Dana Syracuse：OCC的积极参与正在重塑稳定币许可，明确监管规则的需求不断增长，专业化监管促进数字资产创新 | On The Brink

要点速览

• OCC正在从申请稳定币牌照的公司中获得显著的关注。
• 稳定币发行人的监管环境已转向对清晰规则的需求。
• 获得银行特许经营（牌照）需要严格的流程，包括制定商业计划。
• 成功的加密项目既需要产品市场契合，也需要监管契合。
• 一个响应迅速的监管机构对于开发新的加密产品至关重要。
• 例如纽约这样的司法辖区正在展现对专门数字资产监管的承诺。
• 监管者需要监督一批规模达到关键数量的类似实体，以提升有效性。
• Genius立法为稳定币监管创建了联邦层面的底线，使其合法化。
• 拟议的规则制定将影响初创发行人及其形成网络效应的能力。
• 稳定币立法禁止仅因持有稳定币而支付利息。
• 稳定币立法允许通过第三方进行支付。
• 由于联邦监管的推动，对稳定币的机构兴趣正在增长。
• 各司法辖区的专门监管促进了数字资产公司的发展。
• 监管框架正在演变，以更好地适应加密领域的创新。
• 清晰的监管规则对于稳定币市场中的合规与创新至关重要。

嘉宾导语

Dana Syracuse 是 Paul Hastings LLP 的金融科技业务合伙人，常驻事务所位于纽约的办公室。他此前曾担任纽约金融服务部的副总法律顾问，并在制定美国首个全面数字货币监管方面发挥了主导作用。他的业务聚焦于区块链和数字资产公司的联邦及州层面监管事务，包括 OCC 特许经营（牌照）流程与合规。

OCC在稳定币监管中的角色

• OCC正在与申请稳定币牌照的公司积极互动。

• 这肯定是非常引人入胜的一年。上一次我们在谈的时候，我认为并没有什么办法能够预测我们现在从OCC通过申请流程一直到后续监管监督所看到的这种参与度水平。

  — Dana Syracuse

• OCC 的参与对稳定币市场的相关方至关重要。

• 理解 OCC 的角色有助于把握监管环境。

• OCC 的高参与度表明其采取了主动的监管方式。

• 公司正越来越多地寻求 OCC 的指导以实现稳定币合规。

• OCC 的行动会影响稳定币市场的稳定性与增长。

• 监管环境由 OCC 的监督与参与所塑造。

稳定币监管环境的变化

• 监管扼制创新的叙事已经转变为对清晰规则的需求。

• 看到叙事在不同主体之间如何转变很有意思：从“监管抑制创新”到“不，我们现在只需要一套清晰的规则，我们可以照着遵循……接下来很多事情将会通过规则制定来落实……”

  — Dana Syracuse

• 如今，人们普遍认为清晰规则对于合规与创新至关重要。

• 这种变化影响公司如何应对监管挑战。

• 对清晰规则的需求反映了稳定币市场的成熟。

• 公司正在适应不断演变的监管环境。

• 这种变化表明朝监管清晰度方向的积极趋势。

• 监管变革正在塑造稳定币行业的未来。

获得银行特许经营（牌照）的流程

• 获得银行特许经营（牌照）需要制定商业计划并证明盈利能力。

• 这确实是一个银行特许经营（牌照）。虽然门是开着的，但你仍然必须经历一个真实的流程：你需要制定一份非常详尽的商业计划，确保你已经把董事和高管团队配齐……

  — Dana Syracuse

• 该流程严格且需要周密规划。

• 公司必须满足特定要求，才能进入银行框架。

• 理解这一流程对数字资产公司至关重要。

• 银行特许经营（牌照）流程确保只有合格的实体参与其中。

• 成功穿越该流程会提升公司的可信度。

• 该特许经营流程使商业模式与监管预期相匹配。

加密项目中监管契合度的重要性

• 成功的加密项目需要同时具备产品市场契合与监管契合。

• 我们合作过的每一个成功项目……都有两个关键点：其中一个是产品市场契合……但这同样也需要监管契合。

  — Dana Syracuse

• 让商业模式与监管框架相匹配至关重要。

• 监管契合确保项目具有长期可行性。

• 企业家在进行项目规划时必须考虑监管因素。

• 监管契合与市场需求一样重要，都是成功所必需的。

• 缺乏监管契合的项目将面临重大挑战。

• 理解监管预期是项目成功的关键。

对响应迅速的监管机构的需求

• 响应迅速的监管机构对于开发新的加密产品至关重要。

• 你可能拥有……非常棒的监管体系，法律也在那里……但如果你去申请，却发现那儿根本没人。

  — Dana Syracuse

• 主动的监管参与有助于推动创新。

• 公司需要得到监管机构的支持才能成功。

• 反应灵敏的监管者会鼓励新产品的开发。

• 缺乏监管支持会阻碍加密领域的创新。

• 企业家从主动的监管指导中受益。

• 监管响应能力是行业增长的关键因素。

例如在纽约等司法辖区的专门监管

• 例如纽约这样的司法辖区展现出对专门数字资产监管的承诺。

• 我认为，重要的是要观察哪些“牌照持有人”最终会形成关键数量的申请者和特许经营（牌照）持有人，他们聚焦于数字资产……因为大家越来越多地涌向那里：那是个作为监管者在建设一支专门的监管团队、而且团队理解这些事物的地方。

  — Dana Syracuse

• 专门监管有助于为数字资产公司营造支持性的环境。

• 公司会被拥有知识型监管者的司法辖区所吸引。

• 监管承诺会影响数字资产企业的增长。

• 拥有专门监管的司法辖区在数字资产创新方面处于领先。

• 在支持性的监管环境中运营，公司将获得收益。

• 专门监管提升了该司法辖区的竞争力。

通过经验提升监管有效性

• 监管者需要监督一批规模达到关键数量的、具备相似商业模式的实体，以提升有效性。

• 我认为这真的很重要：他们要有足够数量的实体需要被其监管，而这些实体要有类似的商业模式。这样一来，他们就会发展出模式识别能力，而这种能力最终会让他们在工作中变得更强，能够更好地履行职责。

  — Dana Syracuse

• 与类似实体的经验能够增强监管监督。

• 模式识别会改进监管决策。

• 有效监管需要理解行业模式。

• 监管经验会带来更好的行业指导。

• 监督类似实体有助于监管者预判挑战。

• 增强监管有效性将惠及整个金融行业。

Genius立法对稳定币的影响

• Genius立法为稳定币监管设定联邦层面的“底线”。

• Genius为他们创建了联邦层面的底线，并明确它们是什么……这已经在稳定币方面带来了相当程度的额外机构兴趣，从而使稳定币作为支付手段获得了合法性。

  — Dana Syracuse

• 联邦监管使稳定币在金融环境中获得合法性。

• 由于监管推动，对稳定币的机构兴趣正在增长。

• 该立法塑造了稳定币被接受的未来。

• 联邦监管为稳定币的合法性提供了框架。

• 在监管背书下，稳定币获得了更高可信度。

• Genius法案会影响稳定币市场的动态。

拟议规则制定及其对初创企业的影响

• 拟议的规则制定将对初创发行人产生显著影响。

• 如果这不再是一个可能性，它肯定会产生影响……问题是，这是否会导致那些已经在场、且相对更跟得上局势的人之间出现整合。

  — Dana Syracuse

• 监管变更会影响初创企业的市场动态。

• 初创企业在开发网络效应方面可能会面临挑战。

• 拟议规则可能会导致市场整合。

• 初创企业需要适应新的监管环境。

• 监管变更会影响初创企业的战略。

• 理解拟议规则对初创企业成功至关重要。

稳定币立法对利息支付的影响

• 稳定币立法禁止仅因持有稳定币而支付利息。

• 针对仅与使用或获得稳定币有关的持有行为支付利息或奖励存在禁止条款；同时，如果这笔款项通过发行方之外的其他主体流出，那么也并不会阻止你支付它。

  — Dana Syracuse

• 发行人可以通过第三方提供支付。

• 该立法会影响发行人如何构建利息型产品。

• 理解该立法对发行人的合规至关重要。

• 发行人必须在利息支付方面应对各类法律框架。

• 该立法塑造了稳定币发行人的策略。

• 遵守该立法可确保依法开展运营。

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