Dana Syracuse：OCC的积极参与正在重塑稳定币许可，明确监管规则的需求不断增长，专业化监管促进数字资产创新 | On The Brink

要点

• OCC正在经历来自申请稳定币牌照的公司的显著参与。
• 稳定币发行人的监管环境已转向对清晰规则的需求。
• 获取银行执照需要严格的流程，包括制定商业计划。
• 成功的加密项目需要产品市场匹配和监管匹配两者。
• 一个响应迅速的监管机构对于开发新的加密产品至关重要。
• 例如纽约这样的司法辖区展现出对专门的数字资产监管的承诺。
• 监管者需要监督一批规模达到“临界数量”的类似实体，以提升有效性。
• Genius立法为稳定币监管设定了联邦层面的底线，从而使其合法化。
• 拟议的规则制定将影响初创发行人以及他们发展网络效应的能力。
• 稳定币立法禁止仅因持有稳定币而支付利息。
• 在稳定币立法下，允许通过第三方进行支付。
• 随着联邦监管的推进，对稳定币的机构兴趣正在增长。
• 司法辖区中的专门监管有助于数字资产公司的成长。
• 监管框架正在演变，以更好地适应加密领域的创新。
• 清晰的监管规则对于稳定币市场中的合规与创新至关重要。

嘉宾导语

Dana Syracuse 是 Paul Hastings LLP 旗下金融科技业务的合伙人，常驻事务所纽约办公室。他此前担任过纽约金融服务部的副总法律顾问，并在制定美国首个全面的数字货币监管方面发挥了主导作用。他的业务聚焦于区块链和数字资产公司的联邦及州监管事宜，包括OCC执照申请流程与合规。

OCC在稳定币监管中的作用

• OCC正在与申请稳定币牌照的公司积极互动。

• 这绝对是非常令人着迷的一年，上一次我们在（讨论中）出现时，我想并没有什么方式能够预测我们现在在通过申请流程、以及随后进入监管监督时，从OCC所看到的参与程度有多高。

  — Dana Syracuse

• OCC的介入对于稳定币市场的相关方至关重要。

• 理解OCC的角色有助于把握监管格局。

• OCC的高参与度表明其采取了积极主动的监管方式。

• 公司正越来越多地寻求OCC在稳定币合规方面的指导。

• OCC的举措会影响稳定币市场的稳定性与增长。

• 监管格局由OCC的监督与参与所塑造。

稳定币监管环境的变化

• 叙事已从“监管扼制创新”转向“我们需要清晰规则”的需求。

• 很有意思的是，相关实体之间的叙事已经发生了变化：从监管扼制创新，到不，我们现在只是需要一套清晰的规则，我们可以照着执行……接下来会有很多内容通过规则制定来落实……

  — Dana Syracuse

• 如今，人们认为清晰规则对于合规与创新至关重要。

• 这种转变影响公司如何应对监管挑战。

• 对清晰规则的需求反映了稳定币市场正在走向成熟。

• 公司正在适应不断演变的监管环境。

• 这种转变表明朝着监管清晰度的积极趋势。

• 监管变革正在塑造稳定币行业的未来。

获取银行执照的流程

• 获取银行执照涉及制定商业计划并证明盈利能力。

• 这就是银行执照，而且虽然门是开着的，但仍然有一个你必须经历的真实流程：你需要制定一份详尽的商业计划，确保你已经安排好了董事和高级管理人员……

  — Dana Syracuse

• 该流程严谨且需要周密规划。

• 公司必须满足特定要求，才能进入银行框架。

• 理解该流程对于数字资产公司至关重要。

• 银行执照流程确保只有合格实体参与其中。

• 成功地应对这一流程将提升公司的可信度。

• 执照流程使商业模式与监管预期保持一致。

加密项目中监管匹配的重要性

• 成功的加密项目需要产品市场匹配和监管匹配两者。

• 我们合作过的每一个成功项目……都有两项关键要素：其中之一是产品市场匹配……但另一项同样也是监管匹配。

  — Dana Syracuse

• 将商业模式与监管框架对齐至关重要。

• 监管匹配确保项目具备长期可行性。

• 企业家在项目规划时必须考虑监管因素。

• 对成功而言，监管匹配同样重要，市场需求也是如此。

• 缺乏监管匹配的项目将面临重大挑战。

• 理解监管预期是项目成功的关键。

对响应迅速的监管机构的需求

• 响应迅速的监管机构对于开发新的加密产品至关重要。

• 你可能会有……非常出色的制度，法律也都在……但如果你去申请时却发现没有人可帮你，那么一切都没有用。

  — Dana Syracuse

• 积极的监管参与有助于推动创新。

• 公司需要来自监管机构的支持才能取得成功。

• 响应性的监管者会鼓励新产品开发。

• 缺乏监管支持会阻碍加密领域的创新。

• 企业家将从主动的监管指导中受益。

• 监管响应能力是行业增长的关键因素。

类似纽约这样的司法辖区中的专门监管

• 例如纽约这样的司法辖区展现出对专门数字资产监管的承诺。

• 我认为，重要的是要关注最终哪些“申请率所有者”（rate owners）会形成一批规模达到临界数量的申请者和执照持有人，他们专注于数字资产……你看到越来越多的实体往那里去，因为大家知道那里的监管者正在建立一支专门的监管团队，这个团队懂得这些东西。

  — Dana Syracuse

• 专门监管为数字资产公司营造了支持性的环境。

• 公司会被拥有知识渊博监管者的司法辖区所吸引。

• 监管承诺会影响数字资产企业的增长。

• 拥有专门监管的司法辖区在数字资产创新方面处于领先。

• 在支持性的监管环境中运营，公司会获得益处。

• 专门监管增强了该司法辖区的竞争力。

通过经验提升监管有效性

• 监管者需要监督一批规模达到“临界数量”的类似实体，以提升有效性。

• 我认为这真的非常重要：他们要有足够数量、而且业务模式类似的实体正在被他们监督——这样他们就会形成模式识别能力，最终会让他们在工作中表现得更好。

  — Dana Syracuse

• 与类似实体的经验能够提升监管监督。

• 模式识别能力能改善监管决策。

• 有效监管需要理解行业模式。

• 监管经验会带来更好的行业指导。

• 监督类似实体有助于监管者预判挑战。

• 增强监管有效性将惠及整个金融行业。

Genius立法对稳定币的影响

• Genius立法为稳定币监管设定了联邦层面的底线。

• Genius为他们创建了联邦层面的底线，并对它们是什么进行了定义……这已经带来了相当程度的额外机构兴趣，从而使稳定币作为一种支付手段获得了合法性。

  — Dana Syracuse

• 联邦监管使稳定币在金融环境中合法化。

• 在监管推动下，对稳定币的机构兴趣正在增长。

• 该立法塑造了稳定币被接受的未来。

• 联邦监管为稳定币合法性提供了框架。

• 在监管背书下，稳定币获得了可信度。

• Genius法案会影响稳定币市场的动态。

拟议规则制定及其对初创企业的影响

• 拟议的规则制定将显著影响初创发行人。

• 如果这不再是可能的情况，那肯定会产生影响……问题在于这会不会导致那些已经在市场上的、并且更“跟得上进度”的主体之间出现整合？

  — Dana Syracuse

• 监管变更会影响初创企业的市场动态。

• 初创企业在发展网络效应方面可能会面临挑战。

• 拟议规则可能会导致市场整合。

• 初创企业需要适应新的监管环境。

• 监管变更会影响初创企业的策略。

• 理解拟议规则对于初创企业成功至关重要。

稳定币立法对利息支付的含义

• 稳定币立法禁止仅因持有稳定币而支付利息。

• 关于因持有、使用或获得稳定币而仅支付利息或奖励是被禁止的；另外，如果它是通过发行方以外的其他人来进行支付，你也不会因此被禁止。

  — Dana Syracuse

• 发行人可以通过第三方提供支付。

• 该立法会影响发行人如何构建利息产品的提供方式。

• 理解该立法对于发行人的合规至关重要。

• 发行人必须为利息支付在法律框架下进行应对与处理。

• 该立法塑造了稳定币发行人的策略。

• 遵守该立法可确保合法运作。

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