厌恶风险的选民要求谨慎和可见的改革。阿尔巴尼斯能同时实现两者吗？

（MENAFN- 观点）作为公民，我们决定政府是否值得奖励、惩罚或更换——往往是在信息不完美的情况下。第一阿尔巴内塞政府提供了一个清晰的视角，作为工党在第二任期推进的过程中，关于其第一任期的改革、失误和局限的真实写照。

作为一名政治学者，我——凭借训练和直觉——一直在批评政党。这通常意味着列举失败、不一致和过度承诺。但这本书让我意识到，在一个任期内，治理的空间变得多么狭窄。

评论：第一阿尔巴内塞政府：在动荡与分裂时代的治理，2022–2025，由约翰·霍金斯、米歇尔·格拉坦和约翰·哈利根编辑（新南）

《观点》的首席政治记者米歇尔·格拉坦在她的文章中问道：治理有多难？当代政府面临着非凡的变革和复杂性。

最近民粹主义的激增——反映在对“一个民族”党的支持上——就是一个例子。然后是我们碎片化的公共空间、快节奏新闻周期中对即时答案的压力，以及社交媒体等沟通技术，这些技术既促进了治理，也工业化了虚假信息和恐吓。

再加上澳大利亚短暂的联邦任期和永久竞选的逻辑，以及不断的民调和媒体轮换，很容易理解为什么部长们会被表现压力所困扰，而忽视了深层次的政策工作。

我认为，选民中年轻选民比例的增加，也加剧了这些挑战。年轻选民通常更愿意在主要政党之外寻找选择——有时跨越意识形态的奇怪组合——并且更愿意惩罚而非承诺。

面对这些挑战，第一阿尔巴内塞政府的表现如何？我们可以期待其第二任期带来什么？

阿尔博的第一印象

这本书最大的贡献在于其严谨的证据和有纪律的判断。它评估了澳大利亚议会组成的变化，评价了政府在关键政策领域的表现，并考虑了未来改革的方向。最后，它将政府置于历史的视角中。

工党在2022年赢得选举时，获得了自1930年代以来最低的初选票份额，反映出对政党深度失望，以及对无党派候选人的支持激增——尤其是那些被称为“青瓷色”的高调女性。

它继承了一份长长的待办事项清单，包括恢复澳大利亚在性别平等和气候变化方面的声誉，以及修复与全球伙伴，特别是中国的关系。

这一切都发生在动荡的全球背景下，包括乌克兰和以色列–加沙战争。在国内，高通胀、生活成本危机、住房和租金负担能力下降——以及大量后COVID移民——对政府施加了巨大压力。

谨慎、胆怯——甚至无聊？

贡献者们一致将阿尔巴内塞的第一任期描述为谨慎。有些人甚至认为接近胆怯。阿尔巴内塞被反复描述为“在不确定时期的安全手”，通过小的、渐进的调整来治理——而不是追求大胆、变革性的改革。

虽然这本书的语调并不完全一致，但明显存在一种挫败感。几位贡献者建议，政府在政治条件允许更大雄心的情况下，仍然回避了重大结构性变革。例如，在移民问题上，人口统计学家莉兹·艾伦指出，政府“错过了一些重要的机会[…]在重新定义民粹主义人口恐慌方面展现领导力”。

我对这种评价表示同情，但政府的谨慎也可能是习得的行为。澳大利亚选民对激进变革持谨慎态度。

这里，工党的近期历史尤为重要。鲁德政府在尝试但未能引入资源超额利润税后失去选举，是一个强有力的警示故事。比尔·肖滕在2019年的选举失败也同样如此，他提出了一项雄心勃勃的税收改革议程，包括对负扣税和资本利得税折扣的行动。

政治研究员布伦丹·麦卡弗里称阿尔巴内塞的政府“比近期前任更无聊”——以至于“领导层挑战似乎从未成为可能”。

有限的住房改革

阿尔巴内塞谨慎的后果在住房政策中最为明显。他的政府在社会住房投资方面的议程有限，提供了更多对弱势租户的支持。但这种渐进式的方法和犹豫不决的政策推广，限制了其对澳大利亚人生活的即时影响。

其他方面的记录也参差不齐。公共卫生改革不均衡，养老护理大多推迟到第二任期，除了育儿之外，没有立即的、具有议程设定意义的教育改革。

包括环境专家埃文·哈曼和杰基·施米尔在内的几位贡献者将这种模式归因于三年一度的选举周期抑制了长期政策的制定和实施。澳大利亚的任期限制是否已成为治理雄心的制约因素？

“声音”公投是个例外。它是一场大胆的赌博——而其失败令人震惊。正如土著研究讲师巴塞洛缪·斯坦福所指出，公投议程中存在一个巨大漏洞，其失败就像一次选举失利。矛盾的是，这一雄心勃勃的时刻反而加剧了其他地方的谨慎印象。

最清楚浮现的是第二任期带来的机遇。许多贡献者认为，政府在获得政治资本后，可能终于会超越承诺，开始更大胆地治理。

这包括重新审视一些政治敏感的改革，如负扣税和资本利得税折扣。财政部实际上正在考虑这两项内容，以纳入五月预算。

世代变革

我认为，这本书反映了一个直白的政治现实：工党第二任期的胜利，并非对主要政党政治的直接认可，而更像是对现有替代方案的裁决。

书中的贡献者坦率地表示，联盟党信誉的崩塌很重要。“反对党曾进行一场许多人认为是记忆中最糟糕的联邦竞选活动，”格拉坦写道。这重新定义了竞争格局。一个政府可以赢得执政，甚至再次获胜，同时仍在治理一个对党派体系逐渐失去依赖的选民。

我认为，这本书对这一发展背后的人口结构变化描述得较为薄弱。它提及主要政党忠诚度的减弱，但几乎没有涉及世代更替及其带来的政治影响。

年轻选民对主要政党的警惕，对工党的身份也产生了影响。随着党派逐渐远离传统的蓝领工人基础，它越来越依赖受过教育、城市中的进步选民，而这些选民也能在绿党和无党派候选人中找到替代选择。

这些替代方案经常推动广泛的社会和气候议程。但作为执政党，工党必须在更广泛的选民联盟中进行妥协。

在我看来，人口结构的变化及其对政府行动的影响，理应成为一本专门的章节。

工党能做得更好吗？

我相信，这种选举环境，才是真正回答书中“治理是否更难”的问题的答案。我认为确实如此：不仅因为问题复杂，还因为对政府的评估变得无休止。

选民并不缺乏信息，但这些信息不断被争论、框架化和武器化。历史学家弗兰克·邦乔诺警告说：“全球经济和战略环境的不确定性，可能让选民变得比以往更趋风险规避。”我认为，这点说得很到位。

风险规避的选民会奖励谨慎。同时，他们也要求看到明显的影响。这是一个难以调和的循环。

展望未来，我认为未解的问题不仅是工党是否能胜任治理，更是它是否能在低忠诚度的选民中建立持久的基础，以及它是否能在一个风险规避推动其变得更加谨慎、而不满情绪又惩罚它的时代，清晰表达工党的理念。

这也是为什么第二任期至关重要。它将决定工党是继续靠“默认”赢得执政，还是通过说服赢得执政。