收入小幅增长支出靠前发力 前两个月财政运行平稳开局

证券时报记者 贺觉渊

3月19日，财政部公布的2026年1—2月财政收支运行情况显示，今年前两个月全国一般公共预算收入达4.42万亿元，同比增长0.7%；全国一般公共预算支出4.67万亿元，同比增长3.6%。总体来看，开年以来财政收入小幅增长，支出靠前发力、进度加快，财政运行实现平稳开局。

今年1—2月，全国一般公共预算收入同比增长0.7%，其中税收收入同比增长0.1%，非税收入同比增长3.4%。开年以来，主要税种收入表现分化。今年前两个月，国内增值税同比增长4.7%，而国内消费税、企业所得税、个人所得税分别同比下降6.2%、3.9%、6.9%。

现行增值税、企业所得税等主要税种均按现价征收，与企业产品价格和利润高度绑定。财政部有关负责人指出，国内增值税增长主要受工业服务业增长、工业生产者出厂价格降幅收窄等因素带动；企业所得税下降，主要是去年同期部分汇算清缴所得税靠前入库、抬高基数。

个人所得税同样受到春节假期因素与基数效应影响。记者了解到，今年前两个月个人所得税下降，主要是去年春节较早，集中发放年终奖金分红缴纳的个人所得税入库较早、抬高基数，而今年春节在2月中下旬，相关税收将延后入库，并相应带动3月份个人所得税增幅明显回升。

经济运行决定税收。今年前两个月，我国外贸进出口数据超预期增长，相关税收收入也有所体现——进口货物增值税、消费税同比增长12.9%；出口货物退增值税、消费税同比增长9.7%；证券交易印花税499亿元，同比增长1.1倍，反映年初以来我国股票市场交易保持活跃、成交额持续增长。

分行业观察税收收入，装备制造业、现代服务业等行业继续表现良好。其中，计算机通信设备制造业税收收入增长9%，电气机械器材制造业税收收入增长9.5%，科学研究技术服务业税收收入增长15.8%，文化体育娱乐业税收收入增长9.8%。

开年以来，全国一般公共预算支出靠前发力，同比增长3.6%。各级财政部门通过统筹用好各项资金，推动支出进度合理加快，基层“三保”等重点支出得到较好保障。从主要支出科目看，今年前两个月社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出、城乡社区支出、节能环保支出分别同比增长8.6%、17.3%、9%、7.7%、5.4%。

近年来，全国一般公共预算中医疗、教育、社会保障和就业以及住房保障支出等占比持续提高。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒指出，未来优化财政支出结构的大方向是从重视投资到投资消费并重、从重视供给到供给需求并重、从重视企业到企业家庭并重，进一步向居民端和民生保障倾斜。

重点领域支出保障有力的同时，各类政府债券发行节奏进一步前置。今年1—2月，全国政府性基金预算支出同比增长16%，显示出各级财政在年初加快债券资金使用。今年前两个月，国债、地方政府债发行规模分别同比增长12.2%、8.5%，有力支撑社会融资规模。

上海财经大学中国公共财政研究院副教授汪峰接受证券记者采访时曾表示，2026年或延续去年“先化债、再投资”的总体思路。2万亿元置换债券或继续在一、二季度集中发行。同时，新增专项债券中用于化债清欠的部分靠前发行，用于项目建设的部分将在二季度明显提速。此外，2026年超长期特别国债或继续在二季度启动发行，与专项债券并行发力。

（责任编辑：王治强 HF013）

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