Comment prolonger la résilience du développement du commerce extérieur ?

Les chiffres officiels montrent que le taux de croissance des exportations de marchandises de la Chine au cours des 11 premiers mois de cette année s’élève à 6,2 % en glissement annuel (en renminbi). Malgré l’impact de l’imposition unilatérale de droits de douane élevés par certains pays, ce chiffre dépasse largement les prévisions faites au début de l’année. Ce résultat inattendu reflète la résilience des exportations chinoises, soutenue par la promotion approfondie de la transformation et de la modernisation de l’industrie manufacturière ainsi que par la diversification des partenaires commerciaux.

En général, plus la part des produits intermédiaires, y compris pièces détachées, matières premières et semi-finis, ainsi que des équipements industriels pour la reproduction (souvent appelés « biens de capital »), dans les exportations est élevée, plus la structure des exportations est considérée comme optimale. La raison en est que ces produits, par rapport aux biens de consommation finaux destinés directement au marché final, reflètent souvent la position de la nation dans la partie supérieure ou intermédiaire de la chaîne de valeur mondiale.

Depuis le début de cette année, la tendance à l’amélioration de la structure des exportations chinoises s’est encore accentuée, faisant de « l’intelligence manufacturière chinoise » une option commune pour de nombreux partenaires commerciaux. Selon des estimations basées sur les données de l’Administration générale des douanes, au cours des dix premiers mois, la croissance des exportations de produits intermédiaires et de biens de capital s’élève respectivement à 9,7 % et 6 %, contribuant à une augmentation totale des exportations de 5,6 points de pourcentage. En termes de parts de marché, la part des produits intermédiaires dans le total des exportations a augmenté pour atteindre 47,4 % au troisième trimestre, soit une hausse de 2 points de pourcentage par rapport à la fin de l’année précédente.

La force industrielle constitue un soutien clé pour maintenir la croissance des exportations, tandis que la diversification des partenaires commerciaux offre plus de marge de manœuvre face aux chocs extérieurs. Selon l’Administration générale des douanes, en termes de renminbi, au cours des 11 premiers mois, les exportations vers les États-Unis ont diminué de 18,3 %, mais celles vers l’Afrique, l’ASEAN, l’Inde, l’Union européenne, le Royaume-Uni, l’Amérique latine et l’Australie ont généralement connu une croissance élevée, permettant d’atténuer l’impact de la baisse des exportations vers les États-Unis.

Que ce soit la transformation et la modernisation de l’industrie ou la diversification des marchés d’exportation, ces avantages sont le fruit d’ajustements à long terme et continueront probablement à jouer un rôle. Par ailleurs, la réunion entre les dirigeants sino-américains à Busan a abouti à des résultats positifs, la situation commerciale entre les deux pays s’est quelque peu apaisée, et le marché reste globalement optimiste quant aux perspectives du commerce extérieur pour l’année prochaine. Cependant, le protectionnisme commercial et le unilateralism restent toujours une épée de Damoclès suspendue au-dessus de la libre circulation commerciale mondiale et du développement économique. Il est donc nécessaire de renforcer à la fois l’ouverture intérieure et extérieure pour maintenir la résilience du commerce extérieur.

D’une part, il faut continuer à promouvoir la transformation et la modernisation de l’industrie manufacturière, renforcer ses capacités internes, et répondre à l’incertitude de l’environnement externe par une croissance sûre. La prochaine année, l’intégration profonde de l’innovation technologique et de l’innovation industrielle restera une tâche essentielle. Le ministère de l’Industrie et des Technologies de l’information a récemment souligné la nécessité d’améliorer le niveau d’autonomie et de contrôle de la chaîne industrielle, de mettre en œuvre une nouvelle série d’actions pour le développement de chaînes industrielles clés de haute qualité, et de poursuivre la reconstruction des bases industrielles ainsi que la recherche sur les équipements technologiques majeurs. Ces mesures contribueront à créer de nouveaux avantages pour les produits exportés. La croissance des exportations du secteur des services ne doit pas non plus être négligée. Selon le ministère du Commerce, au cours des dix premiers mois, les exportations de services ont augmenté de 14,3 %, avec une croissance de 9,5 % pour les services à forte intensité de connaissances et une hausse de 52,5 % pour les services de voyage.

Construire un marché intérieur solide est également une stratégie clé pour faire face aux chocs extérieurs et favoriser un équilibre dans les importations et exportations. Il faut améliorer le système de redistribution des revenus, poursuivre la réforme du système de sécurité sociale pour réduire progressivement les écarts de financement et de prestations entre les employés et les résidents, ainsi qu’entre les zones urbaines et rurales, et renforcer la fonction de « régulateur » de la redistribution des revenus par la sécurité sociale. Il est également nécessaire de continuer à introduire davantage de politiques inclusives directement destinées aux résidents, d’accorder plus de ressources à des secteurs à forte capacité d’emploi comme les services, de supprimer certains obstacles et restrictions d’accès inutiles, et de stimuler la vitalité des entreprises pour augmenter l’emploi et améliorer sa qualité. Ces mesures fondamentales renforceront la capacité de consommation des résidents, stimuleront leur volonté de consommer, et créeront une dynamique interne pour la consommation.

D’autre part, il faut renforcer la défense du système commercial multilatéral, promouvoir la coopération et le développement commun par une ouverture accrue. Face aux turbulences commerciales, en juillet dernier, la Chine a pris l’initiative de fixer un ordre du jour au Conseil général de l’OMC et de soumettre une proposition écrite intitulée « Recommandations pour soutenir le système commercial multilatéral face à la situation actuelle », proposant une approche basée sur la stabilité, le développement et la réforme, ce qui a suscité un large consensus. En septembre, la Chine a également annoncé qu’elle ne chercherait pas de nouveaux traitements spéciaux ou différenciés dans les négociations actuelles et futures de l’OMC, afin de préserver le système commercial multilatéral et de soutenir activement les initiatives mondiales de développement et de gouvernance.

Selon la récente réunion centrale sur le travail économique, l’ouverture institutionnelle sera poursuivie de manière stable l’année prochaine, avec une expansion ordonnée de l’ouverture du secteur des services, une optimisation de la disposition des zones pilotes de libre-échange, et la promotion de la construction du port franc de Hainan. La signature d’accords commerciaux et d’investissements régionaux et bilatéraux sera également encouragée. Ces mesures, dans le contexte actuel, visent à favoriser la réforme et le développement par l’ouverture, à renforcer la circulation fluide des biens, des services et des investissements à l’échelle régionale et bilatérale, et à resserrer la coopération avec nos partenaires commerciaux et d’investissement.