托管银行Custodia Bank寻求由全体上诉法院对联邦Fed主账户（Master Account）的拒绝决定进行全面复审

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总部位于怀俄明州的加密银行 Custodia Bank 已提交向全体审理（en banc）复审的动议，要求由美国第十巡回上诉法院（Tenth Circuit）全体法官重新审视一项先前裁决：该裁决站在美联储一方，拒绝 Custodia 获取主账户（master account）访问权限。

该文件于 2025 年 12 月 15 日提交，要求将此案交由第十巡回法院所有在职法官审查，而不是在 10 月作出裁决的最初三法官小组。

对 10 月裁决的挑战

Custodia 的请愿书主张，上诉小组对《货币控制法案》（Monetary Control Act）的理解存在错误。该银行表示，该法案赋予任何符合条件的银行获得美联储主账户的权利。根据该文件，上诉小组的解释不当扩大了美联储的裁量范围，并与该法案的最初意图相冲突。

该银行还声称，该裁决削弱了州的银行监管权，尤其是怀俄明州作出的决定：允许 Custodia 作为特殊用途存款机构（special-purpose depository institution）设立。Custodia 认为，允许联邦监管机构推翻获州特许银行的资格，会引发重大的法律与宪法问题。

宪法与联邦制的担忧

在其请愿书中，Custodia 表示，该决定引发了严重的宪法层面担忧，包括关于权力分立与联邦越权（federal overreach）的疑问。该银行认为，美联储的拒绝实际上使州颁发的银行牌照失去效力，尽管国会制定了一个旨在确保合格机构能够获得美联储服务的框架。

通过寻求全体审理（en banc）复审，Custodia 表明其认为本案具有广泛的全国性影响，而不仅仅关乎其自身运营，也关乎联邦监管机构与州银行体系之间权力格局的平衡。

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全体审理（en banc）意味着什么

全体审理（en banc）相对罕见，通常只适用于具有非凡重要性的案件，或当法院的裁决可能与既有先例相冲突时。若获准，第十巡回法院的全体法官将重新审查争议的核心法律问题，并可能推翻或维持此前的裁决。

如果法院拒绝该请求，Custodia 的剩余选项很可能是向美国最高法院提起上诉。

对加密银行业务的影响

本案的结果可能对专注加密的银行以及寻求直接访问美联储支付通道（payment rails）的特殊用途机构产生深远影响。主账户访问权限被广泛认为对于在美国金融体系中规模化运营至关重要。

目前，Custodia 的请愿使这场法律战得以继续，把一个备受关注的案件延续下去，该案件处于加密监管、银行法以及联邦权力交汇的地带。