Deuxième projet de loi du Sénat visant la délit d'initié sur les marchés de prédiction

Un groupe bipartisan de sénateurs a introduit le Public Integrity in Financial Prediction Markets Act de 2026 jeudi, interdisant aux fonctionnaires gouvernementaux d’utiliser des informations non publiques pour négocier des contrats de marché de prévision et imposant des amendes égales à deux fois les bénéfices réalisés. C’est le deuxième projet de loi sur les marchés de prévision introduit cette semaine seulement. Ce rythme n’est pas une coïncidence. C’est un signal législatif coordonné.

Le projet de loi couvre le président, le vice-président, les membres du Congrès, les personnes nommées politiquement et les employés des agences exécutives et réglementaires indépendantes. Tout pari sur un contrat supérieur à 250 $ doit être signalé à un bureau d’éthique de supervision dans les 30 jours, avec des exigences de divulgation qui incluent le prix, la position, le nom de la plateforme et le profit ou la perte.

Le Congrès trace une ligne autour des marchés de prévision comme un nouveau vecteur de délit d’initié. Deux projets de loi en cinq jours signifient que ce n’est plus une préoccupation marginale.

• Champ législatif : Le Public Integrity in Financial Prediction Markets Act couvre le président, le vice-président, tous les membres du Congrès, les personnes nommées politiquement et les employés des agences fédérales — avec une déclaration obligatoire de tout pari sur un contrat dépassant 250 $ dans les 30 jours.
• Structure des pénalités : Les violations entraînent des amendes allant jusqu’à deux fois le montant des bénéfices réalisés, ciblant directement les incitations financières plutôt que d’imposer des pénalités réglementaires fixes.
• Implication sur le marché : Des plateformes comme Kalshi et Polymarket — qui ont mis à jour les règles de négociation le 23 mars 2026 pour interdire l’utilisation d’informations confidentielles — font maintenant face à un examen potentiel de la CFTC et à des audits de conformité obligatoires si l’un ou l’autre projet de loi avance à l’examen.

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Le projet de loi : Ce que le Public Integrity Act interdit réellement

Les sénateurs Todd Young, Elissa Slotkin, John Curtis et Adam Schiff ont introduit le projet de loi lors de la deuxième session du 119e Congrès. La législation définit les informations privilégiées comme tout ce qu’un “investisseur raisonnable considérerait important” pour prendre une décision sur le marché de prévision qui n’est pas publiquement disponible — une norme délibérément suffisamment large pour couvrir la connaissance des politiques, les décisions réglementaires et les actions gouvernementales avant qu’elles ne soient annoncées.

Le cadre de déclaration exige que les fonctionnaires divulguent le nombre de contrats achetés, le prix et l’horodatage de chaque transaction, le nom du contrat, la position prise, la plateforme de négociation utilisée et tout profit ou perte. Ce niveau de granularité reflète les exigences de divulgation des valeurs mobilières, et non une supervision de paris occasionnels.

La sénatrice Slotkin a formulé le projet de loi de manière claire : “Personne ne devrait tirer profit des informations et des connaissances acquises en tant que serviteur public, point final.” Elle a ajouté que le projet de loi “a de vraies dents pour garantir que ceux qui enfreignent ces règles soient confrontés à de réelles conséquences.” La structure de pénalité de double profit est conçue pour éliminer toute logique financière derrière la violation.

Ce projet de loi fait suite au PREDICT Act, introduit le 25 mars 2026, par les représentants Nikki Budzinski (D-IL) et Adrian Smith (R-NE), qui impose des pénalités civiles de 10 % de la valeur de la transaction, en plus du remboursement complet des bénéfices au Trésor américain. Le PREDICT Act étend les interdictions de négociation aux conjoints, enfants à charge et aux postes de l’Executive Schedule — un champ personnel plus large que le projet de loi du Sénat. Ensemble, ils couvrent presque toutes les catégories de fonctionnaires fédéraux et leurs ménages immédiats.

Le représentant Adrian Smith a résumé la raison bipartisan : “Notre projet de loi de bon sens et bipartisan donnera aux Américains la confiance que les décisions de leurs élus sont guidées par le mérite, et non par le profit personnel.” Les deux projets de loi ciblent spécifiquement des plateformes, y compris Kalshi et Polymarket, qui ont émergé comme les principaux lieux de marché de prévision accessibles aux États-Unis.

L’effort du Sénat de Curtis-Schiff, introduit plus tôt cette semaine, a également introduit une mesure complémentaire ciblant les contrats de paris sportifs sur les plateformes de prévision, une troisième branche législative parallèle à l’accent mis sur le délit d’initié. Cette portée plus large suggère que l’intention du Congrès s’étend au-delà des marchés d’événements politiques dans toute la catégorie des marchés de prévision.

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