Décrypter le plan directeur du "15e plan quinquennal" | Entretien exclusif avec Hong Tao: il faut "investir dans les personnes" pour consolider les fondations de la capacité de consommation et explorer le nouveau potentiel de consommation en réduisant les heures de travail

Chaque journaliste du Daily Economic News | Zhang Huai Shui Éditeur | Wei Guan Hong

Récemment, le « Plan quinquennal pour le développement économique et social de la République populaire de Chine (2021-2025) » (ci-après « le Plan ») a été publié, dessinant la feuille de route du développement économique de la Chine pour les cinq prochaines années.

En se concentrant sur la stimulation de la consommation, le Plan aborde quatre aspects : renforcer la base de la consommation des résidents, libérer le potentiel de la consommation de services, promouvoir l’expansion et la mise à niveau de la consommation de biens, et améliorer continuellement l’environnement de consommation, en proposant des exigences concrètes pour chacun.

Le Plan indique qu’il faut coordonner la promotion de l’emploi, l’augmentation des revenus et la stabilisation des attentes, afin d’accélérer la formation d’un mécanisme durable pour élargir la consommation des résidents. Il est essentiel de stabiliser et d’élargir la capacité d’emploi, de soutenir les entreprises dans le maintien et l’expansion de l’emploi, d’encourager l’entrepreneuriat individuel, et de développer de nouveaux espaces d’emploi dans l’économie numérique, verte, et pour les personnes âgées.

Comment établir un mécanisme durable pour élargir la consommation des résidents ? Comment augmenter progressivement le salaire minimum ? Quelle est la portée de l’augmentation du salaire minimum selon les régions ? Que signifient les ajustements du seuil de revenu minimum social en lien avec la dépense moyenne des ménages ? Quelles barrières doivent être levées pour améliorer l’environnement de consommation ?

Pour répondre à ces questions, le journaliste du Daily Economic News (ci-après NBD) a interviewé Hong Tao, vice-président de la Société chinoise d’économie de la consommation et directeur de l’Institut d’économie commerciale de l’Université de commerce de Pékin.

Augmenter le salaire minimum doit donner plus d’autonomie aux régions

NBD : Le Plan mentionne qu’il faut établir un mécanisme durable pour élargir la consommation des résidents. Comment le mettre en place ? Quels obstacles doivent être surmontés ?

Hong Tao : La 20e session plénière du 4e Comité central du Parti a proposé « guider la nouvelle demande par la nouvelle offre, et créer la nouvelle demande par la nouvelle offre ». Il faut donc « investir dans les personnes » pour renforcer la capacité de consommation, en reliant « emploi et revenu » à « expansion de la consommation ».

Pour surmonter les obstacles à la montée en gamme de la consommation, la politique doit commencer par « améliorer le bien-être » afin de construire un mécanisme durable. Il faut surtout résoudre les problèmes de « vouloir consommer » (motivation), « pouvoir consommer » (revenus), « oser consommer » (absence de souci), « vouloir » (intérêt), « prendre plaisir à consommer » (psychologie, esthétique, comportement, droit), ainsi que « consommation de loisir » (avoir de l’argent, du temps libre, la santé, la capacité de dépenser).

NBD : Comme vous l’avez mentionné, le Plan indique qu’il faut « augmenter progressivement le salaire minimum ». Cette mesure peut-elle réellement stimuler la consommation ? Quelle est la marge de manœuvre pour augmenter le salaire minimum dans différentes régions ?

Hong Tao : Je pense que le niveau de développement économique varie selon les régions, tout comme le revenu. Par conséquent, la marge d’augmentation du salaire minimum doit être laissée à la discrétion locale, et ne doit pas être uniforme à l’échelle nationale. Chaque région doit déterminer son propre seuil en fonction de son développement économique et de sa situation financière.

En réalité, pour augmenter les revenus des résidents urbains et ruraux, on peut aussi ajuster le nombre de jours travaillés. En s’inspirant de l’expérience étrangère, on pourrait prolonger le week-end de 2 à 2,5 jours, ou réduire la semaine de travail à 4 jours. Autrement dit, en maintenant le salaire, réduire la durée de travail pour que les résidents aient plus de temps libre et soient plus satisfaits de leur vie. Cela peut augmenter la consommation, tout en ayant un effet indirect sur le revenu global, puisque le temps de travail mensuel diminue sans réduction de salaire.

Une croissance dans les services liés à l’intelligence artificielle devient une nouvelle voie pour l’expansion de l’emploi

NBD : Dans la partie sur la stimulation de la consommation, le Plan « 14e Plan quinquennal » mentionne « l’expansion continue de la classe moyenne ». Le « 15e Plan » se concentre davantage sur l’augmentation des revenus des résidents urbains et ruraux. Comment percevez-vous cette différence ?

Hong Tao : Je pense que la formulation du « 15e Plan » est plus conforme à la réalité et à la philosophie du socialisme à caractéristiques chinoises. Il s’agit de prendre en compte les besoins et intérêts de tous les niveaux de la société, et pas seulement d’une minorité de consommateurs.

La modernisation à la chinoise ne consiste pas seulement à élargir la classe moyenne, mais aussi à construire un modèle de consommation à plusieurs niveaux, avec différentes catégories et diversifiée. Il doit y avoir à la fois des produits de luxe et des produits courants, des consommations personnalisées et de masse. Par conséquent, en se concentrant sur l’augmentation des revenus des résidents urbains et ruraux, le « 15e Plan » peut stimuler le potentiel de consommation à une échelle plus large, incarnant aussi la philosophie de « investir dans les biens et dans les personnes ».

NBD : Le Plan mentionne « la mise en place d’un mécanisme dynamique d’ajustement du seuil de revenu minimum social en lien avec la dépense moyenne par habitant ». Que cela signifie-t-il ?

Hong Tao : Cela montre que l’État accorde toujours une attention accrue à la situation de vie des groupes à faibles revenus et à leur dépense de consommation. En établissant une relation scientifique et stable entre le seuil de revenu minimum social et la dépense moyenne par habitant, on garantit que le niveau de l’aide sociale évolue en phase avec le développement économique et social, assurant ainsi la sécurité de la vie de base des populations à faibles revenus.

En 2020, la Chine a atteint ses objectifs de lutte contre la pauvreté dans le cadre de l’ère nouvelle. Depuis 2021, elle a entamé une nouvelle étape vers la construction d’un État socialiste moderne. Pendant la période du « 14e Plan », l’objectif principal est de consolider et d’étendre les résultats de la lutte contre la pauvreté. En regardant vers le « 15e Plan », je pense que l’objectif n’est pas seulement de maintenir ces résultats, mais aussi d’assurer que les revenus des groupes à faibles revenus augmentent en phase avec le développement socio-économique. C’est pourquoi le seuil de l’aide sociale doit être lié à la dépense moyenne par habitant, ce qui clarifie davantage les standards et les objectifs.

NBD : En insistant sur l’augmentation des revenus et la stabilisation des attentes, le Plan propose de « stabiliser et élargir la capacité d’emploi ». Avec le développement rapide de l’intelligence artificielle, où se trouvent les nouvelles opportunités pour la stabilité et l’expansion de l’emploi ?

Hong Tao : La croissance rapide de l’intelligence artificielle dans le monde est une tendance irréversible, mais cette avancée technologique doit avant tout profiter aux travailleurs. L’intelligence artificielle remplace les tâches lourdes et répétitives, allégeant ainsi la charge de travail des employés.

Il ne faut pas craindre l’IA, car elle peut réduire la charge de travail et améliorer l’efficacité. Par exemple, en réduisant la semaine de travail, on peut stimuler la consommation. La partie réduite du temps de travail sera assurée par l’IA.

Avec le développement de l’IA, de nombreux secteurs de production et de circulation nécessiteront l’aide de l’IA. Les emplois liés à l’IA dans les services seront de plus en plus nombreux, devenant une nouvelle voie pour l’expansion de l’emploi. Bien sûr, pour créer ces emplois, il faut des talents qualifiés. La prochaine étape doit donc associer la technologie, l’éducation et la formation pour réaliser une correspondance plus précise entre les postes et les compétences des travailleurs.