我刚刚读了一份关于阿根廷政府实际减税空间的相当有趣的分析。事实上，事情比表面看起来要复杂得多。

米莱一直在大力谈论全面的税制改革，强调需要减税，让税收体系更好地服务于增长。但当你深入数字时，会发现限制相当严峻。政府必须将 первичный профицит 维持在GDP的1.5%——这是与国际货币基金组织（IMF）达成的关键目标——这也是问题的真正起点。

就在刚过去的二月，税收收入在实际值上连续第七次下降。我们谈的是同比下降9.7%。如果不包括与对外贸易相关的税收，降幅接近7.8%。这描绘出一个财政操作空间比演讲中听到的更为狭窄的场景。

少有人理解的是，国家层面推动的税制改革实际上受到相当限制。最重要的税种——所得税和增值税（IVA）——是共享分成的，这意味着任何变动都需要与各省（provincias）达成共识。2025年第一季度，这两项税收占总收入的81.1%。当他们试图在劳动法改革中降低企业所得税的税率时，省长们反应激烈。财政影响约为GDP的0.22%，即大约1.9万亿比索。结果是，这一措施被从方案中剔除。

专家指出，有两种税收实际上是扭曲经济的。第一是“收入总额税”——几乎是各省的支柱，占其自主收入的78%。第二是“支票税”，约占GDP的1.7%。这两者在经济中产生了严重的“级联效应”，但要真正取消或减少它们，必须有重大补偿措施。

有趣的是，政府已经在劳动法改革中做出一些调整：取消了对电话、保险和汽车的内部税收。据估算，到2028年，国家税收将从45%降至37%。但这里说的是低收入税，不是那些真正影响大局的税种。

关于米莱希望继续降低的农业出口关税，这些税收不共享分成——全部归国家（Nación）所有。但任何减税都意味着要寻找替代收入或削减更多支出。在2024年底取消“PAIS税”后，空间进一步缩小。

受访专家一致认为，如果有财政空间，最可行的措施是行政简化，而非直接降低税率。提高预扣门槛，放宽阿根廷税务局（ARCA）提前征税的权限，减少感知制度（percepción制度）。所有这些都不应影响到维持盈余（superávit）的数字。

实际上，阿根廷真正的税制改革面临两大障碍：一是维持财政平衡的需求，二是依赖这些资源的省级（provincias）联邦谈判。虽然不可能完全不前，但进展将是渐进的、选择性的，可能集中在较低税负或行政简化上。政府拥有一些工具，但远没有演讲中所说的那么多。