伊朗议会批准在霍尔木兹海峡收费法案，官员称未经伊授权船只不再拥有自由通行权

美东时间30日周一美股午盘时段，伊朗议会批准法案，在霍尔木兹海峡收费，标志着伊朗对这一全球重要能源通道的管控措施进一步制度化。

在中东局势持续紧张背景下，此举势必让市场更加高度警惕原油供应与全球航运安全面临的风险。伊朗议会通过法案的传出消息后，布伦特原油期货维持2.3%的涨幅，持稳于107.70美元附近。

据本周一稍早的央视新闻，伊朗伊斯兰议会国家安全与外交政策委员会成员阿拉丁·布鲁杰迪当天表示，鉴于当前国际安全形势及外部威胁，伊朗正严肃考虑退出《不扩散核武器条约》，并计划对通过霍尔木兹海峡的船只实施更严格的准入与收费制度。

据央视，布鲁杰迪说，土耳其、埃及、巴拿马等国都会收取船只通行费用，“这是国际通行做法”，而伊朗在过去数十年都为过路船只“提供了优惠”。

本周一，伊朗的相关收费法案落地意味着，伊朗正将此前的临时性、非正式收费行为，转变为具有法律效力的制度安排。

从“封锁威胁”到“收费制度”，伊朗对霍尔木兹海峡的策略正发生关键转变——由极端中断转向“可控但高成本”的通行模式。

这意味着，全球能源市场面临的不再是单一的供应中断风险，而是一个更长期、更制度化的“地缘溢价时代”：航道仍在，但成本更高、规则更复杂、政治变量更强。在这一框架下，油价的上行弹性与市场波动中枢，或将被重新定价。

收费制度落地：从“灰色操作”走向正式立法

综合新华社等媒体报道，伊朗在3月下旬已启动立法程序，拟对通过霍尔木兹海峡的船只收取费用，以强化其对该水道的“主权、监管权与安全保障责任”。

在实际操作层面，航运业此前已感受到类似收费的“雏形”：部分船只需通过中间渠道向伊方报备航行信息，甚至支付高额费用以换取“安全通行”。

如今伊朗议会正式批准相关法案，意味着这一机制将被制度化，包括：

• 船只需获得伊方许可方可通行
• 支付通行及安全服务费用
• 接受更严格的航道监管

据央视新闻，布鲁杰迪称，伊朗在过去几十年中为维护该海峡的安全支付了巨额成本，未来将通过制度化手段收回相关支出并加强对该航道的监管。他表示，随着相关议案在议会的推进，未经伊朗政府授权的船只将不再拥有在这一关键水域的自由通行权。

霍尔木兹海峡已成冲突核心变量

此次政策升级发生在中东冲突持续发酵之际。自美以对伊朗发动军事打击以来，霍尔木兹海峡一度接近“事实封锁”，仅少数船只获准通行。

作为连接波斯湾与外海的唯一通道，霍尔木兹海峡承担着全球约20%的石油运输量，是名副其实的能源“咽喉”。

伊朗强化控制、引入收费制度，本质上是将军事与经济手段结合，一方面通过收费增加财政收入，另一方面强化对航运流量的筛选与控制，同时形成对西方国家的战略筹码。

美国方面已明确表态，反对伊朗“永久控制并收费”的做法，凸显该举措的地缘政治敏感性。

据新华社，美国国务卿鲁比奥本周一称，绝不允许伊朗永久控制霍尔木兹海峡、建立收费系统等。鲁比奥当天接受美媒采访时说，美国旨在“数周内而非数月内”实现对伊朗的军事行动目标。

鲁比奥说：“特朗普倾向于外交途径。这些谈判的努力尚处于起步阶段。一些谈判正在进行，包括通过中间人。”他还说：“但我们也必须为谈判可能失败做好准备”，伊朗“正在发出威胁，要永久控制霍尔木兹海峡，建立收费系统等。这绝不允许发生。”

法理争议：国际航道能否收费？

围绕收费合法性，国际社会存在明显分歧。

伊朗官员将其类比为：

• 土耳其对博斯普鲁斯海峡管理
• 埃及对苏伊士运河收费

但部分国际法专家指出，霍尔木兹海峡属于国际航道，根据《联合国海洋法公约》，应保障“过境通行权”，不应设置实质性障碍或歧视性收费。

这一争议意味着，航运公司可能面临法律与合规风险，支付费用可能触及制裁问题，拒绝支付则面临安全风险。

航运与能源贸易正在被迫在“安全”与“合规”之间权衡。

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