潘功胜：经济的动态平衡和结构转型不是来回“翻烧饼”

（来源：北京商报）

北京商报讯（记者 董晗萱）3月22日，中国人民银行行长潘功胜在2026中国发展高层论坛上作主题演讲。潘功胜表示，2026年政府工作报告和“十五五”规划纲要有以下5个特征需要特别关注。一是科学合理地设定了经济增长预期目标。从数学关系看，经济增速是年度GDP增量与总量的比值。2025年中国GDP总量已超过140万亿元，每年的增量相当于一个中等经济体一年的经济总量。中国需要保持合理的经济增速，但增长的质量和可持续性更加重要。政府工作报告将今年经济增长预期目标设定为4.5%-5%，为经济结构调整和高质量发展留出了更大空间。

二是聚焦经济增长方式转型。“十五五”规划聚焦高质量发展，做强国内大循环，坚持内需主导。实施提振消费政策措施，完善收入分配制度，优化社会保障体系，扩大教育、医疗、养老等领域的投资和消费，促进居民消费率明显提高。大力发展服务业，促进服务业的改革创新和开放合作。中国将在全球制造大国基础上加快成为全球需求核心市场。

三是注重科技创新，推动生产率的增长。科技创新是中国清晰而坚定的长期战略选择，既顺应全球科技革命趋势，也符合中国高质量发展的要求。中国将继续推动科技创新和产业创新深度融合，加强知识产权保护和应用，促进生产率的提升。

四是加快绿色转型和可持续发展。中国已建成全球最大的可再生能源体系、最完整的新能源产业链，推动全球风电和光伏发电成本大幅下降。中国将继续大力发展绿色低碳经济，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，维护气候多边进程，助力全球绿色低碳发展。

五是进一步完善经济治理方式。科学把握和平衡政府与市场的边界，尊重和发挥市场在资源配置中的决定性作用。推进全国统一大市场建设，营造良好的法治经济环境，创造更加公平、更有活力的市场环境。

潘功胜指出，经济的动态平衡和结构转型需要有中长期的改革方案和承诺，并坚定执行，而不是来回“翻烧饼”。今年，中国将执行第十五个五年规划。科学制定并接续实施五年规划，是中国改革发展的重要经验，也是重要的制度优势。

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