机构请求对现代化监管资本框架的提案以及维护银行体系稳健性的建议发表评论

联邦银行监管机构今天请求就三项提案征求意见，以使适用于所有规模银行的监管资本框架现代化。这些提案将简化资本要求，并在维持银行体系安全稳健的同时，更好地使监管资本与风险相匹配。

在全球金融危机之后，这些机构通过增加所需吸收损失资本的数量和质量，大幅提升了银行体系的抗风险能力，并为大型银行引入了压力测试要求。过去十年的经验表明，在不降低安全稳健性的情况下，框架中的某些要素可以得到改进。

第一项提案主要适用于规模最大、且在国际范围内活动最活跃的银行，将通过增强风险敏感度、减轻负担并提高各银行之间的一致性，同时落实《巴塞尔III》协议的最终组成部分来改进资本框架。该框架将通过让这些银行使用一套计算而不是两套计算，以确定其符合基于风险的资本要求的情况，从而实现简化。此外，该提案将改进框架的校准，以更好地捕捉信用风险、市场风险和操作风险。所有其他银行都可以选择采用这一拟议方法。框架中的市场风险部分仅适用于具有显著交易活动的银行。

第二项提案一般适用于除规模最大的银行以外的所有银行，将在保持框架简单性的同时，更好地使传统放贷业务的资本要求与风险相匹配。与第一项提案一致，第二项提案将通过修改与为服务和发放抵押贷款相关的资本要求，来降低对抵押贷款业务的不利激励。拟议对抵押贷款服务的修改也将适用于适用社区银行杠杆率框架的银行。该提案还将要求某些大型银行在过渡期结束后，在其监管资本水平中反映其若干证券的未实现收益和损失。

第三项提案由美联储理事会提出，将改进框架中用于衡量系统性风险的方法，以确定对规模最大且最复杂银行的额外资本要求。

尽管这些机构预计，鉴于这些提案的实施，银行体系中的整体资本数量将会适度下降，但资本水平仍将显著高于金融危机之前。总体而言，这些提案将适度降低大型银行的资本要求，并在反映其更为传统的放贷业务的基础上，适度下调较小银行的要求。

美联储也在发布由上述机构汇总的、用于为这些提案提供信息的数据。

所有三项提案的意见必须在2026年6月18日之前收到。

拟议规则制定公告：监管资本规则：全球系统重要性银行控股公司的基于风险资本附加费；系统性风险报告（FR Y-15）

拟议规则制定公告：监管资本规则：I类和II类银行组织、具有显著交易活动的银行组织，以及供其他银行组织可选采用

拟议规则制定公告：监管资本规则：监管资本与风险加权资产的标准化方法

《联邦公报》（Federal Register）公告草案：拟议机构信息收集活动；征求意见

董事会备忘录（PDF）

事实说明材料（PDF）

鲍威尔主席的声明

鲍曼负责监管的副主席声明

巴尔州长声明

米兰州长声明

沃勒州长声明

特别汇总采集释放说明（PDF）

特别汇总采集释放数据文件：HTML | XLSX | CSV

2026年3月19日开放董事会会议

媒体联系人：

FDIC

Julianne Fisher Breitbeil

(202) 898-6895

FRB

Meg Badenhorst

(202) 452-2955

OCC

Stephanie Collins

(202) 649-6870