超过十亿人口，三百万官员，33个问题——印度启动大规模人口普查=====================================================================================29分钟前分享保存添加为Google偏好苏迪克·比斯瓦斯 印度通讯员美联社/盖蒂图片社印度的中位年龄为28岁，仍是世界上最年轻的国家之一你的房子是混凝土屋顶，还是茅草屋顶？你的主要谷物是什么？你有互联网接入——还是只有一部基础的移动电话？以及有多少对已婚夫妇住在你屋檐下？上述这些问题，属于将要问询超过十亿印度人的33个问题之一。该国将于周三启动世界上规模最大的人口普查，这是15多年来首次进行人口统计。这项为期两阶段的行动被宣传为同类中全球最宏大的项目，届时将有超过三百万名官员用一年的时间统计印度每一个人。印度的第16次普查——自1947年独立以来的第8次——也将纳入种姓数据，被认为对世界上人口最多国家的政策、福利提供以及政治代表性至关重要。根据联合国人口基金的数据，印度人口超过14亿，已在2023年超过中国。然而，生育率下降且中位年龄为28岁，意味着它仍是世界上最年轻的国家之一，其约70%的居民处于工作年龄段。上一次普查在2011年进行，原定2021年的轮次因疫情推迟，随后又因行政与选举日程被进一步往后延——这还是十年一次的普查史上首次错过原定时间表。为什么一个14.5亿人的国家想要更多孩子------------------------------------------------人口最多的国家：印度该欢喜还是该恐慌？----------------------------------------------------这项普查将覆盖36个邦以及联邦管理的地区、超过7,000个分区辖区（次级行政区）、超过9,700个城镇，以及将近64万个村庄；实地工作将由普查员和督导员承担——通常是学校教师、政府工作人员以及当地官员。这是第一次以数字方式开展普查：普查员将使用手机应用收集并上传数据。当局还引入了自填申报，允许居民通过一个16种语言的门户网站在线提交详细信息。该门户会为普查工作人员核验生成唯一ID。将进行两个阶段的实地逐家入户（physical door-to-door）调查。 第一阶段被称为住房登记与住房普查（House Listing and Housing Census），将收集有关住房状况、配套设施以及住户资产的信息。第二阶段——人口普查（population enumeration）——安排在2027年2月，将收集关于人口统计、教育、迁移与生育的详细数据。 其中也将包括种姓普查——这是一个在政治层面高度敏感、长期以来一直受到争论的问题。美联社/盖蒂图片社一名普查员在2010年于西孟加拉邦的一处村庄采集数据 最初的推广将在部分地区启动，包括安达曼和尼科巴群岛、德里、果阿、卡纳塔克邦、米佐拉姆邦和奥里萨邦。在这些地区，自填申报将从4月1日持续到4月15日，随后在4月16日至5月15日期间开展住房登记与住房调查。从其在殖民统治下作为粗略“点人数”的起源开始，印度的人口普查问卷的覆盖范围就一直在扩大，犹如在映照国家不断变化的治理重点。1872年的第一次尝试共包含17个问题，基本上就是一份房屋登记——记录谁住在何处，并附带一些基础标记，例如年龄、宗教、种姓和职业。到1881年进行首次数全国同步普查时，模板已在以下方面趋于稳定：身份信息（姓名、性别、婚姻状况）、社会标记（种姓、宗教、语言）以及较为初步的教育与残疾类别。在接下来的数十年里，关于语言、识字率与职业的问题不断被完善，增加了第二职业以及受抚养情况等细节。1901年普查中的16个问题之一，涉及英语能力——这是殖民时期挥之不去的关注点。1941年普查开始出现转变：其22个问题的安排从“你是谁”转向了“你如何生活”。生育情况、就业状况、经济依赖程度、迁移以及求职情况进入了议程，表明行政层面对经济行为的关注正在增强。独立之后，这种扩展进一步加深：1951年和1961年的轮次纳入了国籍、迁移/流离失所（在分治阴影下）、土地所有权以及更多工作类别。美联社/盖蒂图片社根据联合国的数据，2023年印度在人口规模方面超过中国，人口超过14亿从20世纪70年代起，普查开始呈现出鲜明的社会经济视角。 迁移史、居住年限、生育模式以及详细的就业分类成为常规做法。 在更近的几十年里，尤其是2001年和2011年，普查还跟踪了不断现代化的经济：通勤模式、次要工作与主要工作之分、教育出勤情况，以及越来越细化的残疾与生育数据。这种不断演进的视角，如今也在延伸到“家庭如何被界定”。在最新一次普查中，如果一对处于同居关系的伴侣在其“关系是一种稳定的结合”这一点上达成一致，就可以被记录为已婚——这显示出一种悄然的转变，即开始承认不断变化的社会现实。但随着数据采集范围的扩大，人们对这些信息可能被如何使用的担忧也同样增加了。 一些分析人士认为，建立数据库的近期努力——包括全国人口登记（NPR）——以及对选民名册的密集修订，加剧了公众对官方统计工作的不安，且常常将其与公民身份与包容性问题联系起来。“尽管人口普查与公民身份毫无关系，但这可能引发焦虑，让一些家庭在普查期间为避免任何被认为的排除而进行多报，或把不在场的外来迁移者成员列入名单，”普林斯顿大学的印度人口学家KS James表示。超出这些担忧之外，还有一个更根本的问题：印度一直在没有最近的人口基准的情况下制定政策。 在缺乏新的普查数据时，它依赖抽样调查——从消费支出到劳动力数据——同时由统计主管部门努力确保这些数据在整体上具有代表性。对阿育瓦尼·德斯潘德（Ashwini Deshpande，阿肖卡大学）等经济学家而言，人口普查对于更新印度本身的基础地图至关重要——例如哪些被认定为农村、城市，或越来越多属于“城郊/半城镇”（peri-urban）的地区。 这种分类的很大一部分仍建立在2011年的数据之上，尽管此后许多地区已经发生了变化，使得支撑政策的界线变得模糊。“这对印度庞大的福利与公共支出体系会带来切实影响，”德斯潘德说。如果各项计划的资格认定基于错误或过时的数据，受益人数就可能被误判，从而扭曲服务的落地。比如全国农村就业保障（nationwide rural jobs guarantee）这类项目，就依赖于对哪些地区仍然是“农村”的准确判断——而这个类别在过去15年里可能发生了显著变化。在没有当前数据的情况下，数以百万计的城市外来迁移者——通常从事非正规工作且居住条件不稳定——在政策设计中仍难以被准确纳入，这一缺口在疫情期间被暴露得尤为明显。“这次人口普查至关重要——它是印度的权威快照：从种姓和宗教到工作、教育和配套设施应有尽有，并提供关于人口如何生活的最完整图景，”德斯潘德说。人口增长人口普查亚洲印度
超过十亿人口，三百万官员，33个问题——印度开始大规模人口普查
超过十亿人口，三百万官员，33个问题——印度启动大规模人口普查
29分钟前
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苏迪克·比斯瓦斯 印度通讯员
美联社/盖蒂图片社
印度的中位年龄为28岁，仍是世界上最年轻的国家之一
你的房子是混凝土屋顶，还是茅草屋顶？
你的主要谷物是什么？你有互联网接入——还是只有一部基础的移动电话？以及有多少对已婚夫妇住在你屋檐下？
上述这些问题，属于将要问询超过十亿印度人的33个问题之一。该国将于周三启动世界上规模最大的人口普查，这是15多年来首次进行人口统计。
这项为期两阶段的行动被宣传为同类中全球最宏大的项目，届时将有超过三百万名官员用一年的时间统计印度每一个人。
印度的第16次普查——自1947年独立以来的第8次——也将纳入种姓数据，被认为对世界上人口最多国家的政策、福利提供以及政治代表性至关重要。
根据联合国人口基金的数据，印度人口超过14亿，已在2023年超过中国。
然而，生育率下降且中位年龄为28岁，意味着它仍是世界上最年轻的国家之一，其约70%的居民处于工作年龄段。
上一次普查在2011年进行，原定2021年的轮次因疫情推迟，随后又因行政与选举日程被进一步往后延——这还是十年一次的普查史上首次错过原定时间表。
为什么一个14.5亿人的国家想要更多孩子
人口最多的国家：印度该欢喜还是该恐慌？
这项普查将覆盖36个邦以及联邦管理的地区、超过7,000个分区辖区（次级行政区）、超过9,700个城镇，以及将近64万个村庄；实地工作将由普查员和督导员承担——通常是学校教师、政府工作人员以及当地官员。
这是第一次以数字方式开展普查：普查员将使用手机应用收集并上传数据。
当局还引入了自填申报，允许居民通过一个16种语言的门户网站在线提交详细信息。该门户会为普查工作人员核验生成唯一ID。
将进行两个阶段的实地逐家入户（physical door-to-door）调查。
第一阶段被称为住房登记与住房普查（House Listing and Housing Census），将收集有关住房状况、配套设施以及住户资产的信息。
第二阶段——人口普查（population enumeration）——安排在2027年2月，将收集关于人口统计、教育、迁移与生育的详细数据。
其中也将包括种姓普查——这是一个在政治层面高度敏感、长期以来一直受到争论的问题。
美联社/盖蒂图片社
一名普查员在2010年于西孟加拉邦的一处村庄采集数据
最初的推广将在部分地区启动，包括安达曼和尼科巴群岛、德里、果阿、卡纳塔克邦、米佐拉姆邦和奥里萨邦。
在这些地区，自填申报将从4月1日持续到4月15日，随后在4月16日至5月15日期间开展住房登记与住房调查。
从其在殖民统治下作为粗略“点人数”的起源开始，印度的人口普查问卷的覆盖范围就一直在扩大，犹如在映照国家不断变化的治理重点。
1872年的第一次尝试共包含17个问题，基本上就是一份房屋登记——记录谁住在何处，并附带一些基础标记，例如年龄、宗教、种姓和职业。
到1881年进行首次数全国同步普查时，模板已在以下方面趋于稳定：身份信息（姓名、性别、婚姻状况）、社会标记（种姓、宗教、语言）以及较为初步的教育与残疾类别。
在接下来的数十年里，关于语言、识字率与职业的问题不断被完善，增加了第二职业以及受抚养情况等细节。
1901年普查中的16个问题之一，涉及英语能力——这是殖民时期挥之不去的关注点。
1941年普查开始出现转变：其22个问题的安排从“你是谁”转向了“你如何生活”。
生育情况、就业状况、经济依赖程度、迁移以及求职情况进入了议程，表明行政层面对经济行为的关注正在增强。
独立之后，这种扩展进一步加深：1951年和1961年的轮次纳入了国籍、迁移/流离失所（在分治阴影下）、土地所有权以及更多工作类别。
美联社/盖蒂图片社
根据联合国的数据，2023年印度在人口规模方面超过中国，人口超过14亿
从20世纪70年代起，普查开始呈现出鲜明的社会经济视角。
迁移史、居住年限、生育模式以及详细的就业分类成为常规做法。
在更近的几十年里，尤其是2001年和2011年，普查还跟踪了不断现代化的经济：通勤模式、次要工作与主要工作之分、教育出勤情况，以及越来越细化的残疾与生育数据。
这种不断演进的视角，如今也在延伸到“家庭如何被界定”。在最新一次普查中，如果一对处于同居关系的伴侣在其“关系是一种稳定的结合”这一点上达成一致，就可以被记录为已婚——这显示出一种悄然的转变，即开始承认不断变化的社会现实。
但随着数据采集范围的扩大，人们对这些信息可能被如何使用的担忧也同样增加了。
一些分析人士认为，建立数据库的近期努力——包括全国人口登记（NPR）——以及对选民名册的密集修订，加剧了公众对官方统计工作的不安，且常常将其与公民身份与包容性问题联系起来。
“尽管人口普查与公民身份毫无关系，但这可能引发焦虑，让一些家庭在普查期间为避免任何被认为的排除而进行多报，或把不在场的外来迁移者成员列入名单，”普林斯顿大学的印度人口学家KS James表示。
超出这些担忧之外，还有一个更根本的问题：印度一直在没有最近的人口基准的情况下制定政策。
在缺乏新的普查数据时，它依赖抽样调查——从消费支出到劳动力数据——同时由统计主管部门努力确保这些数据在整体上具有代表性。
对阿育瓦尼·德斯潘德（Ashwini Deshpande，阿肖卡大学）等经济学家而言，人口普查对于更新印度本身的基础地图至关重要——例如哪些被认定为农村、城市，或越来越多属于“城郊/半城镇”（peri-urban）的地区。
这种分类的很大一部分仍建立在2011年的数据之上，尽管此后许多地区已经发生了变化，使得支撑政策的界线变得模糊。
“这对印度庞大的福利与公共支出体系会带来切实影响，”德斯潘德说。
如果各项计划的资格认定基于错误或过时的数据，受益人数就可能被误判，从而扭曲服务的落地。比如全国农村就业保障（nationwide rural jobs guarantee）这类项目，就依赖于对哪些地区仍然是“农村”的准确判断——而这个类别在过去15年里可能发生了显著变化。
在没有当前数据的情况下，数以百万计的城市外来迁移者——通常从事非正规工作且居住条件不稳定——在政策设计中仍难以被准确纳入，这一缺口在疫情期间被暴露得尤为明显。
“这次人口普查至关重要——它是印度的权威快照：从种姓和宗教到工作、教育和配套设施应有尽有，并提供关于人口如何生活的最完整图景，”德斯潘德说。
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