Optimiser l'offre de services de retraite et de produits adaptés aux personnes âgées

Notre pays est entré dans une société vieillissante modérée. La réforme et le développement approfondis des services pour les personnes âgées sont une nécessité urgente pour mettre en œuvre la stratégie nationale active face au vieillissement démographique. Le « Plan à moyen et long terme pour faire face au vieillissement démographique » publié par le Comité central du Parti communiste chinois et le Conseil d’État a tracé les objectifs de développement et les tâches prioritaires jusqu’en 2035 et 2050, proposant d’élargir l’offre de produits et services adaptés aux personnes âgées par divers canaux et dans plusieurs domaines. Récemment, le Ministère des Affaires civiles et d’autres départements ont publié des mesures pour favoriser la croissance de l’économie argentée en se concentrant sur « l’optimisation de l’offre de services pour les personnes âgées et de produits adaptés ». Ce numéro invite des experts à discuter des questions connexes.

Mesures importantes pour faire face activement au vieillissement démographique

Comment comprendre et saisir la signification de la rénovation adaptée aux personnes âgées ? Quelles sont ses orientations et ses objectifs ?

Yu Jianming (Directeur de la première section du Centre de recherche sur la politique du Ministère des Affaires civiles, chercheur) : L’élargissement de l’offre de produits et services adaptés aux personnes âgées par divers canaux et dans plusieurs domaines est une mesure importante pour faire face activement au vieillissement démographique. Elle concerne de nombreux aspects de la vie des personnes âgées, tels que l’habillement, la nourriture, le logement, le transport et la santé. Cela inclut la construction d’environnements accessibles, la recherche et le développement de produits adaptés aux personnes âgées, ainsi que la fourniture de services adaptés. En tant qu’élément clé de la construction du système de services pour les personnes âgées, la promotion de la rénovation adaptée à toute la société vise à atténuer les problèmes de santé physique et mentale, ainsi que le déclin cognitif liés à la perte de fonctions physiologiques, afin d’améliorer efficacement leur qualité de vie et leur confort.

Notre pays, étant le plus peuplé de personnes âgées au monde, est déjà entré dans une société vieillissante modérée. À la fin de 2025, la population de 60 ans et plus atteindra 323,38 millions, représentant 23,0 % de la population totale, en hausse de 13,07 millions par rapport à l’année précédente ; celle de 65 ans et plus sera de 223,65 millions, soit 15,9 % de la population, en augmentation de 3,42 millions. Répondre aux besoins multiples de cette vaste population âgée et gérer efficacement les problèmes sociaux liés au vieillissement sont cruciaux pour le développement national et le bien-être du peuple, nécessitant des efforts soutenus.

Depuis la nouvelle ère, notre pays a activement promu la coordination du développement de la cause et de l’industrie pour les personnes âgées. En 2020, le Ministère des Affaires civiles et d’autres départements ont conjointement publié des directives pour accélérer la rénovation adaptée à domicile pour les personnes âgées, centrées sur la satisfaction des besoins en soins, en mobilité et en réadaptation, visant à améliorer les conditions de vie à domicile, la sécurité, la commodité et le confort des équipements. En 2021, le Comité central du Parti et le Conseil d’État ont publié un avis sur le renforcement du travail sur le vieillissement dans la nouvelle ère, proposant d’intégrer la construction d’environnements sans obstacle et la rénovation adaptée dans la mise à jour urbaine, la rénovation des vieux quartiers, la rénovation des habitations rurales et l’amélioration de l’environnement rural, pour permettre aux personnes âgées de participer plus en toute sécurité et commodité aux activités sociales. En 2023, la « Loi sur la construction d’environnements sans obstacle » est entrée en vigueur, soulignant que « la construction d’environnements sans obstacle doit être associée à la rénovation adaptée, en suivant les principes de sécurité, de praticité, d’utilité et de large bénéfice ». En 2024, le Conseil des Affaires d’État a publié des opinions pour développer l’économie argentée et améliorer le bien-être des personnes âgées, notamment en renforçant l’innovation dans les produits pour personnes âgées et en développant des produits quotidiens et de loisirs adaptés. En 2025, le Plan d’action spécial pour stimuler la consommation a été publié, proposant de promouvoir la rénovation adaptée à toute la société.

Pendant la période du « Quatorzième Plan quinquennal », le travail sur le vieillissement et les services pour les personnes âgées ont fait un nouveau pas. Le système national de services de base pour les personnes âgées a été établi, la conception globale de la réforme des services pour les personnes âgées a été achevée, le réseau de services s’est renforcé, et un système de services pour les personnes âgées à caractéristiques chinoises s’accélère. Au total, il y a 397 000 établissements et installations pour personnes âgées, avec 7,802 millions de lits, dont la proportion de lits de soins a augmenté de 48 % en 2020 à 67,3 %. Plus de 2,24 millions de foyers ont été rénovés pour répondre aux besoins spécifiques des personnes âgées en difficulté, 500 réseaux exemplaires de services à domicile ont été créés, 2 990 communautés amies des personnes âgées ont été établies, et 86 000 points de repas pour personnes âgées ont été mis en place. Divers types de subventions, telles que les allocations pour personnes âgées très âgées, les aides pour les personnes âgées en difficulté économique, et les subventions pour les soins des personnes dépendantes, ont bénéficié à 50,51 millions de personnes âgées.

Il faut aussi reconnaître que la rénovation adaptée rencontre encore des difficultés, telles que le développement inégal entre zones rurales et urbaines, le manque d’investissement dans la construction d’environnements accessibles et la rénovation sociale adaptée, ainsi qu’un niveau insuffisant de rénovation à domicile. Le « Quinzième Plan quinquennal » prévoit de mettre en œuvre en profondeur la stratégie nationale face au vieillissement, de renforcer la politique de coordination du développement de la cause et de l’industrie pour les personnes âgées, et de promouvoir la prise en charge, l’engagement et le plaisir des personnes âgées. À l’avenir, il est essentiel de comprendre en profondeur la signification de la rénovation adaptée, en intégrant cette idée dans la planification spatiale, les services publics, la mise à niveau industrielle, l’emploi, la santé et la sécurité, tout en prêtant une attention particulière aux questions suivantes.

La rénovation adaptée doit éviter l’étiquetage. De nombreux produits adaptés aux personnes âgées portent souvent une étiquette « réservé aux personnes âgées », ce qui limite leur apparence et leur usage. Il faut intégrer la fonction adaptée aux personnes âgées comme attribut de base dans la conception de produits ordinaires. Par exemple, les interfaces des appareils électroménagers ne doivent pas nécessiter une version spécifique pour personnes âgées, mais doivent prendre en compte à la fois les besoins des jeunes et les habitudes des personnes âgées. De même, les moyens de transport publics, les environnements commerciaux, etc., doivent être conçus en tenant compte de la sécurité et de la commodité. La rénovation adaptée ne doit pas se limiter à l’accumulation de produits, mais évoluer vers la création de scénarios complets, passant d’une construction ponctuelle à une opération industrielle durable.

La rénovation adaptée doit également exploiter pleinement la subjectivité des personnes âgées. Dans le domaine des services pour les personnes âgées, la norme la plus élevée est souvent « bien prendre soin », mais il faut aussi reconnaître que le contrôle de leur vie et leur autonomie sont des aspirations plus élevées. Il faut passer d’une politique extérieure à une motivation interne, en augmentant la proactivité dans la rénovation adaptée, en respectant la volonté subjective des personnes âgées, en intégrant des détails adaptés dans les services quotidiens, comme la fusion des services de repas pour personnes âgées avec les cantines communautaires, afin de maintenir leur lien avec la société, plutôt que de les isoler et de les placer en position de faiblesse. Promouvoir activement une vision positive du vieillissement, et favoriser le développement coordonné des services de santé, de la protection sociale, de la participation sociale et de la défense des droits.

La rénovation adaptée doit être globale et multilayer. Les personnes âgées ont le droit de recevoir une aide matérielle de l’État et de la société, de bénéficier de services et de privilèges sociaux, et de participer au développement social et de partager ses fruits. La promotion de la rénovation adaptée à toute la société est une réponse essentielle aux défis du vieillissement. Tous les secteurs doivent non seulement faire des calculs économiques, mais aussi prendre en compte les aspects sociaux. La couverture doit englober tous les scénarios de vie des personnes âgées, et la diversité des besoins doit être satisfaite à différents stades de vie et selon leur état de santé, afin de réaliser le vieillissement avec soutien, engagement, plaisir et sécurité.

Exploiter le potentiel de rénovation adaptée dans plusieurs canaux et domaines

Comment l’idée et la pratique de la rénovation adaptée ont-elles évolué ? Quels résultats positifs notre pays a-t-il obtenus ?

Zhang Fushun (Directeur de l’Institut de recherche sur le vieillissement international du Centre chinois de recherche sur le vieillissement, chercheur) : Sur le plan international, la proportion de personnes âgées est généralement utilisée comme critère pour mesurer le vieillissement démographique. Le vieillissement modéré se définit par une proportion de 20 % ou plus de personnes de 60 ans et plus, ou 14 % ou plus de personnes de 65 ans et plus. La conception et la pratique adaptées aux personnes âgées ont connu une évolution de plus d’un demi-siècle, passant d’un simple aménagement hardware à une gouvernance systémique couvrant tout le territoire.

L’idée de l’adaptation aux personnes âgées remonte à 1974, lors de la Conférence des Nations Unies sur l’environnement de vie des personnes handicapées, qui a introduit le concept de conception sans obstacle, soulignant que dans la planification des espaces publics, des bâtiments, des équipements, il faut prendre en compte les besoins des personnes en situation de handicap, en équipant des dispositifs et services appropriés pour créer un environnement moderne sain, humain et confortable. En 1982, l’ONU a organisé la première Conférence mondiale sur le vieillissement à Vienne, adoptant le « Plan d’action international sur le vieillissement à Vienne », insistant sur la facilitation de la participation des personnes âgées à la vie socioéconomique. En 1991, l’Assemblée générale de l’ONU a adopté le « Principe des Nations Unies sur les personnes âgées », établissant des normes universelles sur cinq aspects : autonomie, participation, soins, réalisation de soi et dignité. En 2002, lors de la deuxième Conférence mondiale sur le vieillissement à Madrid, le « Déclaration politique de Madrid sur le vieillissement » et le « Plan d’action international sur le vieillissement à Madrid » ont intégré la vision positive du vieillissement dans le cadre de développement des pays. En 2005, l’Organisation mondiale de la santé a proposé le cadre des « villes amies des personnes âgées », couvrant l’environnement physique, la culture sociale, la santé et les services, faisant évoluer l’adaptation aux personnes âgées vers une inclusion intergénérationnelle et une société inclusive.

Les pratiques internationales en matière d’adaptation aux personnes âgées ont initialement été axées sur la rénovation matérielle. Par exemple, au Japon, en 1970, une loi a été promulguée pour exiger que les logements et les infrastructures publiques répondent aux besoins des personnes en situation de handicap et des personnes âgées. L’Allemagne a été parmi les premières à réaliser la transformation accessible de ses systèmes de transport en commun, permettant aux personnes âgées de voyager de manière indépendante, sûre et digne. Depuis 2000, le développement mondial de l’adaptation aux personnes âgées entre dans une nouvelle étape. La Russie a priorisé l’amélioration des services de soins et de santé pour les personnes âgées, le soutien économique et à l’emploi, l’expansion de l’offre de produits et services pour personnes âgées, et la création de conditions pour leur divertissement et loisirs. L’Afrique du Sud, par l’organisation de conseils et forums pour les personnes âgées, a favorisé leur intégration sociale, formant un système de gouvernance diversifié et inclusif.

Notre pays, confronté à un grand nombre de personnes âgées, à une croissance rapide et à un développement inégal, accélère ses efforts de rénovation adaptée. De la nourriture et du logement à la mobilité et à la vie spirituelle, le potentiel d’adaptation aux personnes âgées est efficacement exploité, et l’espace dédié s’étend continuellement. En résumé, ses caractéristiques principales sont :

1. La sécurité et la commodité comme noyau. Les régions innovent dans la rénovation adaptée à domicile, dans la communauté et dans les espaces publics, accumulant des expériences en matière d’innovation politique, de gestion et de modèles. Par exemple, le district Xuhui de Shanghai construit un « boîte à vie » intégrant services de soins, médical, culturel et sportif, offrant des espaces de vie communautaire sûrs, sains et confortables. Des villes comme Shaoxing (Zhejiang), Chengdu (Sichuan) et Yuxi (Yunnan) renforcent la planification et la construction d’infrastructures de transport accessibles.

2. La priorité à l’adaptation aux besoins. Le Bureau national de supervision du marché et le Comité national des normes ont intégré la conception adaptée dans le processus de développement des normes nationales, publiant des normes telles que « Exigences pour les équipements de santé pour l’exercice intérieur des personnes âgées », « Appareils de bain sans obstacle », « Mobilier adapté aux personnes âgées – exigences techniques générales », et pilotant des projets de normalisation nationale dans le domaine. La Ministry of Civil Affairs a publié une norme sectorielle pour guider l’évaluation, la mise en œuvre et l’inspection des rénovations à domicile pour les personnes âgées.

3. La participation intégrée. La formation adaptée aux personnes âgées se développe rapidement, avec plus de 100 000 universités pour seniors et environ 30 millions de participants en ligne et hors ligne. Le secteur culturel et touristique propose des offres variées, comme des trains pour seniors vers des sites touristiques célèbres. La finance adaptée aux personnes âgées se renforce, avec des plans pour soutenir la croissance de l’économie financière pour personnes âgées, notamment en développant des produits financiers, infrastructures et rénovations adaptées. L’emploi pour les seniors connaît une croissance, avec des emplois flexibles et des formations professionnelles gratuites, soutenant leur engagement social.

4. La convivialité intergénérationnelle. Le ministère du Commerce et d’autres départements ont lancé des initiatives pour créer des quartiers de vie à l’échelle d’un quart d’heure, favorisant un environnement adapté à toutes les générations. La construction de communautés et de villes amies des personnes âgées progresse activement. Par exemple, la ville de Dongying (Shandong) exploite ses atouts écologiques et industriels pour construire un système intégré de six grands axes d’amitié, avec des communautés exemplaires, des services de repas pour personnes âgées, et une couverture complète des installations et des soins pour les personnes en difficulté.

Améliorer continuellement le niveau de technologie numérique adaptée aux personnes âgées

Quelle est l’évolution de la technologie numérique adaptée aux personnes âgées en Chine ? Comment faire bénéficier les personnes âgées des fruits du développement numérique ?

Wang Weijin (Directeur du Département de la gestion publique et des ressources humaines du Centre de développement du Conseil d’État) : La nouvelle génération d’intelligence artificielle transforme profondément nos modes de production et de vie. Permettre aux personnes âgées de franchir le fossé numérique et de partager les bénéfices du développement numérique est une exigence incontournable pour accélérer la construction d’une Chine numérique, ainsi qu’une étape essentielle dans la rénovation adaptée à toute la société. La technologie numérique adaptée aux personnes âgées ne consiste pas simplement en une modification fonctionnelle, mais doit être orientée par les besoins des personnes âgées, afin d’assurer une correspondance précise et efficace.

Selon le « Rapport sur la situation du développement de l’Internet en Chine » publié par le China Internet Network Information Center, à juin 2025, le taux de pénétration d’Internet chez les personnes âgées en Chine est de 52,0 %, avec 161 millions de personnes de 60 ans et plus utilisant Internet. Cela signifie qu’une moitié environ des personnes âgées ne savent pas utiliser, n’osent pas utiliser ou ne veulent pas utiliser Internet. Cependant, le taux d’utilisation du commerce en ligne chez ces personnes est de 69,8 %, faisant de ce segment un marché en forte croissance pour la consommation numérique. Améliorer le niveau de technologie numérique adaptée aux personnes âgées peut libérer efficacement le potentiel de l’économie argentée. De plus, promouvoir un développement de haute qualité de la technologie numérique adaptée est une composante clé de la modernisation de la gouvernance locale. Par exemple, via des plateformes de services administratifs accessibles et la construction de communautés intelligentes, on peut améliorer l’efficacité des services pour les personnes âgées et favoriser leur participation à la gouvernance sociale.

Pour respecter les exigences de la « Loi sur la construction d’environnements sans obstacle », le Ministère de l’Industrie et des Technologies de l’Information a publié le « Plan de travail pour le développement de la technologie numérique adaptée aux personnes âgées de haute qualité », qui stipule : « Concilier la protection des droits des personnes âgées avec le développement économique et social, assurer la coexistence de la construction d’informations sans obstacle et la rénovation adaptée, et valoriser à la fois les services traditionnels et l’innovation numérique », afin de mieux répondre aux besoins croissants des personnes âgées en matière de vie numérique et d’information. Le Ministère des Affaires civiles et d’autres départements ont publié des mesures pour stimuler la consommation de services pour personnes âgées, notamment en développant de nouveaux scénarios et modèles pour la consommation de services pour personnes âgées, en innovant dans la « smart+ » et en élargissant les canaux « plateforme+ ».

Actuellement, la rénovation numérique adaptée aux personnes âgées en Chine s’étend efficacement, avec une amélioration notable de la qualité de l’offre de produits et services numériques, et une expérience utilisateur renforcée. La perception de sécurité, de bonheur et de satisfaction des personnes âgées dans le domaine de l’information progresse régulièrement.

D’une part, la rénovation numérique adaptée progresse simultanément dans les zones rurales et urbaines. Les régions innovent dans la conception de produits et services numériques pour les personnes âgées. Par exemple, le district Huangpu de Shanghai a créé une rue commerciale à la mode pour les seniors, Nanjing Road, en y intégrant des dispositifs hardware, des services d’assistance et de formation, pour réduire le fossé numérique. La Chine Mobile dans le Hubei a construit un village de démonstration de soins intelligents, utilisant la 5G, le big data et l’intelligence artificielle, avec un modèle de gestion de la santé des villageois, de consultation à distance avec des médecins, et de supervision en temps réel par le comité du village, pour étendre la couverture des services publics numériques adaptés aux personnes âgées.

D’autre part, les produits et services numériques adaptés aux personnes âgées continuent de se perfectionner. La fourniture de terminaux intelligents avec fonctionnalités adaptées aux personnes âgées s’accroît, tout comme l’intégration de l’adaptation aux personnes âgées dans les applications Internet et la transformation sans obstacle. La capacité d’innovation technologique dans le secteur s’améliore. Selon le Ministère de l’Industrie et des Technologies de l’Information, en janvier de cette année, tous les guichets des opérateurs de télécommunications de base ont été équipés de comptoirs dédiés pour les personnes âgées, avec des services prioritaires, des dispositifs d’assistance, la promotion de services à domicile, des formations individuelles, et la ligne dédiée « un clic pour contacter un agent » ayant déjà servi plus de 650 millions de personnes, rendant les services numériques plus chaleureux. La transformation des sites web et applications liés à la vie des personnes âgées en sites adaptés et sans obstacle s’est accélérée, avec plus de 3 092 sites et applications ayant été rénovés. Les départements ont publié un catalogue de produits et services pour la santé intelligente et la prise en charge des personnes âgées, encourageant les entreprises à optimiser l’offre de produits et services adaptés.

Cependant, il faut aussi reconnaître qu’il existe encore des lacunes dans l’amélioration du niveau de la technologie numérique adaptée aux personnes âgées. Certaines rénovations restent superficielles, avec une adaptation précise insuffisante. Par exemple, certaines applications ne se limitent qu’à des ajustements visuels comme la taille des caractères ou des icônes, sans adaptation précise aux besoins des personnes âgées. De plus, il manque des produits personnalisés pour les très âgés, dépendants ou en situation de handicap, comme la navigation vocale pour les malvoyants ou les sous-titres synchronisés pour les malentendants. Selon une étude de l’Université Renmin de Chine, 82,9 % des internautes âgés rencontrent divers obstacles à l’utilisation d’Internet. La faible littératie numérique et la conscience limitée des risques augmentent le nombre d’incidents de sécurité en ligne, portant atteinte aux droits légitimes des personnes âgées.

À l’avenir, pour former un système de développement de haute qualité de la technologie numérique adaptée aux personnes âgées, avec une coordination multisectorielle, une offre et une demande équilibrées, une protection efficace et un service accessible, il faut renforcer la normalisation, la précision de l’offre, la formation à la littératie numérique et la sécurité numérique. Premièrement, il faut améliorer le système de normes pour les produits numériques adaptés, en précisant les indicateurs clés des appareils intelligents et des applications, et en établissant un système de certification et d’étiquetage. Deuxièmement, il faut encourager le développement de produits et services ciblés pour les personnes très âgées, dépendantes ou en situation de handicap, en intégrant la rénovation adaptée dans l’évaluation des villes intelligentes et des communautés. Troisièmement, il faut renforcer la formation à la littératie numérique des personnes âgées, en construisant un modèle « gouvernement+communauté+famille », en promouvant des formations mobiles et des points de service au niveau village. Quatrièmement, il faut renforcer la sécurité numérique des personnes âgées, en incitant les applications adaptées à ajouter des fonctions d’alerte de risque et en établissant un mécanisme d’audit de la sécurité des données privées. (Source : Quotidien économique)