Interprétation du « Plan Quinquennal 15 » | Entretien avec Lin Weibin : D'ici 2030, la quantité totale d'énergie non fossile exploitée et utilisée devrait dépasser 1,8 milliard de tonnes d'équivalent charbon, représentant plus de 25 % de la consommation énergétique totale

Récemment, le « Plan Quinquennal pour le Développement Économique et Social de la République Populaire de Chine (15e Plan) » a été officiellement publié.

Le « 15e Plan » est une période clé pour accélérer la transition verte globale du développement économique et social, ainsi que pour atteindre l’objectif de pic carbone. Par rapport au « 14e Plan », le « 15e Plan » met davantage en avant l’exigence de « faible émission de carbone » dans la mise en œuvre du concept de développement vert.

Les journalistes du « Quotidien Économique » ont découvert que plusieurs nouvelles propositions et indicateurs, tels que « la mise en œuvre du double contrôle des émissions totales et de l’intensité du carbone », « la promotion du remplacement sûr et fiable de l’énergie non fossile par des énergies non fossiles », « la poursuite de la diversification des énergies renouvelables comme l’éolien, le solaire, l’eau et le nucléaire », « l’action de doubler la capacité d’énergie non fossile en dix ans », « la réduction de 17 % des émissions de CO2 par unité de PIB » esquissent un nouveau tableau pour accélérer la transition verte globale de la Chine.

Comment comprendre la stratégie de « l’action de doubler la capacité d’énergie non fossile en dix ans » ? Comment la mettre en œuvre ? Et comment trouver la solution optimale pour équilibrer la sécurité énergétique stable et la transition vers une énergie verte ? Sur ces questions, le journaliste du « Quotidien Économique » (ci-après « NBD ») a interviewé Lin Weibin, directeur du Département de la Politique Énergétique de la China Energy Research Society.

Lin Weibin, source de l’image : photo fournie par l’interviewé

On prévoit que la nouvelle capacité d’énergie non fossile développée dans les dix prochaines années dépassera 1,3 milliard de tonnes équivalent charbon

NBD : Le « Plan » propose pour la première fois l’action de doubler la capacité d’énergie non fossile en dix ans. Comment comprendre cette stratégie ?

Lin Weibin : En 2025, la consommation totale d’énergie de la Chine sera de 6,17 milliards de tonnes équivalent charbon, avec une part de 21,7 % pour l’énergie non fossile. Sur cette base, la capacité totale d’énergie non fossile développée et utilisée dépassera 1,3 milliard de tonnes équivalent charbon.

« L’action de doubler la capacité d’énergie non fossile en dix ans » signifie que, dans dix ans, la nouvelle capacité d’énergie non fossile dépassera 1,3 milliard de tonnes équivalent charbon ; d’ici 2030, la capacité totale dépassera 1,8 milliard de tonnes équivalent charbon, représentant plus de 25 % de la consommation totale d’énergie. Cela soutiendra la construction d’un nouveau système énergétique propre, bas carbone, sûr et efficace, et garantira la réalisation du pic carbone et la réduction de 17 % des émissions de CO2 par unité de PIB durant le « 15e Plan ».

NBD : D’ici 2030, comment la Chine va-t-elle promouvoir cette action de doubler la capacité d’énergie non fossile ?

Lin Weibin : La transition vers une structure énergétique à faible émission de carbone nécessite le remplacement du charbon, du pétrole et du gaz par des énergies non fossiles, ce qui implique un développement massif de ces dernières, en équilibrant leur ajout et leur retrait. Les premières incluent les énergies renouvelables et le nucléaire, les secondes le charbon, le pétrole et le gaz naturel.

Les mesures concrètes pour développer et exploiter les énergies renouvelables comprennent : premièrement, le développement simultané de l’éolien et du solaire, en accélérant la construction de bases éoliennes et photovoltaïques telles que « Sahara, Gobi, Désert » ; promouvoir de manière raisonnable et ordonnée le développement de parcs éoliens offshore, soutenir le développement décentralisé de photovoltaïque et d’éolien dispersé.

Deuxièmement, exploiter les ressources hydrauliques selon les conditions locales, promouvoir l’intégration du développement hydroélectrique, éolien et solaire, planifier et construire de manière raisonnable des stations de stockage par pompage.

Troisièmement, promouvoir de manière stable l’utilisation diversifiée de la biomasse, développer à grande échelle l’énergie marine, exploiter de manière adaptée la géothermie, et développer activement la production d’électricité thermique solaire.

Favoriser le développement intégré des nouvelles énergies et accélérer la formation de la version 2.0 du développement des énergies renouvelables

NBD : Nous avons également noté que le « Plan » propose la « mise en œuvre complète du double contrôle des émissions totales et de l’intensité du carbone », passant officiellement du « double contrôle de la consommation d’énergie » au « double contrôle des émissions de carbone ». Comment la Chine peut-elle construire un système énergétique de haute qualité pour mieux soutenir l’objectif de double pic ?

Lin Weibin : 2026 sera l’année de lancement du « 15e Plan » et la première année où la Chine passera du double contrôle de la consommation d’énergie au double contrôle des émissions de carbone. Il faut accélérer la construction d’un nouveau système énergétique, en promouvant la transition verte globale de l’économie et de la société. Pour cela, il faut : premièrement, résoudre le problème de l’absorption des nouvelles énergies, favoriser leur intégration et leur développement, accélérer la formation de la version 2.0 du développement des énergies renouvelables ; deuxièmement, développer des ressources flexibles pour améliorer la capacité de régulation du système et maintenir l’équilibre dynamique entre l’offre et la demande ; troisièmement, développer rapidement des micro-réseaux intelligents et des réseaux de distribution intelligents pour accélérer la formation de nouvelles plateformes électriques.

NBD : Le rapport de travail du gouvernement et le « Plan » mentionnent tous deux les « zones zéro carbone ». Pourquoi cette priorité ? Quelle est leur importance ?

Lin Weibin : Depuis le déploiement de la construction de « zones zéro carbone », les ministères et gouvernements locaux ont activement accéléré leur développement.

En juillet 2025, la Commission nationale du développement et de la réforme et d’autres départements ont publié conjointement l’« Avis sur la construction de zones zéro carbone », précisant pour la première fois à l’échelle nationale les normes de construction, les conditions de déclaration et les méthodes de calcul, parmi huit tâches clés. Sous l’impulsion de la stratégie nationale et des politiques, la construction de zones zéro carbone en Chine passe d’expérimentations isolées à une étape de développement à grande échelle.

Récemment, la Commission nationale du développement et de la réforme a annoncé que, durant le « 15e Plan », la Chine construira environ 100 zones zéro carbone de niveau national.

À l’avenir, la construction de zones zéro carbone en Chine passera d’un stade de développement limité à une croissance qualitative et quantitative, en passant du point à la surface, et de la quantité à la qualité. La construction de ces zones doit se concentrer sur un développement de haute qualité, en respectant des normes strictes, en avançant à un niveau élevé, en opérant efficacement, et en promouvant la mise en œuvre des « quatre hauts » (hautes normes, haut niveau, haute efficacité, haut point de départ). Ces zones doivent devenir des contributeurs majeurs à l’atteinte des objectifs « double pic », des pionniers de la transformation verte industrielle, des laboratoires pour la construction de nouveaux systèmes énergétiques et électriques, ainsi que des modèles pour la construction d’une Chine belle et écologique.