Réduction de l'impôt sur les gains en capital « déséquilibrée » en faveur des investisseurs dans le secteur immobilier : enquête du Sénat

Une enquête du Sénat a fourni au trésorier Jim Chalmers des arguments en faveur de sa proposition de réduire la réduction de l’impôt sur les plus-values dans le budget du 12 mai.

Le rapport majoritaire de l’enquête sur le fonctionnement de la réduction de l’impôt sur les plus-values, présenté mardi, a conclu que, bien que divers facteurs influencent les marchés immobiliers, il existait des preuves que la réduction, combinée au financement négatif, avait « déformé la propriété immobilière en éloignant les propriétaires-occupants au profit des investisseurs ».

Le comité, présidé par le sénateur écologiste Nick McKim, comprenait deux sénateurs travaillistes, deux libéraux — dont le porte-parole du Coalition sur le logement, Andrew Bragg — et le sénateur indépendant David Pocock. Le rapport majoritaire a été soutenu par McKim, le Parti travailliste et Pocock, tandis que les libéraux ont produit un rapport dissident.

Le comité a déclaré avoir constamment entendu que la conception actuelle de la réduction « peut fausser la prise de décision et inciter à la planification fiscale ».

La concession fiscale réduit de 50 % le gain en capital pour l’impôt sur un actif, à condition qu’il ait été détenu pendant au moins un an. Elle a été largement critiquée alors que les primo-accédants ont de plus en plus de difficulté à rivaliser avec les investisseurs.

Chalmers, qui doit prononcer un discours important avant le budget jeudi, est connu pour pousser à réduire la réduction, parmi d’autres réformes fiscales.

Il a exposé ses ambitions pour le budget lors du week-end, indiquant qu’il n’était pas dissuadé par l’incertitude internationale. « Je vois les développements dans le monde et les pressions sur les Australiens ici chez eux, non pas comme une raison de ralentir, mais comme une raison d’aller plus loin. »

« Je vais élaborer plusieurs paquets de réformes pour ce budget, axés sur les économies, la productivité. Je donnerai à mes collègues toute une série d’options en matière de réforme fiscale », a-t-il déclaré sur Sky.

Dans ses conclusions, le comité du Sénat a indiqué que la conception de la réduction « a le potentiel de fausser l’allocation des investissements dans l’économie ».

Il y avait « des preuves que le stock immobilier existant constitue une part importante des gains en capital bénéficiant de la réduction de l’impôt sur les plus-values », ont indiqué les conclusions.

« Les avantages de la réduction de l’impôt sur les plus-values sont également distribués de manière inégale, avec des implications pour l’inégalité des revenus et de la richesse, ainsi que pour l’inégalité intergénérationnelle. »

Dans des commentaires supplémentaires, McKim a recommandé que la réduction sur tous les actifs soit considérablement limitée, afin que « les revenus non gagnés provenant de la possession d’actifs soient imposés aussi près que possible des revenus gagnés en allant travailler chaque jour ».

Il a déclaré que la réduction devrait « être totalement abolie sur la vente de biens d’investissement ».

« La combinaison du financement négatif et de la réduction de l’impôt sur les plus-values a alimenté une spéculation immobilière effrénée et gonflé les prix des maisons au cours des 26 dernières années. »

McKim s’est opposé à l’introduction de mesures transitoires, affirmant que « pour garantir qu’une part importante du logement soit disponible pour les locataires souhaitant acheter, des limites strictes et une suppression progressive des arrangements existants doivent faire partie de toute réforme du financement négatif et de l’impôt sur les plus-values ».

Dans leur rapport dissident, les sénateurs libéraux ont déclaré que « l’idée que les problèmes du logement en Australie pourraient être résolus par une seule modification fiscale est aussi superficielle que cruelle ». Au contraire, « l’offre est la clé ».

« La défaillance de l’offre est à l’origine de la crise du logement », ont-ils affirmé.

« L’analyse du rapport du président ne soutient pas l’argument selon lequel réduire la réduction de l’impôt sur les plus-values permettrait de créer plus de logements ou d’augmenter le taux de propriété. »

Les sénateurs travaillistes ont ajouté que toute réforme fiscale future devrait être guidée par les principes convenus lors de la table ronde économique de l’année dernière. Ceux-ci incluaient la justice pour les travailleurs et les jeunes, y compris en termes d’équité intergénérationnelle.

Le travail du comité et les preuves recueillies doivent être pris en compte, avec d’autres conseils et analyses, dans l’étude « des réformes potentielles futures dans le contexte des prochains budgets ».

Pocock a recommandé qu’une réduction de 25 % de la réduction de l’impôt sur les plus-values ne soit disponible que pour les nouvelles maisons construites à partir du 1er juillet de cette année, à condition qu’elles soient détenues plus de trois ans, avec une clause de maintien pour les propriétaires existants.