La Banque Centrale de Russie autorise les investissements dans les cryptoactifs sous des conditions strictes.

La Banque centrale de Russie a émis une autorisation permettant à certains citoyens russes d'investir dans des produits financiers liés aux cryptomonnaies. Cette mesure, bien qu'elle représente une avancée significative dans l'ouverture du pays aux actifs numériques, s'accompagne de restrictions réglementaires importantes qui limitent considérablement la portée de ces investissements.

Cadre réglementaire et restrictions pour les investisseurs

La nouvelle réglementation stipule que seuls les investisseurs qualifiés pourront accéder à ces instruments financiers. Pour obtenir cette qualification, les citoyens russes doivent posséder un patrimoine minimum supérieur à 1 million de dollars en titres et dépôts, ou avoir généré des revenus supérieurs à 570 000 dollars au cours de l'exercice fiscal précédent.

De plus, les entités financières russes ne sont autorisées à proposer que des produits dérivés liés au prix des cryptomonnaies, ce qui signifie que les investisseurs peuvent s'exposer aux fluctuations de prix de ces actifs, mais ne peuvent pas acquérir, posséder ou transférer des cryptomonnaies directement vers des portefeuilles numériques externes.

Le régulateur a également mis en place des exigences de capital pour les institutions financières, les obligeant à maintenir des réserves de 100 % pour soutenir tout produit lié aux cryptoactifs, en plus d'établir des limites d'exposition individuelles pour chaque entité de crédit.

Évolution du cadre légal russe sur les actifs numériques

Dans son communiqué officiel du 28 mai, la Banque Centrale a confirmé que les institutions financières russes peuvent émettre des dérivés financiers et d'autres instruments liés aux jetons, mais sous un régime d'accès restreint. Parallèlement, l'organisme de régulation a annoncé qu'il continuera à émettre des alertes recommandant à la population générale de s'abstenir d'investir dans ces actifs.

Malgré cette ouverture contrôlée, la Banque centrale de Russie travaille actuellement au développement d'un cadre juridique plus large pour les actifs numériques. Les autorités monétaires ont présenté des propositions pour mettre en œuvre un programme pilote qui établira des catégories spécifiques d'investisseurs autorisés à opérer avec des cryptomonnaies.

Plateforme d'échange officielle et stratégie gouvernementale

Le ministère des Finances de la Russie, en collaboration avec la banque centrale, a commencé les préparatifs pour établir une plateforme officielle d'échange de jetons gérée par le gouvernement. Ce projet, annoncé en 2024, devrait être lancé dans les mois à venir.

Selon les déclarations du ministre des Finances, Anton Siluanov, cette initiative vise à légaliser l'utilisation des cryptomonnaies et à placer les transactions numériques sous supervision réglementaire. De son côté, le vice-ministre des Finances, Ivan Chebeskov, a souligné que la plateforme pourrait être développée en tirant parti de l'infrastructure financière existante ou par le biais d'entités disposant de nouvelles licences spécifiques.

Cette ouverture progressive envers les cryptoactifs se produit dans un contexte où la Russie a déjà reconnu officiellement la possession d'actifs numériques en 2024, bien que de manière traditionnellement prudente de la part des régulateurs. Il est pertinent de souligner que, selon diverses sources, le gouvernement russe a utilisé les cryptomonnaies comme mécanisme pour contourner les sanctions internationales imposées depuis le début du conflit en Ukraine.

Selon les données disponibles, la Russie a mis en œuvre un pilote pour son jeton numérique (rouble numérique) depuis août 2023, projetant une adoption massive pour juillet 2025, tout en développant parallèlement des programmes pilotes pour les règlements transfrontaliers utilisant des cryptomonnaies.