Communications de la Commission de surveillance disciplinaire : Le vice-directeur du Bureau de la gestion des urgences a invité 7 collègues et amis, dépensé 17 100 yuans pour des activités de divertissement, payé par les objets de gestion et de service

(Source : Union des ouvriers du bâtiment)

La régulation du secteur de la construction est déjà confrontée à de nombreux défis. Le rapport de la Commission de discipline et de supervision de la province du Hunan a dévoilé des pratiques sordides cachées au sein de l’industrie.

Zhao, ancien vice-directeur de l’administration d’urgence du district de Yongding à Zhangjiajie, a dépensé 17 100 yuans avec des amis et des membres de sa famille dans un lieu de divertissement en début d’année, en faisant payer ses clients. Ce n’est pas une simple occasion de convivialité, mais une utilisation abusive du pouvoir de régulation comme un « outil de décharge », illustrant à quel point la pratique du « demander des faveurs » et de la corruption est poussée à l’extrême. Le rapport indique que ce repas a détruit l’autorité de la régulation et brisé la ligne de conduite de l’application de la loi.

1. La « transformation » du pouvoir : d’un « petit dîner » à une « grande chaîne noire »

L’affaire de Zhao n’est pas un cas isolé, elle illustre la corruption du pouvoir de régulation. Elle est similaire à l’affaire des deux anciens directeurs de la station de sécurité de Xiaoshan, Zhejiang, impliqués dans des affaires de corruption, révélant des problèmes alarmants. Dans le secteur de la construction, le pouvoir de régulation est une « clé de vie ou de mort » pour les entreprises, une seule directive pouvant entraîner de lourdes pertes.

Pour les patrons, le pouvoir de Zhao était une « amulette » achetable, un « passe-droit » pour l’avenir. Les deux directeurs de Xiaoshan ont exploité leur pouvoir à l’extrême, transformant le pouvoir public en « distributeur automatique », allant de la collecte de produits locaux à de grosses sommes d’argent liquide, passant d’une seule personne à deux, impliqués dans la corruption pendant cinq ans. C’est une « transaction de pouvoir et d’argent » sordide, qui a finalement conduit les deux en prison, leur faute étant évidente.

2. L’effondrement écologique : la dégradation de la monnaie mauvaise, l’éviction de la bonne

Les deux affaires ont la même essence : le pouvoir de régulation s’est déformé en « pouvoir de collecte », le droit d’inspection est devenu un « outil de monétisation ».

Cette déformation entraîne des conséquences catastrophiques : une « souplesse » dans l’application de la loi, face aux risques de sécurité devenus une « cécité volontaire », des notifications de rectification qui ne sont qu’une formalité, des approbations sans normes claires ; la ligne de défense de la régulation devient « en papier », avec des « contacts » avant les inspections, des contrôles basés uniquement sur des registres sans inspection sur site, voire la conception de documents de rectification pour les entreprises ;

L’environnement du marché se détériore : les entreprises honnêtes sont « critiquées », tandis que celles qui entretiennent des relations privilégiées obtiennent des « feux verts », créant un phénomène de « mauvaise monnaie chassant la bonne », transférant les risques de sécurité à la société, et lorsque des accidents surviennent, ce sont les travailleurs et les résidents qui paient le prix.

3. La solution « tranchante » : enfermer fermement le pouvoir dans le cadre institutionnel

Pour mettre fin à cette farce où « un repas détruit la ligne de sécurité », il ne suffit pas de punir après coup, une réforme systémique est nécessaire.

Réduire la marge de manœuvre « grise », préciser les normes de régulation, rendre l’information publique, faire fonctionner le pouvoir sous la lumière du soleil ; instaurer un suivi complet, tirer au hasard les inspecteurs, enregistrer tout le processus, réduire l’intervention humaine ;

Briser les alliances d’intérêts, encourager les dénonciations internes et la supervision sociale, couper la chaîne de transfert d’intérêts. Pour les régulateurs, l’intégrité est une ligne de conduite morale et une « ceinture de sécurité » professionnelle. Respecter cette ligne permet d’éviter de devenir un « prisonnier », et de ne pas laisser la cupidité compromettre l’avenir.