Interprétation du « Plan Quinquennal 15 » | Entretien avec Lin Weibin : D'ici 2030, la quantité totale d'énergie non fossile exploitée et utilisée devrait dépasser 1,8 milliard de tonnes d'équivalent charbon, représentant plus de 25 % de la consommation énergétique totale

Récemment, le « Plan Quinquennal pour le Développement Économique et Social de la République Populaire de Chine (2021-2025) » (ci-après « le Plan ») a été officiellement publié.

Le « Quinquennal 15 » est une période clé pour accélérer la transition verte globale du développement économique et social, ainsi que pour atteindre l’objectif de pic de carbone. Par rapport au « Quinquennal 14 », le Plan met davantage en avant l’exigence de « faible émission de carbone » dans la mise en œuvre du concept de développement vert.

Un journaliste du « Quotidien Économique » a découvert que plusieurs nouvelles propositions et indicateurs, tels que « la mise en œuvre du double contrôle des émissions totales et de l’intensité du carbone », « la promotion du remplacement sûr et fiable des énergies non fossiles par des énergies non fossiles », « la réalisation d’un doublement de la capacité d’énergie non fossile en dix ans », « la réduction de 17 % des émissions de CO2 par unité de PIB » esquissent un nouveau tableau pour accélérer la transition verte globale de la Chine.

Comment comprendre la stratégie de « doublement de la capacité d’énergie non fossile en dix ans » ? Comment la mettre en œuvre ? Comment trouver la solution optimale pour équilibrer la sécurité énergétique stable et la transition vers une énergie verte ? Sur ces questions, le journaliste du « Quotidien Économique » (ci-après « NBD ») a interviewé Lin Weibin, directeur du Département de la Politique Énergétique de la China Energy Research Society.

Lin Weibin Source de l’image : photo fournie par l’interviewé

On prévoit que la quantité supplémentaire d’énergie non fossile développée et utilisée au cours des dix prochaines années dépassera 1,3 milliard de tonnes équivalent charbon

NBD : Le « Plan » propose pour la première fois la mise en œuvre du « double contrôle des émissions totales et de l’intensité du carbone » et évoque la stratégie de « doublement de la capacité d’énergie non fossile en dix ans ». Comment comprendre cette stratégie ?

Lin Weibin : En 2025, la consommation totale d’énergie de la Chine atteindra 6,17 milliards de tonnes équivalent charbon, dont 21,7 % seront issues d’énergies non fossiles. Selon cette estimation, la capacité totale d’énergie non fossile développée et utilisée en Chine dépassera 1,3 milliard de tonnes équivalent charbon.

« La mise en œuvre du doublement de la capacité d’énergie non fossile en dix ans » signifie que la nouvelle capacité d’énergie non fossile développée et utilisée au cours des dix prochaines années dépassera 1,3 milliard de tonnes équivalent charbon ; d’ici 2030, la capacité totale dépassera 1,8 milliard de tonnes équivalent charbon, représentant plus de 25 % de la consommation énergétique totale. Cela soutiendra la construction d’un nouveau système énergétique propre, bas carbone, sûr et efficace, et garantira la réalisation du pic de carbone et la réduction de 17 % des émissions de CO2 par unité de PIB durant le « Quinquennal 15 ».

NBD : D’ici 2030, comment la Chine va-t-elle promouvoir cette stratégie de « doublement de la capacité d’énergie non fossile en dix ans » ?

Lin Weibin : La réalisation d’une structure énergétique à faible émission de carbone nécessite le remplacement des énergies fossiles par des énergies non fossiles, ce qui implique un développement massif de ces dernières, en équilibrant leur développement et leur utilisation. Les énergies non fossiles comprennent les énergies renouvelables et l’énergie nucléaire, tandis que les énergies fossiles incluent le charbon, le pétrole et le gaz naturel.

Les mesures concrètes pour développer et utiliser les énergies renouvelables comprennent : premièrement, le développement simultané de l’éolien et du solaire en mode centralisé et décentralisé, en accélérant la construction de bases éoliennes et photovoltaïques telles que « Shagehuang », en promouvant de manière ordonnée le développement de parcs éoliens offshore, et en soutenant le développement décentralisé du photovoltaïque et de l’éolien.

Deuxièmement, développer l’hydroélectricité selon les conditions locales, promouvoir l’intégration du développement hydroélectrique, éolien et solaire, planifier et construire de manière raisonnable des stations de stockage par pompage, et développer activement la biomasse, l’énergie marine, la géothermie adaptée, ainsi que la production d’énergie thermique solaire.

Favoriser le développement intégré et la fusion des nouvelles énergies, accélérer la formation de la version 2.0 du développement des énergies nouvelles

NBD : Nous avons également noté que le « Plan » propose la « mise en œuvre complète du double contrôle des émissions totales et de l’intensité du carbone », passant officiellement du « double contrôle de la consommation d’énergie » au « double contrôle des émissions de carbone ». Comment la Chine peut-elle construire un système énergétique de haute qualité pour mieux soutenir ses objectifs de double pic ?

Lin Weibin : 2026 sera l’année de lancement du « Quinquennal 15 » et également la première année où la Chine passera du double contrôle de la consommation d’énergie au double contrôle des émissions de carbone. Il faut accélérer la construction d’un nouveau système énergétique, en utilisant cela comme levier pour promouvoir une transition verte globale de l’économie et de la société. Pour cela, il faut : premièrement, résoudre le problème de l’absorption des énergies renouvelables, favoriser leur intégration et leur développement, et accélérer la formation de la version 2.0 du développement des énergies nouvelles ; deuxièmement, développer des ressources flexibles pour améliorer la capacité de régulation du système et maintenir l’équilibre dynamique entre l’offre et la demande ; troisièmement, développer rapidement des micro-réseaux intelligents et des réseaux de distribution intelligents, pour accélérer la formation d’une nouvelle plateforme de réseau électrique.

NBD : Le rapport de travail du gouvernement et le « Plan » mentionnent tous deux les « zones zéro carbone ». Pourquoi cette priorité ? Quelle est leur importance ?

Lin Weibin : Depuis le déploiement de la construction de « zones zéro carbone », les ministères et gouvernements locaux ont activement accéléré leur développement.

En juillet 2025, la Commission nationale du développement et de la réforme et d’autres départements ont publié conjointement l’« Avis sur la construction de zones zéro carbone », qui définit pour la première fois à l’échelle nationale les normes de construction, les conditions de déclaration et les méthodes de calcul, parmi huit tâches clés. Sous l’impulsion de la stratégie nationale et des politiques, la construction de zones zéro carbone en Chine passe d’expérimentations isolées à une étape de développement à grande échelle.

Récemment, la Commission nationale du développement et de la réforme a annoncé que, durant le « Quinquennal 15 », la Chine construira environ 100 zones zéro carbone de niveau national.

À l’avenir, la construction de zones zéro carbone en Chine passera d’un stade de simple développement à une étape d’amélioration qualitative, en passant du point à la surface, puis à la quantité et à la qualité. La construction de ces zones doit se concentrer sur un développement de haute qualité, en respectant des normes strictes, en avançant à un niveau élevé, en opérant efficacement, et en promouvant la mise en œuvre selon le principe des « quatre hauts » (haute norme, haut niveau, haute efficacité, haut point de départ). Ces zones doivent devenir des contributeurs majeurs à l’atteinte des objectifs « double pic », des pionniers de la transition verte industrielle, des « terrains d’expérimentation » pour la construction de nouveaux systèmes énergétiques et électriques, ainsi que des modèles de la construction d’une Chine belle.