Stimulez la vitalité de diverses entités commerciales ! 28 mesures concrètes pour optimiser globalement l'environnement commercial de Pékin en 2026 publiées

Avis du Bureau général du Gouvernement populaire de Beijing concernant la publication des « Points clés du travail pour l’optimisation globale de l’environnement des affaires à Beijing en 2026 »

Source : Bureau général du Gouvernement populaire de Beijing

Jingzhengbanfa [2026] No. 6

Aux gouvernements populaires de chaque district, à tous les comités, bureaux et départements du gouvernement municipal, ainsi qu’aux institutions affiliées à la ville :

Après approbation du gouvernement municipal, le présent document, « Points clés du travail pour l’optimisation globale de l’environnement des affaires à Beijing en 2026 », est publié. Veuillez le mettre en œuvre sérieusement en fonction de la réalité locale.

Bureau général du Gouvernement populaire de Beijing

Le 2 mars 2026

(Ce document est publié publiquement)

Points clés du travail pour l’optimisation globale de l’environnement des affaires à Beijing en 2026

Afin de mettre en œuvre pleinement les décisions et déploiements du Comité central du Parti et du Conseil d’État sur l’optimisation de l’environnement des affaires, de répondre en profondeur aux exigences du Comité municipal et du gouvernement municipal, de se concentrer sur les besoins clés des entreprises, de continuer à approfondir la réforme de l’environnement des affaires, en visant des standards de première classe et un service « Beijing » de classe mondiale, pour stimuler pleinement la vitalité de toutes sortes d’acteurs économiques, et soutenir efficacement un développement de haute qualité, ce document établit ces points clés.

1. Renforcement précis des capacités

(1) Améliorer la facilité de financement des entreprises

Exploiter le mécanisme de soutien au financement des petites et micro-entreprises, mettre en œuvre en profondeur le « Projet de fluidification financière à Beijing ». Étendre la phase de renouvellement sans remboursement à moyen terme aux entreprises de taille moyenne. Renforcer la promotion de prêts spécialisés pour l’innovation, la R&D, les parcs industriels, etc., encourager les banques à augmenter les crédits aux entreprises technologiques à faible actif, et élargir le financement par nantissement de propriété intellectuelle. Favoriser la mise en place de mécanismes de liaison entre les fonds nationaux et régionaux, soutenir la création de sous-fonds par des fonds nationaux, régionaux et capitaux privés, renforcer la connexion de projets et le partage d’informations. Soutenir le développement des institutions de capital-risque et d’investissement en actions, établir un guichet unique pour les services de capital-investissement. Exploiter pleinement le mécanisme d’accompagnement à l’introduction en bourse, mener en profondeur le « Projet Diamant » et le « Plan d’éducation des talents », pour permettre à davantage d’entreprises éligibles de s’introduire en bourse, tant domestiquement qu’à l’étranger.

(2) Optimiser les services pour les talents dans tous les domaines

Renforcer le soutien à l’entrepreneuriat des jeunes talents, dynamiser les espaces vacants, fournir 1 million de mètres carrés d’espace entrepreneurial. Promouvoir le projet pilote de logements pour jeunes, collecter 10 000 appartements pour jeunes talents, encourager chaque district à offrir des logements transitoires pour les diplômés en recherche d’emploi. Construire un écosystème d’innovation et d’entrepreneuriat pour les jeunes talents de haut niveau, créer des quartiers d’affaires et des salons de réception attractifs pour la jeunesse. Renforcer l’attractivité des talents internationaux, créer une plateforme de services « tout-en-un », établir un mécanisme de « partenaires de service », renforcer le soutien financier, les plateformes de carrière, la transformation des résultats, et les services de vie. Former davantage de talents industriels, décentraliser prudemment et de manière ordonnée l’évaluation des titres, améliorer le système d’évaluation autonome des compétences, établir des normes d’évaluation pour les talents innovants de haut niveau, et construire des consortiums d’innovation intégrés entre universités et industries.

(3) Offrir davantage d’espaces industriels de qualité

Lancer la version 3.0 de la « Carte industrielle », mettre à jour rapidement les informations sur les terrains disponibles, fournir un service de « reconnaissance virtuelle » panoramique. Réduire les coûts d’utilisation des terrains industriels, appliquer la politique de concession flexible avec des périodes de location échelonnées, permettre aux projets industriels de payer en plusieurs fois selon l’accord. Optimiser le processus d’approbation pour la conversion d’usage des bâtiments existants, autoriser la cession ou l’entrée en capital de droits d’usage de terrains publics conformément à la loi, accélérer la revitalisation des terrains sous-utilisés. Créer des espaces industriels multifonctionnels, explorer l’utilisation intégrée des espaces en surface et souterrains.

(4) Favoriser la circulation et l’utilisation des éléments de données

Lancer l’autorisation et l’exploitation des données publiques, créer un système diversifié de produits et services de données publiques. Améliorer les règles de transaction de la Bourse internationale de données de Beijing, promouvoir la transaction en interne de données à haute valeur dans les domaines financier, médical, etc. Créer des jeux de données de haute qualité dans la recherche, la médecine, l’éducation, etc., soutenir la formation et l’application de grands modèles d’intelligence artificielle dans ces secteurs. Accélérer la croissance et la concentration de fournisseurs de données tout au long de la chaîne, améliorer le mécanisme de correspondance offre-demande. Faciliter la circulation transfrontalière des données, explorer la classification, la hiérarchisation, l’identification et la gestion des données importantes, étendre la liste noire des restrictions à l’exportation de données à toute la ville.

(5) Offrir des services de haute qualité pour la transformation des résultats

Améliorer le mécanisme de décharge de responsabilité pour la transformation des résultats technologiques des universités et instituts, réformer la propriété ou l’usage à long terme des résultats de la recherche, établir un système de gestion séparée des actifs issus des résultats technologiques, améliorer l’efficacité de leur transformation. Mettre en place un mécanisme de service « personnalisé » pour les universités et instituts, fournir des services précis pour la transformation des résultats. Accroître la taille du « Talents Zhuque », renforcer les équipes de gestion technique dans la finance technologique, l’incubation, la propriété intellectuelle, etc. Soutenir 10 plateformes de validation de concepts, favoriser l’implantation de plateformes pilotes dans des domaines spécialisés. Promouvoir l’application de produits innovants via des premières commandes ou premières unités, soutenir leur mise sur le marché. Exploiter le rôle de la plateforme intelligente de transformation des résultats technologiques (« Zhuanguo »), fournir un service complet « clé en main » pour la transformation.

(6) Créer un écosystème favorable au développement industriel

En lien avec les nouvelles technologies et produits, améliorer le mécanisme de mise en œuvre du catalogue des industries interdites ou limitées à Beijing, utiliser la plateforme « Jingtong » pour le feedback sur l’accès au marché. Focaliser sur des secteurs clés comme la robotique, la biologie synthétique, l’interface cerveau-machine, les terminaux intelligents, l’énergie verte, etc., améliorer les règlements administratifs, les qualifications, les inspections et tests. Encourager chaque district à mener des actions « d’autonomisation de toute la chaîne » pour le développement industriel, créer des modèles exemplaires d’environnement des affaires. Promouvoir une ouverture accrue des ressources et des scénarios d’application par les entreprises centrales et nationales à Beijing, favoriser la synergie entre grandes et petites entreprises.

(7) Libérer la vitalité de la consommation

Se concentrer sur les scénarios de consommation, optimiser les processus d’approbation pour les activités culturelles, sportives, festives dans les parcs, étendre les services de vente au détail, restauration, arts, sports, etc. Encourager chaque district à élaborer des directives pour les promotions, préciser les exigences en matière de zone, de normes et de supervision, établir un mécanisme de service « tout-en-un » en ligne et hors ligne, soutenir l’exploration de nouveaux formats et scénarios de consommation. Définir des standards de sécurité pour les grands événements, innover dans la supervision numérique, réduire les coûts de gestion de la sécurité. Ajouter des points de remboursement immédiat de la TVA à l’export, établir des canaux de traitement en ligne.

(8) Soutenir le développement à l’international des entreprises

Étendre de nouveaux espaces de coopération dans les domaines de la croissance verte, de l’intelligence artificielle, de l’économie numérique, etc., guider la chaîne industrielle et logistique dans leur déploiement transfrontalier. Mieux exploiter le centre de coopération en IA des pays membres de l’Organisation de Shanghai à Beijing pour la coopération technique et les solutions d’application. Soutenir l’internationalisation de l’alliance industrielle de modèles de grande taille de Zhongguancun. Renforcer la coopération « sortie » des entreprises de la zone de Zhongguancun, notamment avec Hong Kong. Optimiser le système de services « going global », améliorer les plateformes de la Ceinture et la Route, fournir des services juridiques, financiers, fiscaux, de propriété intellectuelle à l’étranger via des plateformes intégrées.

(9) Réduire les coûts logistiques

Améliorer le service de livraison urbaine, permettre aux véhicules logistiques électriques dans la 5e boucle de circuler dans toute la ville, simplifier les permis de transport de marchandises, prolonger la validité des permis, permettre le paiement échelonné pour les projets industriels. Optimiser la gestion des politiques pour les grands salons et expositions, planifier rationnellement les itinéraires. Accélérer la construction de la plateforme de services intégrés pour le « double hub » aéroportuaire, intégrer l’information sur la logistique aérienne. Soutenir la création de stations de fret à l’aéroport de Daxing et à l’aéroport de Beijing, permettre la réalisation des contrôles et dédouanements avant l’arrivée des marchandises.

2. Amélioration des services

(10) Approfondir la « gestion efficace d’une seule affaire »

Renforcer le mécanisme de fonctionnement normal de la « gestion efficace d’une seule affaire », lancer plus de 30 scénarios de services comme l’emploi et le logement pour les étudiants, l’exportation d’entreprises, l’organisation d’événements sans permis. Améliorer le mécanisme de déclaration des entreprises, intégrer davantage de déclarations dans le système « une seule affaire », réduire la duplication et la multiplicité des démarches. Étendre le concept de « une seule affaire » à « une catégorie d’affaires ».

(11) Standardiser et normer les services administratifs

Améliorer le niveau des services hors ligne, renforcer la construction des fonctions « service, exposition, culture, échange, écologie » des halls municipaux, intégrer les centres de services spécialisés en centres administratifs complets. Renforcer la formation des départements municipaux pour les zones de base, appliquer strictement la règle d’acceptation sans discrimination et de traitement selon le même standard. Normaliser les services avant l’acceptation, expérimenter un mécanisme d’assistance à la déclaration dans des domaines comme la construction. Publier la liste des procédures spéciales pour les services administratifs. Mener une action d’amélioration de la normalisation de l’enregistrement et de l’inscription, uniformiser les standards dans toute la ville et en ligne.

(12) Accélérer la numérisation des services administratifs

Lancer l’application « Jingtong », améliorer « Jingtong » ainsi que les sites web gouvernementaux et le service de hotline, fournir un service de questions-réponses intelligent guidé tout au long du processus. Améliorer les fonctionnalités des sites web, approfondir le service intégré « recherche, question, évaluation », explorer un mode interactif pour la reconnaissance des besoins, la planification des services et la simplification des démarches, continuer à améliorer l’expérience des plateformes clés comme « e-porte d’entreprise », « Jingce », « Smart Human Resources », « Construction » et autres.

(13) Renforcer le service précis aux entreprises

Promouvoir la réponse en temps réel via la hotline 12345, traiter rapidement les demandes des entreprises. Améliorer le mécanisme de « pack de services » et de « gestionnaire de services », exploiter le canal direct entre le gouvernement et les entreprises, résoudre les problèmes transversaux. Renforcer le système de service pour les PME, intégrer toutes les ressources de service de la ville dans un « réseau unique ». Exploiter le rôle des chambres de commerce et des associations professionnelles dans la communication entre le gouvernement et les entreprises, recueillir régulièrement les problèmes, créer une plateforme d’interaction. Organiser régulièrement des visites des responsables pour optimiser les processus.

(14) Améliorer le niveau des politiques de service

Se concentrer sur les scénarios à haute fréquence tout au long du cycle de vie des entreprises, créer une carte de navigation politique unifiée pour toute la ville, faciliter l’accès « en une étape » à toutes les politiques d’investissement et d’exploitation à Beijing. Mener une action de réponse rapide et précise aux politiques favorables aux entreprises, lancer la fonction « Jingce » sur « Jingtong », optimiser la recherche de politiques, l’abonnement aux messages, la diffusion ciblée, etc. Uniformiser la plateforme de déclaration pour la mise en œuvre des politiques, étendre la portée des politiques « directes et rapides », libérer pleinement les bénéfices des politiques.

(15) Renforcer la capacité de service de base

Mener une action de réforme et d’innovation à la base, soutenir chaque district pour créer des modèles exemplaires de réforme de l’environnement des affaires. Encourager chaque district à utiliser le centre de services administratifs pour offrir davantage de services à valeur ajoutée, renforcer la résolution des problèmes complexes par le niveau supérieur. Renforcer le soutien aux rues et aux communes pour le service aux PME, traiter les problèmes transversaux par la coordination entre le niveau municipal et le district. Soutenir les parcs industriels dans la fourniture de services intégrés liés aux éléments, à la spécialisation, à l’industrie, et aux services administratifs, pour que les entreprises puissent faire leurs démarches sans quitter le parc.

(16) Réformer l’approbation des projets de construction

Établir un manuel et un diagramme de processus pour l’approbation complète des projets de construction, créer un « guide unique » pour les démarches. Publier les données de tous les plans « en un seul regard », faciliter l’accès aux informations sur la planification spatiale, régionale et les restrictions de projet. Exploiter la plateforme numérique de supervision des dessins de construction de Beijing pour gérer numériquement tous les plans, permis, archives. Optimiser les fonctionnalités du système d’approbation, améliorer les processus d’évaluation par des experts, permettre une connexion unique pour la connexion, la soumission des documents. Établir un mécanisme complet d’assistance et de délégation pour garantir la réalisation des grands projets.

(17) Améliorer l’efficacité des services publics municipaux

Mettre en œuvre une « consultation unique » pour les pipelines et réseaux municipaux, permettant aux entreprises d’accéder rapidement aux informations. Mener une action d’amélioration du service de déclaration en une étape pour les travaux municipaux, renforcer le service proactif, obtenir rapidement les besoins en eau, électricité, gaz, chauffage lors des phases initiales, pour que l’approbation, la construction et la mise en service soient synchronisées. Proposer un service « à la carte » pour l’accès aux infrastructures, permettant aux entreprises de choisir librement les démarches à effectuer.

(18) Améliorer la facilitation des investissements et du commerce

Garantir le traitement national des investissements étrangers, appliquer strictement le principe « d’accès et d’exploitation ». Soutenir la réinvestissement des entreprises étrangères en Chine, réduire la liste négative pour l’utilisation des capitaux, simplifier la création de sociétés d’investissement étrangères, renforcer le soutien aux projets. Soutenir l’expansion des comptes dans la zone de libre-échange de Beijing. Améliorer le système d’enregistrement des entreprises étrangères en tenant compte des habitudes des investisseurs étrangers. Mener des actions pour faciliter le commerce transfrontalier, étendre le pilote de circulation libre des matériaux de recherche, promouvoir la dédouanement intelligent pour les produits biologiques, etc. Construire un « guichet unique » pour le commerce international à Beijing, intégrer les services de commerce intérieur et extérieur, explorer la reconnaissance électronique et la signature électronique transfrontalière. Améliorer la facilité d’entrée et de sortie pour les professionnels du commerce international.

3. Garantie par la règle de droit

(19) Maintenir un ordre de concurrence équitable

Renforcer l’application des lois antitrust et contre la concurrence déloyale, créer un environnement de marché sain. Mener une campagne contre la « compétition à l’intérieur » excessive. Mener des contrôles sur les prix anormalement bas dans les marchés publics, renforcer la supervision des paiements dans les marchés publics, alerter en cas de retard ou de non-paiement. Promouvoir l’évaluation à distance et la supervision intelligente des appels d’offres pour la construction. Renforcer la supervision numérique dans le secteur des appels d’offres.

(20) Renforcer la lutte contre les retards de paiement

Faciliter la dénonciation des retards de paiement aux PME, assurer un traitement rapide des plaintes. Renforcer le suivi et la vérification de l’exécution des contrats par les départements et entreprises publiques, mener des évaluations de crédibilité.

(21) Renforcer l’utilisation des informations de crédit

Mener une action pour « valoriser » le crédit des entreprises, offrir plus de services de qualité aux bonnes entreprises dans les domaines administratif, de la politique, du financement. Promouvoir la demande unique et la mise à jour simultanée des informations de crédit sur le site « Credit China (Beijing) » et autres plateformes. Favoriser la réparation rapide du crédit des entreprises en faillite ou en restructuration, restaurer leur réputation en temps voulu.

(22) Renforcer la régulation axée sur le service

Renforcer la gestion à la source, appliquer strictement le plan de contrôle. Promouvoir la vérification « tout en une seule fois » pour la sécurité, réduire au maximum les perturbations pour les entreprises. Appliquer strictement la vérification par QR code, les entreprises peuvent refuser les contrôles sans scan. Élargir et ajuster dynamiquement la liste des entreprises « sans perturbation » en cas d’absence de problème. Renforcer la normalisation de la supervision hors site. Mener une action « un pas en avant » pour la régulation, renforcer l’orientation à la conformité, offrir un service sur rendez-vous, aider à réduire les risques de non-conformité. Améliorer la liste unifiée des mesures sans pénalité, renforcer l’application flexible de la réglementation.

(23) Améliorer l’efficacité de la résolution des litiges

Soutenir les tribunaux dans l’amélioration du mécanisme de médiation « multi-voies + jugement rapide », renforcer la coordination entre la justice, l’audit et l’exécution, promouvoir la gestion en ligne des mesures conservatoires, la saisie « active » et la mise sous séquestre, réduire le blocage des fonds, améliorer l’efficacité de l’exécution. Établir un système de gestion des organisations de médiation commerciale, intégrer les ressources juridiques à Beijing, soutenir l’introduction d’organisations internationales de médiation commerciale. Exploiter le centre de démonstration de l’intégration juridique et commerciale de Beijing pour créer une alliance de services intégrés en droit, commerce et propriété intellectuelle, pour fournir un service complet tout au long du cycle de vie des industries clés.

(24) Faciliter la sortie des entreprises

Exploiter pleinement la coordination entre le gouvernement et les tribunaux, lancer des mesures de réforme pour la faillite et la sortie des acteurs économiques, publier des directives politiques globales. Étendre la portée de la « gestion unifiée » des informations sur la faillite, faciliter la mission des administrateurs de faillite. Améliorer l’efficacité des restructurations extrajudiciaires, renforcer la collaboration entre le gouvernement, les institutions financières, les tribunaux et les administrateurs de faillite pour sauver les entreprises viables. Promouvoir la liquidation forcée des entreprises, accélérer la suppression des « entreprises zombies ».

(25) Créer un environnement numérique propre et ordonné

Lancer une campagne pour optimiser l’environnement numérique des affaires, lutter contre les atteintes aux droits légitimes des entreprises et entrepreneurs, contre les rumeurs en ligne et les « armées de trolls ». Optimiser le processus de signalement des infractions, uniformiser les critères de preuve, réduire les délais de traitement. Exploiter pleinement le mécanisme de coordination entre plateformes Internet à Beijing, pour une reconnaissance conjointe et une gestion coordonnée des infractions inter-plateformes, renforcer la supervision de la sécurité des plateformes.

4. Optimisation collaborative

(26) Renforcer la coordination des services administratifs

Poursuivre l’intégration des systèmes commerciaux, de supervision, de services administratifs, de commerce transfrontalier, de protection de la propriété intellectuelle entre Beijing, Tianjin et Hebei. Explorer un mécanisme de gestion pour la reconnaissance mutuelle des résultats d’autorisations administratives. Promouvoir la construction d’un centre administratif unifié pour l’aéroport de Daxing. Approfondir la co-localisation des services administratifs entre Beijing et Xiong’an, favoriser l’échange et le partage des documents, la certification électronique instantanée.

(27) Renforcer la coopération en innovation régionale

Améliorer le mécanisme de correspondance entre la liste des besoins et des offres de résultats technologiques dans la région Beijing-Tianjin-Hebei, recueillir au moins 300 besoins technologiques de Tianjin et Hebei, fournir au moins 400 résultats technologiques de Beijing, organiser au moins 10 activités de mise en relation technologique. Renforcer la fonction du centre national d’innovation technologique de Beijing-Tianjin-Hebei, continuer à ouvrir et partager les plateformes pilotes régionales.

(28) Promouvoir le partage des services publics

Poursuivre la reconnaissance mutuelle des résultats d’évaluation des établissements de soins pour personnes âgées dans la région Beijing-Tianjin-Hebei, améliorer la plateforme d’informations des centres de services pour personnes âgées. Étendre la portée du partage des images médicales et des résultats de tests cliniques entre établissements. Optimiser la gestion du règlement direct des soins médicaux hors région, étendre le réseau de points de service pour le règlement direct des maladies chroniques et rares en dehors de la région.