特朗普签署命令，指示建立全国选民名单，此举必将面临法律挑战

华盛顿（美联社）——唐纳德·特朗普总统周二签署一项行政命令，建立一份覆盖全美的经核实、符合条件选民名单。此举势必引发法律挑战，因为特朗普在今年年中选举之前仍继续要求对投票施加更多限制。

该命令要求国土安全部与社会保障局合作，生成各州的符合条件选民名单。命令还试图阻止美国邮政服务局向不在各州获批名单上的人发送缺席选票，不过总统很可能无权强制邮政服务局做其要求的事情。

根据这份行政命令——最初由《每日来电者》（Daily Caller）报道——特朗普还呼吁选票使用带有独特条形码的安全信封，以便进行追踪。

“我觉得这会非常棒，”特朗普说。

然而，预计周二的命令将引发法律挑战，因为特朗普持续试图干预由州主导的选举。

特朗普今年3月的首份选举行政命令，旨在对全美选举运作方式进行广泛变更，其中包括在联邦选民登记表中加入“纪录证明公民身份”的要求，并要求邮寄选票必须在选举日当天之前送达选举办公室。由于多个投票权团体以及指称此举属于违宪的权力攫取、将使大批选民失权的民主党州总检察长提起法律挑战，其中大部分内容已被叫停。

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他还在2月接受一名保守派播客主持人的采访时表示，他希望从民主党掌控的地区“接管”选举，并称有欺诈指控，而针对这些指控进行的多次审计、调查和法院裁决已经否定了这些说法。

“周二的选举命令表明，他并没有从先前那些被阻止的、旨在对选举施加控制的努力中吸取教训，”领导“选举创新与研究中心”（Center for Election Innovation and Research）的前司法部律师大卫·贝克（David Becker）说。

“宪法非常清楚——总统在州层面的选举上没有任何权力，”贝克说。“律师一旦能到法庭，这项措施就会被阻止。”

美国的选举之所以独特，是因为它们并非由中央统一管理。选举并不是由联邦政府运行，而是由覆盖全美成千上万地区的选举官员和志愿者来执行，从很小的城镇，到拥有比一些州人口更多选民的庞大城市郡。宪法所谓的“选举条款”也赋予国会权力，能够“制定或修改”选举规则，至少适用于联邦层面的公职，但宪法并未提及任何总统对选举管理的权威。

总统一直公开批评邮寄投票，称这一做法充斥欺诈，并在推动立法者通过一项范围广泛的选举法案、以对邮寄投票进行更严格的限制。特朗普关于广泛欺诈的指控缺乏依据；布鲁金斯学会（Brookings Institution）在2025年的一份报告发现，邮寄投票欺诈仅发生在全部邮寄选票中的0.000043%，也就是每1000万张邮寄选票中约4起案件。

特朗普本人也使用过邮寄选票，最近一次是在上周佛罗里达州的地方选举中。白宫表示，特朗普反对的是“普遍性的邮寄投票”，而不是个别选民——这些选民可能因旅行或军队部署等原因需要替代的投票方式。

斯文森（Swenson）在纽约报道。美联社记者朱莉·卡尔·斯迈思（Julie Carr Smyth）则从俄亥俄州哥伦布为本报道作出了贡献。