1998-2025年中国各省份土地出让收入排名变迁

一、1998-2025年分省份土地出让收入历史变迁

经济与财政是一体两面的关系，经济发展水平较高的省份土地出让收入规模往往较高。东部地区多数省份土地出让收入规模领跑全国，但最近四年（2022-2025年）受房地产市场调整转型拖累，广东等省份的土地出让收入缩量明显。

房地产市场调整前，东部沿海省市经济发展水平较高，人口持续流入，房地产行业热度较高，土地市场较为活跃，需求旺盛。江苏省1998—2005年间土地出让收入从第四跃升至第一，此后绝大多数年份稳居第一。浙江省自1998年以来土地出让收入规模始终位居全国前列，在数字经济的带动下，浙江发展再添新动力、人口快速流入，2016年起浙江土地出让收入规模大幅提升并稳居全国前二。山东省立足工业大省优势，大力推动土地招商，土地出让收入自2005年以来均保持在全国前四，2022年山东启动新旧动能转换，2025年土地出让收入连续四年位居全国第三。广东省作为中国经济发展的排头兵，1999年土地出让收入达到全国规模的27%，高居全国第一；土地出让收入在2000年被江浙超越后，排名一路下滑至2004年的第九；2005年后中央开启多轮房地产调控，但广州、深圳土地价格大涨推高土地出让收入，广东土地出让收入在波动中上升，2005—2012年排名在第五名上下浮动；2013年广东土地出让收入首次突破3000亿元，2013—2021年排名稳居前四；2022年以来珠三角地区房地产市场下滑严重，2023年广东土地出让收入排名降至第五，2024年、2025年位居第六。北京、上海由于土地资源约束，土地溢价较高，且土地市场受到房地产政策调控影响较大，历年土地出让收入排名存在一定波动，2025年上海、北京土地出让收入排名分列第五、第八位。总的来看，2025年东部地区10省市土地出让收入总量达2.48万亿元，仍占全国的59.6%，土地出让收入集中在东部地区的格局尚未改变。

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