Le plan Bitcoin de Floride progresse alors que les législateurs proposent une réserve stratégique de fonds publics

Les législateurs de Tallahassee réexaminent la gestion des fonds publics en Floride, avec une nouvelle proposition qui fait explicitement référence au Bitcoin dans le cadre d’une stratégie plus large d’actifs numériques.

Nouveaux projets de loi définissent une Réserve Stratégique de Cryptomonnaies

Deux mesures, le Senate Bill 1038 et le House Bill 1039, créeraient un nouvel instrument appelé la Réserve Stratégique de Cryptomonnaies de Floride. Ensemble, elles prévoient un pool d’actifs distinct qui serait placé en dehors de la trésorerie principale de l’État mais toujours détenu par le public.

Selon la proposition, jusqu’à 10 % des fonds publics désignés pourraient être alloués au Bitcoin et aux produits liés. De plus, ce plafond s’appliquerait à certains pools, notamment ceux liés aux pensions et autres comptes gérés par l’État qui détiennent des économies à long terme.

La législation autorise également l’utilisation de fonds négociés en bourse (ETFs) de Bitcoin approuvés (ETFs). Cependant, elle ne prévoit pas de custody direct des coins sur la blockchain, laissant à l’État la possibilité d’utiliser des instruments financiers réglementés lorsque cela est approprié.

Gouvernance, supervision et contrôles des risques

Le Directeur Financier de l’État superviserait la réserve et serait responsable des décisions d’allocation quotidiennes. Cela dit, les projets de loi insistent sur le fait que toute acquisition de Bitcoin resterait à la discrétion plutôt qu’automatique.

Le texte exige des politiques d’investissement formelles, des calendriers de reporting détaillés et des mécanismes de supervision continue. De plus, un comité consultatif serait créé pour examiner la stratégie, évaluer les risques et fournir des conseils sur les conditions du marché et les évolutions réglementaires.

Ce cadre est conçu pour répondre aux préoccupations concernant la volatilité du prix du Bitcoin, tout en permettant à la Floride d’expérimenter un modèle d’exposition limitée dans une structure de gouvernance contrôlée.

Pourquoi les législateurs de Floride veulent une exposition au Bitcoin

Les soutiens de ces mesures comparent souvent le Bitcoin à une forme moderne d’or numérique. Ils soutiennent qu’il pourrait servir de couverture à long terme contre l’inflation et la dévaluation monétaire, notamment pour des pools de capitaux ayant déjà des horizons de plusieurs décennies.

Un des principaux sponsors, le Sénateur Joe Gruters, a défendu des initiatives similaires ces dernières années. De plus, il argue que l’État devrait se préparer à un système financier où les actifs numériques, y compris le Bitcoin, jouent un rôle structurel plus important aux côtés des obligations et actions traditionnelles.

La proposition fait suite au cycle électoral de 2024, qui a accru l’attention nationale sur les actifs numériques à travers les États-Unis. Au niveau fédéral, les démarches visant à reconnaître le Bitcoin comme un actif de réserve potentiel ont encouragé certains États à explorer leurs propres cadres pour l’allocation des trésoreries publiques.

Les supporters soulignent que l’initiative bitcoin de Floride est présentée comme un outil de diversification, et non comme un pari spéculatif. Cependant, les critiques mettent en avant la volatilité historique des prix et avertissent que les contribuables pourraient subir des pertes si le marché entre dans une phase prolongée de baisse.

Une tendance plus large au niveau des États américains

La Floride ne serait pas la première juridiction américaine à formaliser une exposition au Bitcoin dans ses structures financières publiques. Fin 2025, le Texas a approuvé un petit achat au niveau de l’État qui traitait effectivement l’actif comme faisant partie d’une stratégie plus large de trésorerie.

De plus, le New Hampshire a adopté une loi permettant aux gestionnaires de fonds d’investir jusqu’à 5 % de certains portefeuilles en Bitcoin. Ce mouvement indique que certains États sont prêts à codifier l’exposition aux actifs numériques dans leurs politiques d’investissement traditionnelles pour les fonds publics.

L’Arizona a adopté une voie différente, explorant comment détenir des cryptomonnaies issues d’actifs saisis. Cela dit, toutes ces démarches tendent vers une normalisation progressive du Bitcoin en tant qu’instrument financier au niveau des États, plutôt qu’un actif spéculatif de niche.

Si la Floride adopte son projet de loi sur la réserve de cryptomonnaies, elle rejoindrait ce groupe émergent de juridictions traitant le Bitcoin comme un actif stratégique. Certains analystes soutiennent qu’un patchwork de tels programmes pourrait créer des flux d’achat réguliers et programmatiques, plutôt qu’un pic ponctuel, sur le marché plus large.

Prochaines étapes lors de la session législative 2026

Pour l’instant, les deux projets de loi ont simplement été déposés pour examen lors de la session législative de 2026. Ils doivent encore passer par des auditions en commission, où les témoignages d’économistes, de gestionnaires de risques et d’experts du secteur devraient influencer les amendements.

Après l’examen en commission, le Senate Bill 1038 et le House Bill 1039 nécessiteraient une majorité pour être adoptés lors des votes en séance plénière. De plus, la signature du gouverneur serait nécessaire avant que toute Réserve Stratégique de Cryptomonnaies puisse être officiellement créée.

Si ces mesures sont adoptées dans leur forme actuelle, la législation entrerait en vigueur le 1er juillet 2026. À terme, cela pourrait permettre à la Floride de gérer un portefeuille avec une exposition potentielle au Bitcoin évaluée en milliards de dollars, en fonction des prix du marché et des choix d’allocation.

En fin de compte, la question de savoir si l’approche de la Floride deviendra un modèle pour d’autres États dépendra du débat politique et de la performance du marché dans les années à venir. Cependant, les projets de loi actuels marquent clairement une étape supplémentaire dans l’intégration des actifs numériques dans la politique financière publique mainstream.

En résumé, la Floride se positionne pour expérimenter une Réserve Stratégique de Cryptomonnaies étroitement gouvernée, équilibrant innovation dans la gestion des fonds publics et risques bien connus des marchés numériques volatils.