Remita, la TSA et le projet technologique gouvernemental le plus réussi du Nigeria

Au cours de ses soixante-cinq années d’existence en tant que nation indépendante, le Nigeria a lancé d’innombrables projets technologiques dans le secteur public, souvent salués avec faste, consommant des budgets importants, pour finalement disparaître dans l’oubli des échecs.

Certains n’ont jamais été mis en service.

D’autres se sont effondrés sous le poids de leur propre complexité.

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Certains ont peiné pendant des années avant d’être abandonnés discrètement. L’histoire de la technologie dans le gouvernement nigérian est principalement celle de déceptions coûteuses et de potentiel non réalisé.

Dans ce contexte d’échec institutionnel, une plateforme se distingue. Pas parce qu’elle promettait une révolution, mais parce qu’elle a livré des résultats. Pas parce qu’elle est arrivée avec des consultants internationaux et des présentations brillantes, mais parce qu’elle a été construite par des Nigérians qui comprenaient la mission.

L’histoire commence en 2011, lorsque le Bureau du Comptable Général de la Fédération et la Banque Centrale du Nigeria ont recherché une technologie robuste pour alimenter le Treasury Single Account. Ils ont lancé un processus d’appel d’offres international compétitif.

Les exigences étaient exigeantes : consolider plus de 17 000 comptes bancaires disparates, intégrer les banques commerciales nigérianes dans une infrastructure unifiée, et fournir la fiabilité que nécessite une infrastructure nationale critique.

Les fournisseurs internationaux ont proposé des plateformes qui fonctionnaient bien ailleurs mais peinaient avec la complexité du Nigeria. Remita, développé par SystemSpecs (fondée en 1992), a remporté le contrat car il offrait ce que les plateformes étrangères n’avaient pas localisé : une solution véritablement de bout en bout, conçue selon les spécifications nigérianes.

La plateforme offrait un système de transfert unifié entre comptes, reliant toutes les banques commerciales à un tableau de bord unique, permettant au gouvernement fédéral de voir et de déplacer des fonds en temps réel. Elle a fourni le système de Référence de Récupération Remita pour une réconciliation automatisée à 100 % sur des milliers de comptes. Il s’agissait d’une sélection basée sur le mérite dans sa forme la plus pure.

Avant 2015, le gouvernement fédéral gérait plus de 17 000 comptes bancaires disparates sans coordination centrale. Il ne pouvait pas connaître sa véritable position de trésorerie à tout moment. L’article 80 de la Constitution de 1999 impose que tous les revenus soient versés dans le Fonds de Recettes Consolidé, mais la conformité devenait pratiquement impossible lorsque les revenus disparaissaient dans des trous noirs institutionnels.

Après sa mise en œuvre complète en 2015, la plateforme Remita a permis de récupérer plus de 3 trillions de nairas auprès des banques commerciales. Selon l’ancienne ministre des Finances, Mme Zainab Ahmed, le pays économise 45 milliards de nairas par mois en intérêts depuis la mise en place du TSA.

Plus de 24 milliards de nairas, auparavant dépensés chaque mois en frais bancaires, ont été éliminés. Le gouvernement a également économisé plus de 125 millions de dollars par mois grâce à une meilleure visibilité de la trésorerie, réduisant le besoin de financements d’urgence.

Peut-être le plus important, l’infrastructure de Remita a transformé le comportement institutionnel. Les agences ont été contraintes de faire preuve de responsabilité fiscale, le système rendant impossible de dissimuler des fonds. Le succès de Remita montre à quoi ressemble le développement des capacités locales lorsque des entreprises indigènes rivalisent et prouvent leur valeur.

Au fil des années, SystemSpecs a employé des centaines de Nigérians qui ont conçu, codé, testé, déployé et amélioré en continu la plateforme traitant des trillions de nairas pour le compte du gouvernement fédéral.

C’est une capacité qui réside au Nigeria, contribue à l’économie, et crée une connaissance institutionnelle difficile à remplacer. Lorsque le Nigeria investit dans des plateformes technologiques indigènes comme Remita, Paystack, FlutterWave, Paga, entre autres, il investit dans ses propres gens et dans sa souveraineté technologique.

À une époque où les pays mettent de plus en plus en avant leurs capacités technologiques dans le cadre de leur diplomatie économique, le Nigeria possède, avec Remita, une plateforme éprouvée qui a transformé la gestion financière publique à grande échelle.

Le gouvernement fédéral devrait donc activement mettre en avant cette réussite sur la scène mondiale : présenter le modèle TSA lors de forums internationaux tels que le FMI, la Banque mondiale et la Banque africaine de développement ; l’intégrer dans la diplomatie économique et les missions commerciales du Nigeria ; offrir une coopération technique et un partage des connaissances avec d’autres pays en développement poursuivant des réformes fiscales ; et promouvoir Remita comme étude de cas illustrant comment l’innovation indigène peut alimenter une infrastructure nationale complexe. Ce faisant, le Nigeria ne se contenterait pas de célébrer une véritable réussite locale, mais montrerait aussi que la technologie locale peut rivaliser crédiblement sur le marché mondial.

La véritable importance du TSA alimenté par Remita ne réside pas seulement dans la récupération financière, mais dans sa contribution institutionnelle. En intégrant transparence et réconciliation dans la gestion des revenus gouvernementaux, la plateforme a transformé la responsabilité de l’aspiration à la réalité technique. Les systèmes qui imposent la visibilité modifient le comportement. Ce sont ces changements silencieux mais profonds qui définissent une réforme durable de la gouvernance.

Remita représente quelque chose de plus qu’un simple déploiement technologique réussi. Il démontre qu’une infrastructure numérique bien conçue peut remodeler les institutions publiques. Pour le Nigeria et d’autres économies africaines en quête de modernisation fiscale, cela pourrait être la leçon la plus importante de toutes.

• Par Musa Oladipupo, membre de l’Institut des praticiens du logiciel du Nigeria (ISPON), écrit depuis Lagos, Nigeria.

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