Interprétation du plan directeur du "Quinzième Plan quinquennal" | Quatre "points de croissance" et deux "mesures hors norme", comment les comprendre ?

Chaque jour, le journaliste Zhang Hong | Éditeur Huang Bowen

Le 13 mars, le « Plan quinquennal pour le développement économique et social de la République populaire de Chine (2021-2025) » (ci-après « le Plan ») a été publié officiellement.

Les journalistes du « Daily Economic News » ont remarqué que le « Plan » mentionne quatre « points de croissance » et deux « mesures hors norme ».

Quels sont ces « points de croissance » pour les cinq prochaines années ? Quelles sont les voies de développement ? Comment comprendre la « disposition hors norme » ? Quelles stratégies peuvent être adoptées pour ces « mesures hors norme » ? Les journalistes ont mené des interviews à ce sujet.

Favoriser la formation de nouveaux points de croissance économique dans les industries futures

« Point de croissance » ①

Le « Plan » propose de cibler les secteurs clés pour guider le développement futur, en construisant un système complet de cultivation de l’industrie du futur, en stimulant la quantum technologie, la fabrication biologique, l’hydrogène et la fusion nucléaire, l’interface cerveau-machine, l’intelligence incarnée, la 6G, etc., pour en faire de nouveaux points de croissance économique.

Beaucoup de ces domaines en sont encore au stade expérimental ou de démonstration précoce. Où se situera le saut crucial, dans les cinq prochaines années, entre « percée technologique » et « explosion industrielle » ?

Wan Zhe, professeur à l’Université Normale de Pékin et chercheur à l’Institut de la Ceinture et de la Route : La maturité technologique est le point clé du saut, tandis que la baisse des coûts est la clé pour industrialiser. Plus précisément, il y a cinq points.

Premièrement, réaliser la percée dans l’ingénierie et la transformation en prototypes. L’enjeu principal est de résoudre le problème de la transition du laboratoire à la production en série. La voie consiste à construire des centres de validation conceptuelle et des plateformes de test publiques, pour dépasser le goulot d’étranglement de la transformation des échantillons de laboratoire en produits à grande échelle, en se concentrant sur la stabilité des procédés, la sécurité et la cohérence des produits, afin d’augmenter considérablement le taux de complétion des produits. Ce processus est essentiellement une étape cruciale de la transition « de 1 à 10 ».

Deuxièmement, valider en contexte réel et boucler le modèle commercial. Concrètement, il faut s’appuyer sur des scénarios à forte demande pour conduire la technologie, tout en utilisant des mécanismes comme l’achat par le gouvernement pour compenser, en ouvrant les scénarios pour permettre l’expérimentation et l’itération, afin d’explorer des modèles commerciaux rentables et reproductibles. L’objectif final est de se libérer de la dépendance aux subventions politiques, en créant un cercle vertueux entre validation en contexte et modèle commercial, pour favoriser la diffusion des applications.

Troisièmement, assurer la maîtrise autonome de toute la chaîne industrielle et construire un écosystème. Dans la partie amont, il faut dépasser les contraintes liées aux composants clés, matériaux critiques et équipements de haute technologie ; dans l’aval, réduire le coût global de la chaîne, en jouant le rôle de leader, en cultivant des PME spécialisées et innovantes, pour former un système intégré et un écosystème collaboratif, afin de résoudre le problème de la percée ponctuelle sans couverture complète de la chaîne industrielle.

Quatrièmement, améliorer le système de normes et la régulation. Cela inclut les normes techniques, les normes produits, les normes de sécurité, tout en prenant en compte l’éthique informatique, l’éthique de l’intelligence artificielle, etc., pour établir un mode de régulation à la fois inclusif et prudent. Les industries futures comme l’interface cerveau-machine, la fabrication biologique, la technologie quantique, poseront de nouveaux défis pour la sécurité sociale et l’éthique mondiales, nécessitant la construction de nouveaux systèmes de normes et de régulation pour assurer leur déploiement à grande échelle.

Cinquièmement, construire un système de soutien financier, développer des capitaux à long terme, améliorer la gestion des risques et la répartition des risques. Étant donné que ces industries ont généralement un cycle long, nécessitent de lourds investissements et présentent des risques élevés, elles ne correspondent pas aux investissements à court terme axés sur le profit. Les fonds publics guidés jouent déjà un rôle, mais il faut aussi introduire des capitaux à long terme, développer des services et des financements innovants comme le financement de la propriété intellectuelle, optimiser la structure du capital, et établir un système d’investissement, de financement et de gestion des risques adapté à ces industries, en adoptant une philosophie d’investissement « tôt, petit, dans la haute technologie, dans la puissance douce », tout en renforçant la gestion des risques liés à la R&D.

Trois industries pourraient émerger en premier

Quels sous-secteurs ont le plus de chances de générer rapidement une production à grande échelle ?

Wan Zhe : En termes de maturité industrielle, la fabrication biologique devrait être la première à exploser. La part de la production mondiale de produits de fermentation biologique de la Chine dépasse déjà 70 %, et de nombreuses technologies sont en phase de commercialisation initiale. À l’avenir, la biologie synthétique, notamment dans la médecine et les protéines pour l’alimentation animale, pourrait rapidement connaître une explosion industrielle.

Le secteur des nouvelles formes de stockage d’énergie dispose déjà d’une base solide pour l’industrialisation. D’ici fin 2024, la capacité installée des projets de stockage d’énergie innovants en Chine représentera plus de 40 % de la capacité mondiale, ce qui en fait le leader mondial.

Dans le domaine de l’hydrogène et de la fusion nucléaire, l’hydrogène vert, notamment sa production et ses applications industrielles, devrait se développer rapidement, atteignant une valeur de plusieurs centaines de milliards de yuans. La fusion nucléaire, quant à elle, nécessitera encore du temps pour une application à grande échelle.

Concernant l’intelligence incarnée, les robots de consommation et humanoïdes sont très suivis, mais ce sont les applications industrielles qui seront les premières à se concrétiser. Selon les enquêtes, les robots intelligents pour l’industrie ont déjà une base commerciale. Si, dans les cinq prochaines années, les composants clés deviennent domestiques et que les algorithmes généralistes s’améliorent, ces robots pourront se déployer à grande échelle dans l’industrie, la logistique, la sécurité, etc., avec des conditions de développement favorables.

La technologie quantique est encore en phase pilote, son application à grande échelle nécessitera du temps. On prévoit qu’au cours du « 14e plan quinquennal », elle passera du stade pilote à la préparation pour la diffusion.

L’interface cerveau-machine, confrontée à des contraintes techniques, éthiques et réglementaires, possède néanmoins un potentiel dans la rééducation médicale. Selon l’expérience internationale, la première application sera dans la rééducation, notamment pour les personnes atteintes de handicaps moteurs, avec un certain marché potentiel. La commercialisation à grande échelle dans certains segments matures pourrait prendre du temps.

La 6G, durant le « 14e plan », sera principalement en phase de fondation, avec des travaux de recherche et de normalisation, la mise en service à grande échelle des terminaux nécessitera encore plus de temps.

Favoriser la croissance de nouveaux points dans les services de la vie quotidienne

« Point de croissance » ②

Le « Plan » propose de se concentrer sur la santé publique, la retraite intelligente, le tourisme culturel, les services à domicile, pour cultiver de nouveaux points de croissance dans les services de la vie quotidienne.

« Point de croissance » ③

Le « Plan » indique qu’il faut élargir la consommation de services en assouplissant l’accès et en intégrant les formats, afin de créer de nouveaux points de croissance dans la consommation de services.

Quels sont les axes pour développer ces nouveaux points dans les services de la vie quotidienne ?

Wan Zhe : Premièrement, la montée en gamme des besoins fondamentaux. C’est le socle essentiel. Il faut suivre les tendances démographiques, notamment le vieillissement et la baisse de la natalité, qui entraînent des changements structurels dans la demande des résidents.

Deuxièmement, la consommation en hausse. La demande des résidents évolue de « si c’est possible » à « si c’est bon », ce qui est une tendance claire. Il faut se concentrer sur la retraite intelligente, le tourisme culturel, la santé publique, les services à domicile, qui sont aussi des points sensibles dans le domaine social. L’enjeu est de résoudre le déséquilibre entre une offre de bas niveau en excès et une offre de haute qualité en pénurie, en comblant les lacunes des services universels tout en répondant aux besoins de qualité et de diversité des résidents, pour offrir une vie plus pratique et enrichissante, et créer une synergie bénéfique pour le bien-être social et le développement.

Troisièmement, élargir la demande intérieure. La consommation de services par les résidents représente déjà près de la moitié de la consommation totale, devenant un moteur clé de la croissance. La pondération des services dans l’indice des prix à la consommation (IPC) a été ajustée cette année, ce qui pourrait faire remonter leur contribution. Les services liés à la vie quotidienne ont un fort potentiel, liés au bien-être social, à la croissance économique et à l’emploi. Améliorer la qualité de l’offre peut libérer un potentiel de plusieurs milliers de milliards de yuans en consommation.

Quatrièmement, l’intégration industrielle et l’innovation dans les formats. La transformation numérique et l’économie intelligente bouleversent les barrières sectorielles et les frontières industrielles. Il faut renforcer cette intégration, notamment dans la culture, le tourisme, le sport, le commerce, la santé, la retraite, les services numériques, pour créer un système de services couvrant tout le cycle de vie. Cela inclut des formes comme les services intelligents, les services communautaires intégrés, pour couvrir tous les aspects du temps, de l’espace, avec des technologies numériques et intelligentes, afin d’étendre la valeur du secteur des services, d’améliorer l’efficacité et la valeur ajoutée, et de faire des services quotidiens un nouveau moteur de croissance.

Quels sont les chemins pour y parvenir ?

Wan Zhe : Il faut assouplir l’accès au marché, éliminer les barrières invisibles comme la « porte en verre » dans le secteur des services, encourager la participation du capital privé dans la retraite, la santé, le tourisme, la garde d’enfants, etc., pour dynamiser la diversité des acteurs. Améliorer les mécanismes d’achat de services par le gouvernement, la gestion publique-privée, la coopération public-privé, pour ouvrir davantage le secteur, attirer des modèles et des ressources étrangers. Soutenir la croissance des entreprises de services, tout en aidant les PME à se développer, pour cultiver des leaders.

Renforcer l’intégration et l’innovation dans les formats, en utilisant le numérique pour faire évoluer les services, en développant la télémédecine, la retraite intelligente, le tourisme numérique, le commerce instantané, pour favoriser la fusion intersectorielle, couvrir tout le cycle de vie et tous les marchés.

Optimiser l’offre, combler les lacunes, en élargissant notamment l’offre de services universels, en déployant des ressources de qualité dans les domaines du vieillissement et des soins de proximité.

Promouvoir la normalisation et la marque, en améliorant les engagements de service, la certification, en renforçant le système de crédit, pour renforcer la sécurité, la confiance et la satisfaction des consommateurs.

Améliorer le cadre politique, innover dans le développement des services, en soutenant l’utilisation des terrains, le financement, la formation, la fiscalité, les subventions, pour créer un environnement de marché équitable et ordonné.

Cultiver de nouveaux points de croissance dans la consommation de milieu et haut de gamme

« Point de croissance » ④

Le « Plan » propose de développer de nouveaux points de croissance dans la consommation de milieu et haut de gamme, en renforçant la qualité des marques historiques, en développant les marques nationales tendance, en créant des produits dérivés, et en promouvant activement l’économie de lancement.

Quels sont les axes pour ces nouveaux points de croissance ?

Wan Zhe : Premierement, suivre la tendance de la montée en gamme de la consommation. La Chine bénéficie d’un avantage de marché énorme, avec une population nombreuse et une classe moyenne la plus importante au monde. Il faut répondre à cette tendance en satisfaisant simultanément la demande de consommation de qualité, de marques, de culture et d’expériences, en résolvant le décalage entre l’offre et la demande dans le segment haut de gamme, en favorisant la diffusion de la consommation, et en alignant l’offre de qualité sur la volonté de consommation.

Deuxièmement, faire évoluer la marque chinoise. La mise à niveau de l’offre doit passer par la valorisation des marques historiques et des marques tendance nationales, pour transformer la « fabrication chinoise » en « création chinoise », « innovation chinoise » et « fabrication intelligente chinoise », puis atteindre le rang de centre d’innovation mondial et de marque chinoise à l’échelle mondiale. Il faut renforcer la valeur ajoutée des marques domestiques, en intégrant davantage de contenu culturel et de design, pour soutenir la croissance des marques de consommation chinoises à l’échelle internationale.

Troisièmement, construire un cycle vertueux entre offre et demande. La montée en gamme de l’offre doit stimuler la demande, et vice versa. La demande pour la consommation haut de gamme peut pousser la fabrication et les services à évoluer vers des niveaux de valeur plus élevés, en favorisant l’innovation produit, la mise à niveau technologique et l’innovation commerciale, pour créer un équilibre dynamique de haut niveau, entraînant la mise à niveau de toute la chaîne industrielle et de la chaîne de valeur.

Quatrièmement, développer de nouveaux formats et scénarios de consommation. Créer des économies de lancement, des premières boutiques, des produits dérivés, pour stimuler la consommation des jeunes, et augmenter la croissance. Par ailleurs, construire des villes de consommation internationales, pour renforcer l’influence mondiale du marché chinois. En facilitant la délivrance de visas pour les étrangers, la Chine pourra attirer davantage de consommateurs mondiaux, en adoptant une stratégie équilibrée d’attraction et d’exportation.

Quels sont les chemins pour y parvenir ?

Wan Zhe : Mettre en œuvre des actions pour renforcer la marque, en développant un portefeuille de marques nationales, en accélérant la création de produits de consommation renommés, en améliorant la qualité et la valeur ajoutée des produits.

Innover dans les formats et scénarios de consommation, en développant l’économie de lancement, les premières boutiques, la commercialisation de propriétés intellectuelles, les produits dérivés, la consommation expérimentale, pour stimuler la consommation verte et numérique, et dynamiser la consommation par une offre diversifiée et de haute qualité.

Renforcer la technologie, en utilisant l’intelligence artificielle, le big data, pour mieux adapter l’offre à la demande, en développant la production flexible, la personnalisation, pour répondre efficacement aux besoins spécifiques des consommateurs haut de gamme.

Améliorer l’infrastructure et l’environnement de consommation, en modernisant les quartiers commerciaux traditionnels, en renforçant la protection de la propriété intellectuelle, en soutenant la conception originale et la protection des marques, en améliorant le service après-vente et la protection des droits des consommateurs, pour créer un environnement de consommation fiable et rassurant.

Favoriser la synergie entre marché intérieur et extérieur, en renforçant l’influence du marché domestique à l’échelle mondiale, en alignant la réglementation de consommation avec les normes internationales, en attirant des ressources de consommation de qualité mondiale. Soutenir l’exportation des marques nationales, en développant leur réseau de marketing mondial.

Deux « mesures hors norme »

« Mesure hors norme » ①

Le « Plan » propose, en se concentrant sur les domaines stratégiques et les maillons faibles de la chaîne d’approvisionnement, de prendre des mesures hors norme pour faire avancer toute la chaîne dans la conquête de technologies clés dans des secteurs comme la microélectronique, la machine mère industrielle, les instruments de haute précision, les logiciels fondamentaux, les matériaux avancés, la fabrication biologique, etc., afin d’obtenir des percées décisives.

Quelles stratégies peuvent être adoptées pour ces mesures hors norme ?

Pan Helin, économiste renommé et membre du Comité d’économie de l’Information et des Communications du MIIT : Ces mesures peuvent prendre plusieurs formes.

Au niveau du système, on peut utiliser un nouveau modèle national, pour favoriser une innovation collaborative multi-régionale, multi-disciplinaire, multi-acteurs, en formant un mode de coopération innovant. Il faut donner plus d’autonomie aux acteurs de la recherche, augmenter les récompenses pour la recherche scientifique, pour stimuler la motivation des chercheurs.

Au niveau des facteurs, notamment le capital, il faut soutenir pleinement l’innovation technologique, en favorisant la recherche sur toute la chaîne, en encourageant la collaboration entre entreprises en amont et en aval pour surmonter ensemble les difficultés technologiques.

« Mesure hors norme » ②

Le « Plan » propose de réviser de manière exceptionnelle la mise en place des disciplines et des spécialités dans l’enseignement supérieur, en accélérant la création de disciplines dans des domaines émergents comme l’intelligence artificielle, la microélectronique, etc., et en mettant en œuvre des plans pour faire progresser les disciplines fondamentales et interdisciplinaires.

Comment comprendre cette « disposition hors norme » ?

Pan Helin : La disposition hors norme dans la planification des disciplines consiste à soutenir la stratégie nationale par une approche innovante. Par exemple, en rompant avec le rythme traditionnel de création des disciplines universitaires, en augmentant rapidement le nombre de disciplines dans les universités, en se concentrant sur les besoins de l’industrie et des entreprises, en favorisant la réforme des programmes universitaires, en intégrant davantage de disciplines interdisciplinaires, et en anticipant la formation de talents pour répondre aux besoins futurs.