perspectives

证券时报记者 张智博

Le rapport initial du gouvernement pour 2026 inscrit pour la première fois de façon explicite la bio-médecine dans la planification des nouvelles industries piliers. Cette décision, qui constitue à la fois une validation faisant autorité de notre pays, engagé depuis longtemps dans l’innovation à la source du secteur pharmaceutique, ainsi que le renforcement des bases industrielles et la concentration d’une dynamique de développement, est aussi un choix clé lorsque l’État saisit l’initiative dans la compétition technologique mondiale, met en œuvre le déploiement de la productivité nouvelle et fait avancer plus en profondeur la construction de « Healthy China ». Elle ouvre un vaste espace de croissance pour l’amélioration de la qualité et du niveau de l’industrie et pour une participation approfondie à la concurrence industrielle mondiale.

Le trésor national : passer à un nouveau palier des nouvelles industries piliers

Dans le document-cadre du « 15e plan quinquennal », la bio-médecine figure parmi les nouvelles industries piliers que l’État s’est donné pour objectif de développer en priorité, traçant ainsi une voie claire pour le développement à moyen et long terme de l’industrie.

Dès l’année de démarrage du « 15e plan quinquennal », le rapport de travail du gouvernement a, pour la première fois, classé la bio-médecine de façon explicite parmi les nouvelles industries piliers, afin de faire entrer le secteur dans une nouvelle phase de bond historique.

Évaluant cette décision, Zhu Tongyu, membre de la Conférence consultative politique du peuple chinois et vice-président de l’École de médecine de l’université Fudan à Shanghai, a déclaré : « C’est un bond décisif au niveau de la stratégie nationale, qui marque l’entrée officielle de l’industrie de la bio-médecine dans la séquence centrale qui alimente la croissance économique. »

Ce positionnement est à la fois une reconnaissance faisant autorité du long investissement et des accumulations du secteur, et un déploiement stratégique important de l’État pour s’emparer du prochain sommet de la technologie.

Désormais, la bio-médecine ne se concentrera plus seulement sur l’industrie de santé axée sur la garantie du bien-être des populations ; elle sera officiellement élevée au rang de nouvelle industrie pilier de l’économie nationale, entrant sur le champ de bataille central du développement économique, et devenant un moteur essentiel pour développer la productivité nouvelle, consolider la base de la croissance et donner du pouvoir au développement de haute qualité.

Cao Zeyun, analyste en chef de l’industrie pharmaceutique de Guohai Securities, a indiqué, lors d’un entretien accordé aux journalistes de Securities Times · Data Bao, que l’élévation de la bio-médecine au statut de « nouvelle industrie pilier » entraînera un renforcement des outils de politique publique sur l’ensemble de la chaîne. Concrètement, cela inclut notamment le soutien au marché des capitaux (par exemple l’encouragement des capitaux patients), la réforme du côté du paiement (par exemple des politiques liées à l’assurance commerciale, et l’orientation DRG/DIP vers les médicaments et dispositifs innovants), le développement du côté de l’application (par exemple un développement plus large de scénarios, avec des mesures d’accompagnement de lois et règlements pertinents) et le soutien du côté de l’examen et de l’approbation (par exemple l’accélération des dossiers d’examen et d’approbation pour divers médicaments et dispositifs), etc. La « prime de certitude » du secteur s’élève ; les plateformes de tête et les gammes de produits ayant une valeur clinique auront l’espoir de voir le centre de gravité de l’évaluation se déplacer vers le haut.

Le niveau industriel : du « changement quantitatif » au « changement qualitatif »

Le relèvement du positionnement industriel ne correspond évidemment pas à un simple avantage politique ; c’est le résultat inévitable de la réalisation du passage du « changement quantitatif » au « changement qualitatif » du niveau de l’industrie. Être classée parmi les industries piliers exige une chaîne d’approvisionnement complète, une chaîne industrielle, une chaîne de valeur, ainsi que la capacité de mobilisation et d’entraînement par des grappes industrielles matures et par un écosystème.

D’après des données de la National Medical Products Administration, en 2025, 76 nouveaux médicaments innovants ont été approuvés dans le pays, un nouveau record historique ; dans les domaines des médicaments chimiques et des produits biologiques, la part des médicaments innovants nationaux atteint respectivement 80.85 % et 91.3 %, et l’innovation locale est devenue le principal moteur.

Selon des statistiques de Data Bao, de 2018 à 2025, la Chine a approuvé au total 271 nouveaux médicaments innovants, et le nombre a augmenté progressivement chaque année ; depuis 2026 (au 27 mars), la Chine a déjà approuvé 10 nouveaux médicaments innovants. Le secteur a réalisé une transition du suiveur au suiveur à la vitesse comparable, et à certains endroits au tête de file.

Parallèlement, les transactions d’autorisations d’exportation des médicaments innovants chinois dans le domaine des business development (BD) ont elles aussi établi de nouveaux records. D’après les données de PharmaGo (医药魔方), en 2025, le montant total des transactions d’autorisations de BD de la Chine pour l’outre-mer sur le secteur des médicaments innovants a atteint 1356.55 milliards de dollars, et le nombre total de transactions s’est élevé à 157. Depuis 2026 (au 25 mars), la Chine compte déjà 49 événements de BD à l’international pour les médicaments innovants, avec un montant total proche de 570 milliards de dollars ; la dynamique de développement est forte.

À l’heure actuelle, il existe 4.57 万 entreprises de bio-médecine dans le pays, et près de 70 % d’entre elles se consacrent au secteur depuis plus de cinq ans ; l’accumulation technologique et la base de gestion sont solides. L’industrie présente un fort caractère de regroupement : dans les régions du Sud de la Chine et de l’Est de la Chine, la part cumulée des entreprises dépasse 70 % ; grâce aux avantages du Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area (grande baie de Guangdong-Hong Kong-Macao) et du Yangtze River Delta (delta du Yangtsé), ces régions sont devenues le socle central pour l’exécution des stratégies nationales.

Après des années de développement, la force globale de l’industrie chinoise de la bio-médecine se classe déjà fermement parmi les premières au monde, et elle est en train de réaliser progressivement le passage décisif de l’accumulation quantitative à la transformation qualitative. En combinant les données d’instituts comme le Global Industry Foresight Research Institute (未来前瞻产业研究院) et Frost & Sullivan (弗若斯特沙利文), on estime qu’en 2030, le marché des médicaments innovants chinois pourrait dépasser 3000 milliards de dollars, et la part mondiale continuerait d’augmenter.

Changement de configuration : du « fondement du bien-être public » au « trésor d’un grand pays »

Derrière le fait que la bio-médecine soit inscrite parmi les nouvelles industries piliers, il n’y a pas seulement le saut du niveau industriel ; il y a aussi une réflexion approfondie au niveau stratégique de l’État. Trois aspects ressortent en particulier :

Premièrement, c’est une mesure clé pour mettre en œuvre la stratégie « Healthy China ».

Le « Plan d’action pour “Healthy China 2030” » propose, en s’appuyant sur deux axes — toute la population et l’ensemble du cycle de vie —, de fournir des services de santé justes, accessibles et continus, afin de réaliser la santé universelle à un niveau plus élevé. Cela exige que l’industrie de la bio-médecine continue d’itérer et de se mettre à niveau, en passant de la « satisfaction des besoins de base » à la « recherche d’une offre de meilleure qualité », et en passant de « centré sur le traitement des maladies » à « centré sur la santé », afin d’atteindre un développement de plus haute qualité.

Durant la période du « 15e plan quinquennal », attribuer à la bio-médecine le positionnement de « nouvelle industrie pilier » signifie que l’État mobilisera des technologies plus avancées, des capitaux plus importants et des politiques plus puissantes afin de garantir les droits à la santé et à la vie du peuple.

C’est précisément la philosophie centrale de « Healthy China » — « la vie d’abord, la santé avant tout » — exprimée au niveau économique et au niveau industriel.

Deuxièmement, c’est un déploiement ciblé pour développer et renforcer la productivité nouvelle de l’État.

La bio-médecine présente les caractéristiques de « haute technologie, efficacité élevée, qualité élevée » ; elle constitue un représentant typique de la productivité nouvelle. En élevant la bio-médecine au niveau des « nouvelles industries piliers », cela signifie que l’État ne la considère plus uniquement comme un « poste de coûts » destiné à la garantie du bien-être public, mais comme un « poste d’actifs » susceptible de stimuler un développement de haute qualité de l’économie.

Du point de vue des percées technologiques, l’édition de gènes, la biologie de synthèse et d’autres domaines de pointe se trouvent en phase de fenêtre d’itération. Établir la position de pilier de la bio-médecine peut orienter les capitaux de long terme vers les technologies « à goulot d’étranglement » et l’innovation originale, et aider à s’emparer du sommet mondial de la technologie. Du point de vue de l’allocation des facteurs, la bio-médecine présente une « forte densité de technologie » et peut activer de nouveaux facteurs de production comme les grandes données médicales, favorisant ainsi la concentration des facteurs d’innovation vers les segments à plus forte valeur ajoutée. Du point de vue de la transformation industrielle, l’innovation scientifique et technologique pousse l’industrie traditionnelle de fabrication pharmaceutique à passer des médicaments génériques aux médicaments issus de la recherche originale, et elle est en profondeur intégrée avec la pharma par IA, la fabrication à haute précision de haut niveau, etc., pour former des grappes industrielles vertes et efficaces.

Dans un contexte d’intensification des jeux entre grands pays, renforcer l’implantation de l’industrie de la bio-médecine est une décision stratégique clé pour consolider l’écran de sécurité sanitaire du pays et renforcer la résilience du développement économique. Dans le même temps, grâce à la profonde propriété de recherche scientifique de base, l’industrie a un fort effet d’entraînement : débordements technologiques multi-domaines et synergies entre plusieurs voies.

Troisièmement, c’est une trajectoire de percée stratégique visant à fluidifier la double circulation interne et externe et à élargir les apports supplémentaires provenant de l’étranger.

Aujourd’hui, dans le commerce international, la bio-médecine fait partie de rares secteurs combinant à la fois une « nécessité rigide » et une « forte capacité de fixation des prix ».

En formant un groupe d’entreprises de médicaments innovants capables de mener des essais cliniques internationaux multi-centres et ayant obtenu des certifications FDA/EMA, la Chine peut étendre ses tentacules industrielles vers des marchés mondiaux de haut niveau, en remplaçant le « lancement de produits à l’étranger » par la « sortie de la technologie ». Cela peut non seulement atténuer la pression de la concurrence sur les stocks au niveau du marché intérieur, mais aussi permettre à la Chine de passer du statut de « usine du monde » à celui de « fournisseur de solutions globales pour la santé », élargissant ainsi l’espace de développement industriel et renforçant la voix du pays dans la gouvernance économique mondiale.

Le fait que la bio-médecine entre dans les nouvelles industries piliers est un choix stratégique réalisé par l’État sur la base de la sécurité, du développement et de la compétition dans trois dimensions : consolider les fondements du bien-être public avec « Healthy China », stimuler l’upgrade industriel avec la productivité nouvelle, élargir l’espace de développement en ouvrant davantage de marchés à l’étranger, et accompagner l’industrie vers une progression durable et stable.

Perspectives futures : l’entrée de la technologie IA et la montée en puissance de la mondialisation

Durant la période du « 15e plan quinquennal », l’industrie de la bio-médecine affichera un tableau écologique rempli de tension.

D’un côté, le développement de la technologie IA s’accélère, apportant un soutien nouveau et puissant à l’industrie. L’IA est en train de remodeler la majorité des étapes de R&D, depuis la prédiction des propriétés moléculaires, jusqu’à la conception de médicaments, puis l’analyse des données d’essais cliniques, réduisant considérablement les délais de recherche et de développement.

Les départements concernés accordent également une grande importance à l’utilisation de l’IA pour développer et déployer des applications dans le domaine de la santé. En novembre 2024, trois départements, dont la Commission nationale de la santé et du bien-être, ont publié conjointement le « Référentiel de scénarios d’application de l’intelligence artificielle dans l’industrie de la santé », qui précise 84 orientations d’application de « IA + santé », couvrant des domaines clés comme l’analyse des images médicales, la recherche et le développement intelligents de médicaments, etc.

Cao Zeyun indique que, à l’heure actuelle, la valeur de la pharma par IA a déjà été validée par le marché. Les entreprises nationales de tête en R&D de médicaments par IA utilisent « simulation de calcul + expériences automatisées + système de robots » pour construire une boucle de données fermée. L’IA accélère le criblage/l’optimisation afin de raccourcir les cycles et de réduire les coûts de R&D, diminue la pression sur les flux de trésorerie et prolonge la valeur liée à la durée de validité des brevets, devenant ainsi une infrastructure de « réduction des coûts et amélioration de l’efficacité + accélération » pour les entreprises pharmaceutiques. Du point de vue de l’industrie, l’IA pourrait permettre de séparer davantage le « volet recherche (研) » et le « volet développement/production (发) » au niveau des entités/entreprises, favorisant une division du travail plus fine.

De l’autre côté, les entreprises pharmaceutiques exportatrices passeront d’une option à une nécessité. Avec l’amélioration de la capacité de R&D sur le marché intérieur, l’exportation des entreprises pharmaceutiques n’est plus une simple vente de produits, mais une standardisation de la sortie et de l’intégration de la chaîne de valeur. En mai 2025, SanSheng Pharmaceutical (三生制药) — pour un PD-1/VEGF double anticorps SSGJ-707 développé de façon autonome — a signé avec Pfizer un accord de coopération mondial. En s’appuyant sur sa capacité mondiale de commercialisation, cela pousse les résultats innovants vers une mise en œuvre à l’échelle mondiale.

À l’avenir, les entreprises pharmaceutiques chinoises ne devront pas seulement « sortir à l’étranger » via des collaborations d’autorisation, mais aussi s’appuyer sur des déploiements de coopération internationale à multiples dimensions et sur une innovation clinique coordonnée, afin de faire converger les standards chinois avec les standards internationaux. Le passage attendu est celui de « l’exportation de produits » à « l’exportation d’une industrie », pour devenir véritablement un pôle important de l’innovation mondiale en bio-médecine.