加文·纽瑟姆发布为期1年的按揭救助计划，洛杉矶野火过后——受害者称在监管混乱中重建无从下手

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Rudro Chakrabarti

周二，2026年2月17日，格林尼治时间+9：00 6:35 AM 阅读约8分钟

在洛杉矶历史上致命性最强的野火造成31人死亡、并摧毁16,000多处建筑已经过去一年多之后，加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆正在扩大对幸存者的按揭救助——将最高赔付额度提高四倍，并将覆盖期限从3个月延长至整整1年。

但对数千个仍住在临时安置住房中的被迫流离家庭来说，更大的问题仍是：当你根本没法重建家园时，按揭救助到底有什么用？

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纽瑟姆将 CalAssist 扩展至每户10万美元

2月12日，纽瑟姆宣布大幅扩张该州的 CalAssist 按揭救助基金（CalAssist Mortgage Fund），将每户最高资助额度从20,000美元提高到100,000美元，并将覆盖从按揭付款的3个月延长至12个月。这些资助直接发放给贷款服务商，从不需要偿还。申请免费；若房主家庭合并年收入低于282,000美元，则在其主要住所于2023年1月1日至2025年1月8日期间因符合条件的灾害而遭到严重损坏或被毁的情况下，符合申请资格。

该项目由1.25亿美元的州级资金支持，其中超过1亿美元被指定用于直接救助。截至1月初，州政府已向约732户家庭支付了约600万美元——其中绝大多数是帕利塞兹（Palisades）和伊顿（Eaton）野火的幸存者。除加州法律要求的12个月之外，已有超过160家放贷机构承诺提供额外的宽限期，从而简化流程：借款人可以在不提交文件的情况下，仅通过口头提出申请来要求延长期限。

阿罗拉·巴尔博萨·弗洛雷斯（Aurora Barboza Flores）是阿尔塔迪纳（Altadena）的居民，她得知在扩展后的项目下自己将额外获得9次按揭付款。她在州长办公室提供的声明中称其为“巨大的救助”。“费用确实是我们最大的压力源。它是我们扛在肩上的东西，是我们带着入睡的东西，是我们醒来时仍心头萦绕的东西。”

被毁13,000多处中，重建完成的房屋不到30套

然而，这项按揭救助对野火幸存者面临的更大问题帮助甚微：多数人负担不起重建，即便能负担的人也往往被困在许可审批的混乱之中。

故事继续  

截至2026年2月初，仅有28套住房已在 Los Angeles County（洛杉矶县）范围内完成全部重建——在超过13,000处被毁的情况下（1）。另有约900套仍在建设中，约3,000份重建许可已经发出，但这仍只是所需规模的一小部分。在马里布（Malibu），约有600套房屋被毁，截至2025年末，该市仅批准了约2%的重建申请（2）。该市的志愿者“消防-重建大使”在10月辞职，称这一流程“难以为继”（3）。

据非营利倡导组织 Department of Angels（天使部门）的一项调查，截至2025年10月，约70%的被迫流离居民尚未返回家中。有4成火灾幸存者背上了债务，且近一半的人已经花光或消耗了大部分存款（4）。

伊顿火灾幸存者网络 Eaton Fire Survivors Network 的执行董事乔伊·陈（Joy Chen）——该组织代表约10,000名幸存者——告诉 USA Today Network（今日美国媒体网），按揭救助当然受欢迎，但并没有触及真正的障碍。

“如果你问受到火灾影响的人，是什么最大的东西在拖住他们，答案不是许可，”陈说。“目前最大的障碍就是钱”（5）。

野火幸存者真正要跨过的保险缺口

对许多房主而言，算起来根本行不通。火灾区域的建筑成本已经飙升——精算估计显示，阿尔塔迪纳的平均重建成本为574,000美元，帕利塞兹为955,000美元——而这些数字还未考虑建筑规范升级，或重大灾难后带来的需求激增（6）。保险理赔的金额往往远远不够。到2025年12月，遭受全损的房主中，已结清其保险索赔的比例不足20%（7）。

在 CNN 的一篇报道中，科技行业从业者克里斯·希尔（Chris Hill）描述道：他在房子被烧毁之前仅两年，就在阿尔塔迪纳买下了自己的梦想家园。他的保险只覆盖了重建成本的一小部分，而他仍需为如今变成空地的那处房产支付约150万美元的按揭贷款。如今他正在考虑的是制造房屋（manufactured home），而不是进行完整重建（8）。

还有几股其他力量正在把事情推向更糟。对加拿大软木（Canadian softwood lumber）的关税——这种木材供应了美国总需求的约1/4——已从14.5%提高到34.5%，从而进一步抬高材料成本。在施工工地开展的移民执法行动也扰乱了劳动力市场；CNN报道称，一处阿尔塔迪纳工地在接受 ICE（美国移民与海关执法局）访问后，失去了其一半的工人团队，即使没有发生逮捕。与此同时，作为加州最大房屋保险承保方的州立农场保险公司（State Farm）正同时遭到州政府与县政府的调查，原因是其在处理野火索赔方面的做法——而这家公司即便仍在寻求额外5亿美元的费率上调（9）。

“当人们每周都在挣扎，试图找一个地方让家人住下、试图让头顶有屋檐时，就不可能开始重建，”陈对 USA Today（今日美国）说。“住房的稳定性，是能够重建的必要前提。”

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特朗普与纽瑟姆互相甩锅：联邦援助339.9亿美元卡住不动

缓慢的重建进度已经演变为一场政治争斗。1月23日，特朗普签署了一项行政命令，标题为“Addressing State and Local Failures to Rebuild Los Angeles After Wildfire Disasters（就野火灾难后洛杉矶重建中的州与地方失职采取行动）”，指控纽瑟姆以及 LA（洛杉矶）市长 Karen Bass（凯伦·巴斯）以“重复且阻碍性的”许可规则阻碍了灾后恢复。该命令要求 FEMA（美国联邦紧急事务管理署）和 SBA（美国中小企业管理局）起草相关法规，允许建设者自我认证符合安全规范，并在审批耗时超过60天时绕过地方许可。

SBA局长凯利·洛夫勒（Kelly Loeffler）称加州的许可积压是“一场噩梦”，并表示该命令将让幸存者“绕过那些卡住重建的繁文缛节”。

纽瑟姆随即反击，称该命令“毫无用处”，并指控特朗普扣留了该州所申请的339.9亿美元联邦灾害援助——这一数字较此前提出的390亿美元申请还被向下修正。其办公室指出，自野火发生以来，地方许可的审批时长大约翻了一倍；目前发放重建许可的速度，几乎是灾难发生前五年里可比许可速度的三倍。

“唐纳德·特朗普并没有终于把洛杉矶从去年火灾风暴中重建所需的联邦救助送交国会，而是继续活在幻想世界里，”纽瑟姆在社交媒体上发帖称。

法律专家也质疑：联邦政府是否有权推翻地方建筑规范与土地使用法律——而这种权力传统上由州与地方政府保留。

野火幸存者需要知道什么

对于正在进行灾后恢复的房主而言，以下是目前可获得的选项：

**CalAssist 按揭救助基金：**符合条件的房主可申请长达12个月的按揭付款（最高100,000美元），无需支付任何费用。资金直接拨付给贷款服务商，不需要偿还。通过加州住房金融局（California Housing Finance Agency，CalHFA）申请。

**按揭宽限/延期付款：**根据加州法律（AB 238），借款人可以在最长12个月内暂停按揭付款，而不会产生逾期费用、不会引发止赎程序，也不会面临信用惩罚。已有超过160家贷款机构承诺在法定最低要求之外提供额外的宽限期。

**SBA 灾害贷款：**SBA 已批准约32亿美元用于洛杉矶的灾害贷款，但由于许可延误，其中不到25%的资金已被提取使用。

**南加州爱迪生（Southern California Edison）索赔：**爱迪生已承认其设备“很可能”与伊顿火灾的点燃有关。伊顿火灾幸存者网络正在敦促该公用事业公司，为每户在临时住房方面提供最高200,000美元的预付款。

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文章来源

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The Daily Economy（1）；Westside Current（2）；The Malibu Times（3）；Ohio University（4）；USA Today（5）；Milliman（6）；Insurance Journal（7）；CNN（8）；Los Angeles Times（9）

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