联合国支持海湾国家对伊朗单方面战争谴责

（MENAFN- Asia Times） 2026年3月11日，联合国安理会以13-0的表决通过了第2817号决议，中国和俄罗斯弃权。作为安理会非常任理事国的巴林代表海湾合作委员会——巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国——连同约旦一起提出了该文本。创纪录的135个国家对其共提案。

尽管该决议对此前导致最高领导人阿里·哈梅内伊遇刺并打击伊朗平民目标的美国和以色列袭击保持沉默，但其对伊朗行为的谴责毫不含糊。

该决议强烈将伊朗对其阿拉伯邻国的导弹和无人机打击定性为违反国际法并对国际和平与安全构成严重威胁，呼吁立即停止，谴责对平民地区的瞄准，并重申受影响国家根据《联合国宪章》第51条享有固有的自卫权。

这并非标准的联合国措辞。虽然受害者帮助塑造了文本，但其遗漏反映的是安理会内部博弈的政治现实，而非纯粹的阿拉伯主体性。其单方面的表述促使中国和俄罗斯弃权，他们认为该决议忽视了发动方的侵略。

这次投票的力量来自历史。在1979年伊朗革命之前，伊朗在巴列维国王统治下是海湾稳定的支柱，也是西方伙伴。革命将其转变为一 个致力于输出其意识形态、并削弱它长期以来一贯认定为“不够伊斯兰”的邻国的革命国家。

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这种转变点燃了1980-88年的两伊战争。海湾阿拉伯国家向当时的伊拉克领导人萨达姆·侯赛因输送了数十亿美元的后勤援助。伊朗则通过打击中立的油轮并在海湾布雷来予以反击——此前安理会提出了敦促冷静的早期决议，尽管其效力有限。

战后，德黑兰在很大程度上从对阿拉伯土地的直接常规打击中退了出来，转而采用一种更便宜且更隐蔽的策略：建立代理民兵组织。

伊朗在1982年在黎巴嫩帮助创立了真主党，在2003年美国入侵伊拉克后支持什叶派武装派别，在叙利亚力挺巴沙尔·阿萨德政权，并自2015年起向也门的胡塞武装提供武器。

通过这些代理网络，伊朗将影响力从地中海投射到阿拉伯半岛，保持一种足够隐蔽的介入程度，以避免受到广泛或持续的国际谴责。

数十年来，关于伊朗的联合国决议——从2006年的第1696号决议到2015年的第2231号决议——仅聚焦于其核计划和导弹。其在地区的搅局只不过被稍加提及。

然后，2026年2月和3月的升级到来。作为对其本土遭受美国和以色列打击、导致其领导层被“斩首”的报复，伊朗发射了弹道导弹和无人机——不仅打击美国境内基地，也打击了覆盖巴林、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯、阿联酋以及约旦的平民社区、港口和机场。

在作者所在的阿联酋，碎片击中了迪拜和阿布扎比的住宅区域与酒店，造成25个国籍的平民死亡，并使120多人受伤。伊朗官员也报告称，其在遭受最初打击时造成了平民伤亡。

正如阿联酋驻联合国大使穆罕默德·阿布沙哈布在安理会所说：“通过其不加区分的打击，伊朗试图在我们的社区中散播恐怖，但我们的人民已经用非凡的韧性和团结，抗拒了它们带来的袭击。”

伊朗的袭击也威胁到霍尔木兹海峡——这条宽21英里的咽喉要道，每天大约有2000万桶原油通过，约占全球供应的五分之一。来自沙特阿拉伯、阿联酋、科威特和伊拉克的油轮没有其他替代航线。

伊朗此前曾威胁过这条关键通道；在20世纪80年代的“油轮战”期间，它攻击商船并布设水雷，迫使美国海军组织武装护航。伊朗的破坏行动如今已推高全球油价，并严重冲击了从欧洲到亚洲的各国经济。

面对来自伊朗领土的直接火力，海湾合作委员会各国——由于对伊朗政策往往存在分歧——这一次以令人瞩目的速度和团结作出了回应。仅谴责伊朗的决议获得13-0的投票结果，不仅仅反映外交能力。它标志着一种战略转变，尽管这并不能解决海湾合作委员会内部关于伊朗的根本分歧。

多年来，海湾各首都大幅增强了防御能力，并建立了延伸到其传统西方伙伴之外的外交网络。这一次，它们在塑造联合国议程方面扮演了主导角色，而不仅仅是对事件作出被动反应。

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既然德黑兰的行动已被正式关联到对国际和平与安全的威胁，第2817号决议就为切实后果奠定了基础——可能包括更严厉的制裁或加大对海湾防御力量的支持。伊朗的外交孤立本已在进行中，可能进一步加剧。

传递给盟友与合作伙伴的信息很明确：阿拉伯国家正在构建自己的安全框架，并减少对外部保证的依赖。然而，对伊朗的有效施压仍需要更广泛的国际共识。

自该决议通过以来，海湾合作委员会继续发布谴责。秘书长贾西姆·穆罕默德·阿布达伊维在谴责伊朗持续对成员国的攻击时表示，包括蓄意打击油气设施与民用基础设施，称其为“令人发指”的侵略行为，威胁地区与全球安全。

第2817号决议清楚表明的一点是：由阿拉伯主导的集体外交确实可以带来显著差异——即便它不太可能仅凭自身就足以奏效。

Eric Alter是大西洋理事会（Atlantic Council）中东项目的非驻外高级研究员，也是联合国前公务人员。Dr Mohammed Al Dhaheri是安瓦尔·加尔加什外交学院（AGDA）副院长，常驻阿布扎比。

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