La société pétrolière russe pourrait relancer un projet stratégique : l'usine de pétrochimie de l'Est

问AI · Comment l’évolution de la situation économique en Russie peut-elle relancer le projet d’Oriental Petrochemical ?

【Rapport conjoint du Global Times】 Récemment, la question de la construction d’un grand complexe de raffinage et de pétrochimie dans le territoire du littoral (Primorié), un sujet que la compagnie pétrolière de Russie (Rosneft) avait déjà proposé par le passé, a de nouveau été portée au niveau de l’État russe. Selon des estimations préliminaires, le montant total des investissements pourrait atteindre 1,5 billion de roubles, ce qui en ferait l’un des plus grands projets industriels des dernières décennies. À l’heure actuelle, les parties concernées examinent la question de la reprise du travail sur ce projet, dans le cadre des missions consistant à garantir la sécurité énergétique de l’Extrême-Orient, à développer la transformation poussée des ressources en hydrocarbures et à créer de nouveaux pôles de croissance dans les régions frontalières orientales du pays.

** Préparatifs activement engagés **

Selon des informations obtenues auprès de sources, le président russe Vladimir Poutine a donné des instructions après la conférence sur le développement des complexes de carburants et d’énergie dans l’Extrême-Orient, demandant d’étudier sérieusement les paramètres liés à ce projet. Selon ces instructions, le gouvernement russe doit, avec les ministères et représentants d’entreprises concernés, évaluer divers scénarios permettant d’assurer à long terme l’approvisionnement de l’Extrême-Orient en carburants raffinés, y compris la question d’un soutien de l’État à la construction dans la région de Nakhodka, où se trouve le projet. Autrement dit, ce projet, qui avait en pratique été mis de côté il y a quelques années, redevient aujourd’hui l’objet d’une analyse ciblée en raison des changements de la conjoncture économique.

L’idée du projet de la société Oriental Petrochemical remonte à 2009. À l’époque, il s’agissait de construire un complexe intégré et avancé combinant raffinage et pétrochimie, afin de résoudre de manière systémique le problème de la pénurie de carburants dans l’Extrême-Orient et d’établir les bases d’une industrie pétrochimique orientée exportation, proche des marchés asiatiques. Cependant, en 2019, Rosneft l’a supprimé de son plan d’investissement, au motif qu’il n’était pas rentable dans les conditions fiscales en vigueur. À partir de ce moment-là, un rôle important a été joué par ce qu’on appelle la « flexibilité fiscale » du secteur pétrolier : l’annulation des droits à l’exportation sur le pétrole, tout en augmentant progressivement les taxes sur l’extraction des ressources minérales. Cette politique a modifié la structure des revenus du raffinage et de l’exportation du pétrole, faisant baisser de manière substantielle la rentabilité de ce projet en l’absence de mesures de soutien.

Le projet Oriental Petrochemical prévoit une construction en deux phases : la première phase correspond à une raffinerie traitant 12 millions de tonnes de pétrole brut par an ; la deuxième phase à un complexe pétrochimique produisant environ 3,5 millions de tonnes par an. Le plan de production couvre une grande variété de produits : essence automobile, diesel, kérosène d’aviation, naphta (un des produits pétroliers — note de la rédaction), gaz de pétrole liquéfié, etc. Le volet pétrochimique produit quant à lui du polyéthylène, du polypropylène, du monoéthylène glycol et d’autres polymères de base. Cette combinaison de produits permet non seulement de répondre aux besoins internes de l’Extrême-Orient, mais aussi de constituer des exportations stables vers les pays de la région Asie-Pacifique. En plus du pétrole brut, ce complexe a aussi besoin chaque année d’environ 2,3 milliards de mètres cubes de gaz naturel, ce qui donne au projet une caractéristique de garantie des ressources à travers plusieurs secteurs.

Pendant la phase de préparatifs activement engagés, Rosneft a déjà positionné ce projet comme un projet de coopération internationale, et a mené des négociations avec d’autres partenaires potentiels, dont ExxonMobil. Toutefois, les changements de la situation de politique internationale et les ajustements des priorités d’investissement ont empêché ces plans de se concrétiser. À l’heure actuelle, les formes possibles de coopération restent un sujet ouvert ; des décisions pourraient être prises en fonction des nouvelles conditions géoéconomiques.

** Des difficultés persistent pour garantir le carburant dans l’Extrême-Orient **

La garantie de l’approvisionnement en carburant dans l’Extrême-Orient continue de rencontrer de nombreux défis. La capacité de raffinage de la région est limitée : il arrive souvent que des pénuries locales d’essence et de diesel se produisent. Le recours à l’acheminement ferroviaire depuis la Sibérie entraîne des coûts logistiques considérables et des retards de temps. L’efficacité économique de ce type de transport se situe fréquemment dans une zone à la limite entre profit et perte, en particulier lors des périodes de fluctuations des prix et des tarifs de transport. Auparavant, les autorités compétentes avaient discuté de l’idée de construire environ 7 000 kilomètres de pipelines depuis une raffinerie située à Omsk, mais ce projet se heurte à un coût de construction élevé (environ 1 billion de roubles) et à la question de savoir si les ressources seraient suffisantes. Dans ce contexte, construire une grande base de raffinage et de transformation en Extrême-Orient est évidemment une solution plus systémique.

Le soutien de l’État reste au centre des discussions sur le projet Oriental Petrochemical. L’une des mesures/outils de base dans l’industrie du raffinage est le mécanisme de « taxe à l’envers ». Auparavant, le président de Rosneft, Igor Sechin, avait proposé de renforcer le soutien, notamment en augmentant le coefficient logistique du pétrole brut et en ajustant la formule de calcul des compensations liées au naphta. Il a proposé de fixer à long terme des paramètres connexes, tels que pour une durée maximale de 30 ans, afin d’assurer la prévisibilité des investissements. En 2022, le vice-ministre des Finances de Russie, Sazanov, a indiqué qu’il était possible d’envisager d’ajuster les taxes négatives du naphta et du pétrole brut, et a souligné que de telles mesures peuvent garantir un niveau de taux de rendement nécessaire. Mais depuis, la conjoncture macroéconomique a changé, notamment avec une volatilité accrue sur les marchés mondiaux et l’augmentation des dépenses budgétaires. Cela signifie que toute mesure de soutien potentielle doit faire l’objet d’analyses plus approfondies.

** Ou pourrait créer des milliers d’emplois **

Le ministre de l’Énergie russe, Zivilev, a déclaré que les documents de conception du projet sont déjà finalisés et que les solutions techniques ont également été déterminées. Malgré cela, en raison d’un niveau élevé d’incertitude, la mise en œuvre du projet a été reportée. En réalité, à l’étape actuelle, il s’agit d’envisager des prévisions de prix les plus récentes, des politiques fiscales et les priorités stratégiques nationales, afin de réévaluer le modèle d’investissement. Les points clés de l’évaluation porteront sur la période de retour sur investissement, la structure de financement et le mécanisme de répartition des risques entre le gouvernement et les investisseurs. Si le projet se concrétise, la société Oriental Petrochemical pourrait devenir le plus grand centre industriel de l’Extrême-Orient. Le projet créera des milliers d’emplois durant les phases de construction et d’exploitation, stimulera le développement des infrastructures connexes et augmentera les recettes fiscales.

** Cet article est publié dans le supplément « Perspective sur la Russie » du « Global Times », dont le contenu est fourni par le « Rossiïskaïa Gazeta ». **